ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-29329/2024

город Ростов-на-Дону

28 декабря 2024 года

15АП-16770/2024

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение  Арбитражного суда Ростовской областиот 16.10.2024 по делу № А53-29329/2024 

по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 

(ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) 

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец, ОСФР по Ростовской области, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года, СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4500 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 16.10.2024 с ИП ФИО1 в пользу ОСФР по Ростовской области взысканы финансовые санкции в сумме 4000 руб. В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за представление ошибочных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в сумме 500 руб. отказано. С ИП ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1 778 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить в части отказа во взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2022 года в сумме 500 руб. 

В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что в исходной форме СЗВ-М за май 2022 года номер СНИЛС застрахованного лица ФИО2 указан неверно. В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях в соответствии с пунктом 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211 Н, страхователю 14.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, которое им получено 14.06.2022. 14.07.2022, то есть после законодательно установленного срока, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года на 1 застрахованное лицо ФИО2 с корректным СНИЛС. Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года являются представленными с нарушением установленного законом срока, что влечет к применению финансовых санкций. По мнению заявителя апелляционной жалобы, неполные и недостоверные отраженные сведения о застрахованных лицах не позволяют осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет, что является нарушением прав и законных интересов застрахованного лица.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 состоит на учете в ОСФР по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-003-006677.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

14 июня 2022 года по телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда от страхователя были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года на 3 застрахованных лица, то есть в установленный законом срок.

В ходе проверки пенсионным фондом установлено, что сведения на застрахованное лицо ФИО2 поданы с ошибкой, неверно указан СНИЛС застрахованного лица – 121-317-792-23, вместо 

<

***>.

В этой связи ОСФР по Ростовской области 14.06.2022 страхователю был направлен протокол проверки представленной отчетности с уведомлением о необходимости устранения ошибок и корректировки, в предусмотренные законом сроки - в течение 5-ти рабочих дней.

После получения уведомления 14.06.2022 страхователь устранил ошибки и расхождения, представив индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года с нарушением срока - 14.07.2022.

Также по телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда от страхователя сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2022 года поступили 24.11.2023, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год поступили 04.05.2023, то есть позже установленного законом срока.

На основании изложенного, ОПФР по Ростовской области были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2022 № 071S18220020143 (май 2022 года), от 14.02.2024 № 071S18240001412 (декабрь 2022 года), от 20.07.2023 № 071S18230011562 (СТАЖ 2022 год).

Акты направлены в адрес страхователя почтой и по телекоммуникационным каналам связи.

По результатам рассмотрения указанных актов за непредставление страхователем в установленный срок сведений, ОСФР по Ростовской области приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций от 07.10.2022 № 071S19220023884, от 28.03.2024 № 071S19240003668 и от 18.08.2023 № 071S19230013007.

Указанные решения направлены в адрес страхователя почтой, по телекоммуникационным каналам связи.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику направлены требования о добровольной уплате штрафных санкций от 26.10.2022 № 071S01220023146, от 23.04.2024 № 071S01240007304 и от 06.09.2023 № 071S01230014681.

Указанные требования направлены в адрес страхователя почтой, по телекоммуникационным каналам связи, которые оставлены страхователем без внимания, что и послужило основанием к обращению пенсионного фонда в арбитражный суд.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку таких возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет законность решения в части отказа во взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в сумме 500 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения решений).

Как следует из материалов дела, фондом заявлено требование о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в том числе по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года в сумме 500 руб.

Вместе с тем, как правомерно отмечено судом первой инстанции исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года на 1 застрахованное лицо были представлены страхователем в установленный законом срок - 14.06.2022.

Между тем, ходе проверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года пенсионным фондом были выявлены ошибки в СНИЛС работника ФИО2, а именно вместо корректного номера СНИЛС 

<

***> указан ошибочный – 121-317-792-23. 

Отделением, 14.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлен протокол проверки представленной отчетности с уведомлением о необходимости устранения ошибок и корректировки, в предусмотренные законом сроки - в течении  5-ти рабочих дней.

В свою очередь страхователь после получения уведомления устранил расхождение, представив сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) с нарушением срока - 14.07.2022. 

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставляет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, выявленные фондом в ходе проверки ошибки являются опечаткой (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущих наложение финансовой санкции.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ1899 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Исходя из изложенного, в том числе текста резолютивной части решения фонда, апелляционный суд приходит к выводу, что взыскание штрафа в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года является необоснованным.

Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Закон № 27-ФЗ, согласно которому, рассмотренные действия ответчика не являются нарушением.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя за представление ошибочных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года. Следовательно,  начисление финансовой санкции в сумме 500 руб. незаконно.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Основания для отмены решения суда от 16.10.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2024 по делу № А53-29329/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья                                                                                                 О.Ю. Ефимова