Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

   http://murmansk.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                 Дело № А42-4748/2020

«19» марта 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена: 17.03.2021. 

Полный текст решения изготовлен: 19.03.2021.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Камалова Е.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Норд Вест Флот Компании» (ИНН 

<

***>, 

<

...>) 

к администрации города Мурманска (ИНН 

<

***>, 

<

...>) 

об обязании обеспечить уличное освещение

Третьи лица:

-  комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (ОГРН 

<

***>, 

<

...>);

- Комитет градостроительства и территориального развития  (пр. Ленина, 77, Мурманск, Мурманская обл., 183032); 

- Комитет имущественных отношений города Мурманска (

<

...>);

- Министерство имущественных отношений Мурманской области (ул. Карла Маркса, д.18. г. Мурманск).

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность

от ответчика – ФИО3 доверенность, 

от третьего лица: ФИО4, доверенность

от иных лиц: не явились, извещены

установил:

акционерное общество «Норд Вест Флот Компании» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к администрации города Мурманска (далее – ответчик, Администрация) об обязании обеспечить уличное освещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что поскольку ул. Рогозерская не освещается, администрация обязана обеспечить искусственное наружное освещение улицы в силу требований статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ГОСТ Р 55706-2013.  

Администрация представила отзыв на иск, в котором требования не признала, указала, что собственником земельного участка является муниципальное образование город Мурманск. Требование истца обязать Администрацию провести работы по освещению за свой счет не основано на законе. К полномочиям Администрации организация благоустройства улиц не входит. В дополнении к отзыву указала, что земельный участок под проезд, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 51:20:0002015:52, не сформирован, в пользование гражданам, юридическим лицам не предоставлялся, сведения о правообладателе проезда отсутствуют.

Комитет по развитию городского хозяйства (далее – КРГХ) представил отзыв, в котором требования не признал, указал, что исковое заявление не позволяет конкретизировать требуемое место устройства освещения (территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 51:20:0002015:52). Полагает необоснованной ссылку  истца на статью 14 Закона №131-ФЗ, поскольку последняя регламентирует вопросы местного значения сельского поселения, и не регламентирует вопросы местного значения муниципального образования город Мурманск. Полагает, что в силу положений пунктов 2.6.2, 2.58, 2.84 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска №40-712 от 27.10.2017, на органы местного самоуправления не возложена обязанность по обеспечению уличным освещением прилегающей территории земельного участка, находящегося в аренде у предприятия в зоне производственного назначения. Территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 51:20:0002015:52, не отвечает понятию автомобильной дороги, данному в Федеральном законе №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации (далее- Закон №257-ФЗ), не находится в Перечне дорог муниципального образования город Мурманск, не включена в состав муниципальной собственности, находится за границами автомобильной дороги «улица Радищева». По функциональному назначению спорная территория обеспечивает подъезд к зданию №17 по улице Рогозерской от автомобильной дороги «Улица Радищева». Проезд от указанной автомобильной дороги обеспечивает подъезд к торгово-складским комплексам и другим предприятиям, находящимся на смежных территориях. Его пользователями являются владельцы или арендаторы близлежащих земельных участков. Заявленная территория не является ни автомобильной дорогой местного значения, ни дворовым проездом, и обеспечение содержания в надлежащем состоянии спорной территории лежит на лицах, пользующихся объектами, расположенными на прилегающих к нему земельных участках.                 

С учетом положению Бюджетного кодекса РФ, КРГХ вправе использовать выделенные денежные средства на организацию содержания автомобильных дорог, входящих в утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 16.07.2010 №1261 Перечень автомобильных дорог, организацию освещения дорог, улиц (то есть дворовых территория), включенных в муниципальные программы (с устройством освещения конкретного участка).

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика, КРГХ в судебном заседании против удовлетворения требований возражали.  

По материалам дела установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002015:52, расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежит АО «Норд-Вест Флот компани» на праве аренды на основании договора от 01.07.2019 №13170, сроком аренды до 01.07.2068.

Как указывает истец в исковом заявлении, в начале 2000-х годов на прилегающей к арендованному участку территории Общество установило опоры освещения за свой счет.

Согласно акту проверки Управления октябрьского административного округа Администрации города Мурманска №447 от 02.02.2019 при обследовании территории, расположенной в районе здания №17 по ул. Рогозерской, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002015:52 ранее были выполнены несанкционированные земляные работы по установке ограждения, установке двух опор освещения, решено передать материалы обследования в юридический отдел администрации города Мурманска для решения вопроса о предъявлении исковых требований о демонтаже самовольно возведенных объектов благоустройства.

В рамках дела №А42-6663/2019 Арбитражный суд Мурманской области решением от 11.08.2020 обязал Общество демонтировать установленные им опоры освещения и металлическое ограждение в виде забора на земельном участке в районе здания №17 по ул. Рогозерской в г. Мурманске.

