Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, д.177, г. Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29750/2017

01 февраля 2018 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 07 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2018 года

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ЗАО "Национальные мультисервисные сети" ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей финансового управляющего.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам    гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в соответствии с которым просит в заявленных требованиях отказать, указывает на то, что им получено письмо ООО "МС Телеком" об отказе от статуса залогового кредитора и включении залогового имущества в конкурсную массу должника, собрание кредиторов должника, назначенное на 31.08.2016, признано несостоявшимся по причине неявки всех кредиторов должника, заявление конкурсного кредитора ООО "Техкомпания Хуавей" поступило Управление только 20.06.2017 спустя 6 мес. с даты проведения собрания кредиторов, назначенное на 08.12.2016.

От заявителя поступили возражения на отзыв арбитражного управляющего. 

Согласно ч. 5 ст. 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Решением арбитражного суда Пермского края от 28.05.2013 по делу               № А50-20422/2012 ЗАО "Национальные мультисервисные сети" (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Определением арбитражного суда от 27.02.2017 конкурсное производство в отношении должника продлено на шесть месяцев.

29.08.2017 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления ФИО2 по результатам административного расследования, проведенного на основании обращения общества с ограниченной ответственностью "Техкомпания Хуавэй",  составлен в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ о том, что нарушены требования Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), а именно: необоснованный допуск залогового кредитора к голосованию по вопросу продажи незалогового имущества должника на собрании кредиторов; необоснованный допуск залогового кредитора к голосованию по вопросу о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов.

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявитель в соответствии со ст. ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собраниях кредиторов:

- в ходе наблюдения;

- в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

- по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

- по вопросу об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;

- по вопросу об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению;

- в ходе реструктуризации долгов гражданина;

- в ходе реализации имущества гражданина.

Конкурсные кредиторы в части требований, которые обеспечены залогом имущества должника и по которым они не имеют права голоса на собраниях кредиторов, вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса, в том числе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно разъяснениям п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58) в процедуре конкурсного производства залоговые кредиторы права голоса на собраниях кредиторов не имеют, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом о банкротстве (например, в силу п. 1 ст. 141, п. 2 ст. 150 и др.).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о банкротстве решение по включению в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов принимается собранием кредиторов, большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

В силу п. 6 ст. 18.1 Закона о банкротстве продажа предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, установленном ст. 138 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Согласно п. 4.1. ст. 138 Закона о банкротстве в случае признания несостоявшимися повторных торгов конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если в течение тридцати дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, он подлежит продаже посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4 статьи 139 настоящего Федерального закона.

Как установлено административным органом, определением арбитражного суда от 23.05.2013 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования ООО "Местные сети и телекоммуникации" (далее - ООО "МС Телеком") в размере 57 713 244,78 руб.

Определением арбитражного суда от 26.08.2013 за ООО "МС Телеком" признан статус залогового кредитора. 

23.04.2015 конкурсный управляющий ФИО3 обратился в арбитражный суд с ходатайством об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, являющегося предметом залога по требованию конкурсного кредитора ООО "МС Телеком".

Определением от 09.06.2015 Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника - ТМЦ 51 (Омский филиал), являющегося предметом залога по требованию конкурсного кредитора ООО "МС Телеком", утверждено на сумму 7 935 863,00 руб.

На основании указанного Положения объявлены торги по продаже залогового имущества должника - ТМЦ 51 (Омский филиал).

Согласно мониторингу сайта газеты "Коммерсантъ", сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), в рамках продажи указанного залогового имущества должника пройдены этапы продажи в порядке, предусмотренном ст. ст. 110, 138, 139 Закона о банкротстве. По завершении публичные торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок, имущество не реализовано.

23.04.2015 конкурсный управляющий ФИО3 обратился в арбитражный суд с ходатайством об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника - ТМЦ 110 (Екатеринбургский филиал), являющегося предметом залога по требованиям конкурсного кредитора ООО "МС Телеком".

Определением арбитражного суда от 09.06.2015 утверждено указанное Положение о продаже имущества должника на сумму 34 654 726,00 руб.

На основании данного определения конкурсным управляющим объявлены торги по продаже залогового имущества должника - ТМЦ 110 (Екатеринбургский филиал).

Согласно сообщению № 1157866, размещенному на сайте ЕФРСБ 28.06.2016, продажа посредством прямого заключения договора не состоялась ввиду отсутствия заявок.

Залоговое имущество должника - ТМЦ 110 по прошествии всех предусмотренных Положением этапов продажи не реализовано.

Согласно протоколу собрания кредиторов ЗАО "Национальные мультисервисные сети" № 23 от 08.12.2016 в повестку собрания был включен, в том числе, вопрос о продаже оставшегося нереализованным имущества должника.

