ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н ИЕ

Дело № А40-88283/22-100-657

06 июля 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения изготовлена 27 июня 2022 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Григорьевой И.М., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТек» (ИНН 4217127183) 

к индивидуальному предпринимателю Терре Екатерине Львовне (ОГРНИП 315774600335914) 

о взыскании 121 272, 93 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за июль 218 – июль 2021, о признании приложения к договору № 9182-2018/ТКО в части периодичности вывоза ТКО и объема, принимаемых ТКО, ничтожным, 

без вызова сторон,    

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТек» обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Терре Екатерине Львовне о взыскании 121 272, 93 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за июль 218 – июль 2021, о признании приложения к договору № 9182-2018/ТКО в части периодичности вывоза ТКО и объема, принимаемых ТКО, ничтожным, 

Определением от 11.05.2022 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТек» принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

01.06.2022 и 22.06.2022 от истца  поступили  пояснения.

Иных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, ни в срок, установленный судом, ни на дату принятия решения от сторон не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам дела.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.  Копии определения о принятии искового заявления согласно информации с официального сайта Почты России http://www.russianpost.ru вручены истцу и ответчику. 

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу № А40-88283/22-100-657 изготовлена 27.06.2022 и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

29.06.2022 от истца поступило ходатайство о составлении  мотивированного решения, принятого в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела, Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» в соответствие с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно- коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области является региональным оператором и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее - Соглашение от 27.10.2017).

ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований включенных в зону «Юг».

Согласно п.2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018г. №100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составляет 416,68 руб./м3(с НДС (18%) 491,68 руб./м3), на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составляет 411,37 руб./м3(с НДС (20%) 493,64 руб./м3), с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф составляет 415,37 руб./м3(с НДС (20%) 498,44 руб./м3), на период с 01.01.2020 тариф составляет 498,44 руб./м3 (НДС не облагается), на период с 01.07.2020 тариф составляет 542,61 руб./м3.

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

13.07.2018 между региональным оператором ООО «ЭкоТек» и ИП Терре Е. Л. заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №9182-2018/ТКО, согласно которому периодичность вывоза ТКО установлена «по заявке».

В спорном периоде Ответчик произвел всего 11 заявок за 4 года, т.е. фактически Ответчик образует ТКО, однако заявки на его вывоз не делает, что указывает на признаки мнимой сделки.

Следовательно, Ответчик при осуществлении своей деятельности бесконтрольно складирует ТКО в любую открытую контейнерную площадку без уведомления об этом Регионального оператора и не производя оплату за коммунальную услугу по обращению с ТКО. А значит, договор №16-2018/ТКО заключен Ответчиком для вида, без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, что является мнимой сделкой.

В связи с чем, к данному договору в части Приложения №1 применяются последствия мнимой сделки.

Учитывая ничтожность части сделки, образования Ответчиком ТКО и его складирования, расчет стоимости услуг за спорный период следует производить исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (пп. «а» п.5 Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 № 505).

Кроме того, у ответчика перед истцом имеется задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за июль 2018 - июль 2021 в размере 121272 руб. 93 коп.

11.08.2021 в адрес Ответчика была направлена претензия, на которую ответчик не ответил, что и послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с п.2 ст. 307 ГК РФ обязательства следуют из договора. Согласно ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

-  определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- в  случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов  утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа.

Потребители должны осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО. Складировать ТКО вне контейнеров и в местах, не предназначенных для накопления ТКО, запрещается (пункт 9, пункт 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.12 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»: Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3- х суток:

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Данная норма согласуется с п. 2.2.1. Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ: Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии со ст. 170 ГК РФ Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

За период с 01.07.2018 по настоящий момент Ответчик подал лишь семь заявок на вывоз ТКО, чем нарушил положения Федерального закона и СанПиН, в связи с чем Истец полагает что положения договора в части объема накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО является ничтожным.

Согласно ч.3 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно п.84 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 - Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной.

Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно части 8 статьи 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 - обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Норматив выбран 0,126 м3/год с м2-Административные здания, учреждения, организации, офисы по Постановлению РЭК №58 от 27.04.2017 г., так как помещение по адресу г. Новокузнецк, ул. Запорожская 21 Б имеет назначение офис.

Согласно п.5 Правил утв. Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 -Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а)расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления  твердых  коммунальных  отходов,   выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б)исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованиемсредств измерения.