Во исполнение определения суда по настоящему делу проведено комиссионное обследование территории, о чем 02.11.2020 составлен акт. При обследовании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002015:52, расположенном по адресу: ул. Рогозерская, д.17, сети наружного освещения, находящиеся в оперативном управлении ММБУ «Управление дорожного хозяйства», отсутствуют. На прилегающей к земельному участку территории расположено 5 деревянных и 2 металлические опоры. Металлические опоры расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002015:52, деревянные опоры расположены на прилегающей территории. На перечисленных опорах смонтированы светодиодные светильники в количестве 10 шт. Металлические опоры и светильники находятся в собственности Общества, освещение запитано от сетей Общества. В настоящее время наружное освещение отключено.   

Таким образом, ввиду единого технологического присоединения освещения, организованного на опорах, находящихся на земельном участке, принадлежащем обществу на праве аренды, и на опорах, установленных на прилегающей к участку территории, Общество отключило освещение проезда, что подтверждается указанным актом и не оспаривается сторонами.

В настоящее время наружное уличное освещение, организованное уполномоченным органом муниципального образования, по улице Рогозерской отсутствует.  

Общество полагает, что обязанность по организации наружного освещения улицы Рогозерской возлагается на администрацию г. Мурманска в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требований ГОСТ Р 55706-2013.

Возражения ответчика и КРГХ сводятся к тому, что  территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 51:20:0002015:52, не отвечает понятию автомобильной дороги, по функциональному назначению спорная территория обеспечивает подъезд  к торгово-складским комплексам и другим предприятиям, находящимся на смежных территориях от автомобильной дороги «Улица Радищева». Наружное освещение территории должно обеспечиваться силами владельцев или арендаторов близлежащих земельных участков.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Из материалов дела следует, что требования истца вытекают из права владения земельным участком, возникшим из договора аренды, заключенного между Администрацией и Обществом. 

Таким образом, учитывая субъектный состав участников спора и предмет разбирательства по делу, следует признать, что спор подлежит разрешению арбитражным судом.

Доводы ответчика об отсутствии у истца права на предъявление требований в защиту неопределенного круга лиц и наличие оснований для оставления иска без рассмотрения подлежат отклонению, поскольку отсутствие уличного освещения в месте осуществления истцом хозяйственной деятельности нарушает права истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, иск подан в защиту интересов истца.

Законом Мурманской области от 02.12.2004 N 531-01-ЗМО "О статусе муниципального образования город Мурманск" установлено, что муниципальное образование город-герой Мурманск, с населенным пунктом город Мурманск, наделяется статусом городского округа.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Закона №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, по организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Соответствующие правила на территории города Мурманска утверждены решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 "О правилах благоустройства территории муниципального образования город Мурманск и о признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска" (в ред. решения Совета депутатов города Мурманска от 27.06.2019 N 60-987) (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 5.1.7.2 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства территорий улиц и дорог включает: твердые виды покрытий дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, осветительное оборудование, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения и направляющие устройства). На улицах и дорогах, по которым предусмотрен пропуск общественного пассажирского транспорта, остановочных пунктах следует размещать дополнительный элемент благоустройства - остановочные павильоны.

В силу пункта 5.2.14.4 Правил благоустройства к элементам благоустройства отнесены, в том числе элементы освещения.

В различных градостроительных условиях предусматривается функциональное, архитектурное и информационное освещение с целью решения утилитарных, светопланировочных и светокомпозиционных задач, в том числе при необходимости светоцветового зонирования территорий города Мурманска и формирования системы светопространственных ансамблей (пункт 5.2.9.2 Правил благоустройства).

Пунктом 5.2.9.4.1 Правил благоустройства определено, что функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. Установки функционального освещения, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.

Пунктами 5.2.9.1-5.2.9.9 Правил благоустройства установлены требования к элементам освещения, режиму их работы.

Согласно пункту 10.3.5.1 Правил благоустройства территории города, включая улично-дорожную сеть, придомовые территории, участки и зоны различного назначения, должны быть освещены в темное время суток в соответствии с режимом работы осветительных установок, который устанавливается графиком включения-отключения наружного освещения, утвержденным постановлением администрации города Мурманска. Обязанность по организации освещения, содержанию и эксплуатации осветительных установок возлагается на их правообладателей  (пункт 10.3.5.2. Правил благоустройства).

Таким образом, в рамках реализации полномочий по решению вопросов благоустройства территории города Мурманска предусмотрена организация освещения улиц и дорог. 

Кроме того, в силу пункта 5 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

По правилам пункта 1 статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Организация надлежащего освещения автодорог является важной составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог. Объекты, предназначенные для освещения автомобильной дороги, в силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №257-ФЗ), являются элементами ее благоустройства.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно требованиям 6.9.1 ГОСТа Р50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года N 783 введен в действие Свод правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" СП 52.13330.2011, которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Следовательно, меры по организации наружного освещения предусмотрены и в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Согласно статье 12 Устава муниципального образования город Мурманск к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6); утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города (пункт 29).