Положениями о продаже залогового имущества должника, утвержденными арбитражным судом, предусмотрено прямое заключение договоров в случае признания публичных торгов несостоявшимися.

Согласно протоколу собрания кредиторов № 23 в собрании приняли участие следующие кредиторы должника:

1. Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, сумма требований кредиторов (основной долг) - 6 843 592,80 руб. Число голосов на собрании - 1,84%.

2. ООО "Техкомпания Хуавэй", сумма требований (основной долг) - 170 053 922,91 руб. Число голосов на собрании - 45,62 %.

3. Конкурсный кредитор ФИО4, сумма требований (основной долг) - 35 287 284,53 руб. Число голосов на собрании - 9,47 %.

4. ООО "ППК", сумма требований (основной долг) - 1 308 384,00 руб. Число голосов на собрании-0,35%.

5. ООО "АвиаТел", сумма требований (основной долг) - 54 250 318,00 руб. Число голосов на собрании -14,55%.

6. ЗАО "АМТ-ГРУП", сумма требований (основной долг) - 19 891 614,69 руб. Число голосов на собрании 14,55%.

7. ООО "МС Телеком", сумма требований (основной долг) - 57 713 244,48 руб. Число голосов на собрании -15,48%.

8. ОАО "Ростелеком" г. Екатеринбург, сумма требований (основной долг) - 1 959 323,88 руб. Число голосов на собрании - 0,53%.

9. ОАО "Ростелеком" г. Санкт-Петербург, сумма требований (основной долг) - 6 853 509,07 руб. Число голосов на собрании -1,84%.

10. ОАО "Ростелеком" г. Ижевск, сумма требований (основной долг) - 4 592,10 руб. Число голосов на собрании-0,0012%.

Общая сумма заявленных требований, согласно протоколу собрания кредиторов № 23, составила 377 595 528,74 руб.

Сумма требований кредиторов, присутствовавших на собрании кредиторов 08.12.2016, составила 354 164 786,46 руб. Собрание признано правомочным.

Согласно протокола собрания кредиторов № 23 все присутствующие на собрании кредиторы голосовали по вопросам повестки собрания.

По вопросу о продаже имущества должника принято решение о реализации оставшегося имущества путем прямого заключения договоров (за - 47,56%; против -47,46%).

В нарушение требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО3 допустил залогового кредитора ООО "МС Телеком" к участию в голосовании на собрании кредиторов должника 08.12.2016.

При подведении итогов конкурсный управляющий учел голос залогового кредитора, отразил данную информацию в протоколе собрания кредиторов № 23, чем нарушил права иных кредиторов (незалоговых).

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО3 нарушены требования п. 1 ст. 12, п. 4 ст. 20.3 в части необоснованного допуска залогового кредитора к голосованию по вопросу продажи незалогового имущества должника на собрании кредиторов.

Кроме того, представителем конкурсного кредитора должника ООО "Техкомпания Хуавэй" было предложено включить в повестку дня собрания два дополнительных вопроса:

1. О возложении на конкурсного управляющего обязанности по включению в отчет о ходе конкурсного производства сведений о потенциальных покупателях, а также о стоимости оставшегося нереализованным имущества должника.

2. О возложении на конкурсного управляющего обязанности по включению в предложение о продаже имущества должника информации по каждой позиции имущества.

Согласно протокола собрания кредиторов № 23 сумма заявленных требований составляет 377 595 528,74 руб.

Сумма требований кредиторов, присутствовавших на собрании кредиторов, составила 354 164 786,46 руб. Собрание признано правомочным, все присутствующие на собрании кредиторы голосовали по вопросу включения в повестку дня собрания дополнительных вопросов, в том числе залоговый кредитор ООО "МС Телеком".

Конкурсными кредиторами принято решение не включать указанные вопросы (за - 45,62%, против - 47,03%, воздержались - 2,37%).

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО3 нарушены требования п. 1 ст. 12, п. 2 ст. 15, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве в части необоснованного допуска залогового кредитора к голосованию по вопросу о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, при этом вина ответчика заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности временного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предприняла для этого всех мер. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его соблюдения судом не установлено.

Соответствующие доводы ответчика признаны судом противоречащими материалам дела.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. 

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд, учитывая в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ отягчающие ответственность обстоятельство: привлечение ответчика к административного ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решением арбитражного суда Пермского края по делу № А50-17513/2017, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 руб.

Руководствуясь статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Пермь, место жительства (регистрации): 

<

...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 

<

***>/590201001, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), расчетный счет 

<

***>, банк получателя – Отделение г. Пермь, БИК 045773001,                                                КБК 32111670010016000140 - Денежные взыскания (штрафы), установленные законодательством Российской Федерации за фиктивное или преднамеренное банкротство, за совершение неправомерных действий при банкротстве (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ), УИН 32100000000000910960.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                      А. В. Виноградов