Согласно п.5 Правил утв. Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 - В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

При этом, исходя из п.8 Правил утв. Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 – При раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, применение расчета исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов возможен только при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ  не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Истец указал, что у него не было и нет намерений причинить вред другой стороне спора, в момент заключения договора №9182-2018/ТКО Истец не мог предполагать, что Ответчик не будет подавать необходимое количество заявок.

При этом, ответчик, образуя ТКО, при этом не делая необходимого количества заявок в ООО «ЭкоТек» о вывозе отходов, складировал их на неустановленной контейнерной площадке и тем самым причинял убытки Истцу вследствие вывоза последним завышенных объемов ТКО с других площадок.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи. Иными словами, истец (региональный оператор) не обязан доказывать факт и объем оказания услуг в отношении каждого абонента, расположенного на закрепленной за региональным оператором территории, учитывая, что вполне допустима ситуация использования абонентом любых контейнеров для сбора ТКО, расположенных на указанной территории, а не только тех, которые находятся в непосредственной близости от него.

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Условия, предусмотренные п. 2 Договора, имеют силу за исключением условий «По заявке» и объема принимаемых ТКО, указанном в Приложении к договору в графе: Периодичность вывоза ТКО, а также условия в отношении объема принимаемых ТКО (Приложение к договору страница №6). В случае признания Приложения в этой части к договору ничтожным, подлежит руководствоваться условиями Типового договора, по которому:

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) определяются согласно приложению к настоящему договору. В соответствии с этим, в случае признания Приложения к договору в части вывоза ТКО «по заявке» ничтожным, необходимо будет установить периодичность вывоза ТКО в соответствии с действующим законодательством, а именно по нормативам накопления ТКО, а также объем принимаемых ТКО, м3 в мес. согласно нормативам.

Объём образуемых ТКО для категорий потребителей установлен Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области №58 от 27.04.2017.

Условия договора №16-2018/ТКО не подлежат применению в связи с ничтожностью в части Приложения (статьи 168, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку периодичность вывоза ТКО противоречит Санитарным нормам и правилам СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.7.3550-19 действовавшим до введения в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». в соответствии с которыми срок хранения отходов в холодное время не более трех суток, в теплое время - не более суток (ежедневный вывоз), как и противоречат Постановлению РЭК Кемеровской области №58 от 27.04.2017 в части нормативно установленных объёмов образуемых ТКО.

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая действующее законодательство и сложившуюся судебную практику условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должны соответствовать законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как в части срока хранения и периодичности вывоза ТКО, так и отражать объём образуемых ТКО.

Учитывая, что заключенный сторонами Договор не содержит указания на то, что в разные времена года и (или) в период разных температурных режимов периодичность вывоза ТКО из контейнеров ответчика меняется, установленные в договоре условия в части содержащихся в приложении №1 к Договору и определяющих способ учета объема ТКО и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов («по заявке») не соответствуют требованиям законодательства.

При указанных обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании приложения к договору № 9182-2018/ТКО в части периодичности вывоза ТКО и объема, принимаемых ТКО, ничтожным. 

Учитывая ничтожность части сделки, образования Ответчиком ТКО и его складирования, расчет стоимости услуг за спорный период следует производить исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (пп. «а» п.5 Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505).

Как установлено ст.ст. 65, 68 АПК РФ, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Нормами ст. 75 АПК РФ предусмотрено, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик своим правом, предусмотренным ст. 131 АПК РФ, не воспользовался, отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования по праву, по факту, по размеру не оспорил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что у ответчика имеется перед истцом задолженность в размере 121 272 руб. 93 коп., факт наличия задолженности подтверждается представленными доказательствами, обратного ответчиком не представлено, наличие долга ответчиком и требование о признании приложения к договору № 9182-2018/ТКО в части периодичности вывоза ТКО и объема, принимаемых ТКО, ничтожным не оспорено, следовательно, заявленные требования истца обоснованы, подтверждены документально и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 166, 170, 309, 310, 431, 779, 781 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 229 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Терре Екатерины Львовны (ОГРНИП 315774600335914) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТек» (ИНН 4217127183) задолженность в размере 121 272 (Сто двадцать одна тысяча двести семьдесят два) руб. 93 коп., а также расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 10 638 (десять тысяч шестьсот тридцать восемь) руб.

Признать приложение к договору № 9182-2018/ТКО в части периодичности вывоза ТКО и объема, принимаемых ТКО, ничтожным. 

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 15-ти дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья           И.М. Григорьева