Таким образом, вопросы по организации освещения территории городского округа отнесены к вопросам местного значения и должны решаться уполномоченным органом муниципального образования.  

Ответчик, КРГХ, ссылаясь на пункты 2.84, 2.58 Правил благоустройства, указывают, что на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению уличным освещением прилегающей территории земельного участка, находящегося в аренде у предприятия в зоне производственного назначения, не возложена, поскольку, спорная территория является территорией производственного назначения и функционально обеспечивает подъезд к зданию №17 по ул. Рогозерской от автомобильной дороги «улица Радищева».

Суд полагает указанный довод ошибочным в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 2 статьи 5 Закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Частью 3 статьи 5 Закона №257-ФЗ установлено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Пунктом 4 статьи 5 Закона №257-ФЗ к автомобильным дорогам необщего пользования отнесены автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. 

При этом частью 1 статьи 5 Закона №257-ФЗ определено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Частью 11 статьи 5 Закона №257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Ремонт и содержание автомобильных дорог относится к дорожной деятельности (п.6 ст. 3 Закона №257-ФЗ) и осуществляется в отношении дорог местного значения – уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст. 15 Закона №257-ФЗ); в отношении частных дорог – физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (ч.4 ст.15 Закона №257-ФЗ).  

Улица Рогозерская не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Мурманск, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 16.07.2010 №1261. Как пояснили представители администрации и КРГХ, указанная улица не поставлена на баланс муниципального образования.

Вместе с тем, суд полагает, что спорная территория не может быть отнесена к территории, которая по функциональному назначению обеспечивает исключительно непосредственный подъезд к участкам производственной застройки, а является автомобильной дорогой общего пользования, относится к улично-дорожной сети города.

Как следует из копии технического паспорта в отношении проезда по ул. Рогозерская (т/п 1977г.) проезд относится к сооружениям дорожного хозяйства. Проезд заасфальтирован, имеет проезжую часть, пешеходную часть (тротуар).

В связи с отсутствием официальных документов о присвоении наименований постановлением администрации г. Мурманска от 03.06.2014 №1710 территории присвоено наименование улица Рогозерская.

Вместе с тем, улица Рогозерская появилась еще в довоенное время. На улице размещены различные предприятия, магазины, торгово-развлекательный центр «Плазма», автозаправка, а также кладбище англичан, погибших в Мурманске (как следует из постановления администрации г. Мурманска от 31.03.2017 №877, под кладбище на ул. Рогозерской  и дорогу на кладбище по ул. Рогозерской выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади 3 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности).

На карте города Мурманска (https://www.google.com/maps/place/%D1%83%D0%BB.+%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F)  видно, что через улицу проходит сквозной проезд  к автодороге Р-21 «Кола» (съезд к ул. Книповича).

Как следует из Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Мурманск на 2019-2035 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 11.07.2019 №2325, предложено включить улицу Рогозерская и предлагаемое генеральным планом ее продолжение, а также выезд на автомобильную дорогу Р-21 "Кола" в состав диаметра широтного направления улично-дорожной сети города.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, "Прилегающая территория" - это территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из положений пункта 1 статьи 3, части 2 статьи 5 Закона №257-ФЗ, пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, улица Рогозерская не подпадает под понятие «прилегающая территория» и должна быть отнесена к дорогам общего пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона №257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец не является правообладателем спорной территории. Доказательств того, что прилегающая к принадлежащему истцу земельному участку территория является частной автомобильной дорогой, построенной физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или переданной в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 статьи 6 Закона N 257-ФЗ), в материалы дела не представлено. 

Отсутствие улицы Рогозерской в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Мурманск, утвержденном постановлением администрации г. Мурманска от 16.07.2010 №1261, само по себе не является основанием для признания улицы территорией, обеспечивающей, исключительно, подъезд к торгово-складским комплексам и другим предприятиям.  

Ответчиком не оспаривается факт отсутствия наружного освещения на указанных в иске участках дороги, следовательно, установленная вышеуказанными нормами обязанность по организации освещения не исполнена.

С учетом положений статей 34 и 37 Закона №131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 45 Устава муниципального образования город Мурманск администрация города является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции. Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области (статья 46 Устава). 

При таких обстоятельствах на администрации, как исполнительно-распорядительном органе муниципального образования, лежит обязанность организовать наружное освещение улицы Рогозерская (пункт 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

Определением от 18.06.2020 суд произвел зачет государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления. 

На основании статей 333.22, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., государственная пошлина в размере 2 065 руб. подлежит возврату истцу, как излишне уплаченная. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Мурманска обеспечить уличное освещение на примыкающей территории к земельному участку с кадастровым номером 51:20:0002015:52, расположенном по адресу: 

<

...>, в срок до 31 декабря 2022.

Взыскать с администрации города Мурманска  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Норд-Вест Ф.К.» из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 065 руб., излишне уплаченную платежным поручением №2713 от 09.10.2019.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                   Е.С. Камалова