Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 272106/19-17-2172

г. Москва

24 февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «МОСОБЛБАНК» (адрес: 107023, Г. Москва, ул. Б. Семеновская, д. 32, стр. 1)

к Управлению Росреестра по г. Москве (адрес: 115191, 

<

...>)

о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Росреестра по г. Москве ФИО2 по приостановлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: помещение, расположенное по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр-н 1-й, д. 40, кв. 66, кадастровый номер 50:21:0110201:6296, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ПАО МОСОБЛБАНК, а именно: осуществить государственный кадастровый учет объекта, расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр-н 1-й, д. 40, кв. 66 по заявлению ПАО МОСОБЛБАНК № 77/003/254/2019-416

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 20.11.2019 № Д-524/19, диплом, от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 30.12.2019 № Д-30/2019, диплом, от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 20.12.2019, диплом

УСТАНОВИЛ:

АО «МОСОБЛБАНК» (далее – Заявитель, Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Росреестра по г. Москве (далее – Заинтересованное лицо, Управление) по приостановлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: помещение, расположенное по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр-н 1-й, д. 40, кв. 66, кадастровый номер 50:21:0110201:6296; о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ПАО МОСОБЛБАНК а именно: осуществить государственный кадастровый учет объекта, расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр-н 1-й, д. 40, кв. 66, по заявлению ПАО МОСОБЛБАНК № 77/003/254/2019-416.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, указывая на незаконность оспариваемых действий. 

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало правовую позицию заявителя по спору. 

Судом проверено, что срок обжалования действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден. 

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле лиц, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-66664/2017 от 16.03.2018 г. ФИО6 (далее - Должник) признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО7 (далее - Финансовый управляющий).

Определениями Арбитражного суда Московской области от 03.04.2018 г., 29.06.2018 г., 11.12.2018 г. по делу №А41-66664/2017 признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов Должника требования Банка в сумме 1 114 262 030 рублей 89 копеек, из них 994 247 920 рублей 43 копейки включены в реестр требований кредиторов, как обеспеченные залогом имущества Должника.

12.09.2018 г., в соответствии с п.4 ст.213 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) Банком утверждено Положение о порядке, сроках и условиях торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога.

Первые торги проводились в период с 01.10.2018 г. по 13.11.2018 г.

Повторные торги проводились в период с 22.11.2018 г. по 11.01.2019 г.

Торги посредством публичного предложения проводились в период с 07.03.2019 г. по 22.03.2019 г.

На последнем этапе торгов посредством публичного предложения, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, а также в целях удовлетворения требований Банка, Банк, в соответствии с п. 4.2. ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", перечислил на специальный счет Должника сумму равную 20% от стоимости нереализованного имущества в размере 51 646 032,00 рубля и направил Финансовому управляющему заявление об оставлении нереализованного имущества за собой. 

29.03.2019 г. между Банком в лице Председателя правления и Финансовым управляющим подписано Соглашение об оставлении предмета залога за Конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом имущества Должника - Залогодателя.

04.07.2019 г. ПАО МОСОБЛБАНК, в лице представителя ФИО8, подал через МФЦ Района Восточное Измайлово, ВАО заявление №77/003/254/2019-416 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: г. Москва, г. Московский, мкр-н 1-й, д. 40, кв. 66, кадастровый номер 50:21:0110201:6296. 

К заявлению были приложены: соглашение об оставлении предмета залога за Конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом имущества Должника - Залогодателя от 29.03.2019 г.; определение Арбитражного суда Московской области от 03.04.2018 г. по делу №А40-66664/2017; решение Арбитражного суда Московской области от 16.03.2018 г. по делу №А40-66664/2017; определение Арбитражного суда Московской области от 29.06.2018 г. по делу №А40-66664/2017; определение Арбитражного суда Московской области от 11.12.2018 г. по делу №А40-66664/2017; положение о порядке, сроках и условиях торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога от 12.09.2018 г.; объявление о проведении первых торгов от 28.09.2018 г.; сообщение о результатах первых торгов от 16.11.2018 г.; объявление о проведении повторных торгов от 21.11.2018 г.; сообщение о результатах первых торгов от 29.12.2018 г.; объявление о проведении торгов посредством публичного предложения от 01.02..2019г.; протокол подведения итогов в торговой процедуре от 22.03.2019 г.; сообщение о результатах торгов посредством публичного предложения от 29.03.2019 г.; банковский ордер от 22.03.2019 г. №552 об оплате 20% от стоимости принимаемого Банком имущества; платежное поручение от 07.06.2019 №309 об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию перехода права собственности.

В июле 2019 г. Банком получено уведомление Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации права собственности от 15.07.2019 г. №77/003/255/2019-416, подписанное ФИО9, основанием для которого послужило не предоставление на государственную регистрацию следующих документов:

1. заявление Финансового управляющего, действующего от лица и в интересах Должника, выражающее волеизъявление на переход права собственности на предмет регистрации;

2. положение о порядке, сроках и условиях торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога, утвержденного арбитражным судом.

3. заявление ПАО МОСОБЛБАНК об оставлении предмета залога за собой. 

Представителем Банка 22.07.2019 в Управление Росреестра по Москве было представлено письмо от 22.03.2019 г. об оставлении нереализованного имущества за собой (№77/003/254/2019-443).

Однако Государственным регистратором 23.07.2019 г. вынесено уведомление об отказе в снятии приостановления государственной регистрации права.

16.08.2019 г. представителем Банка ФИО8 представлено информационное письмо с возражениями относительно требования Государственного регистратора о представлении Положения о порядке, сроках и условиях торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога, утвержденного арбитражным судом (№77/003/254/2019-592).

Государственным регистратором 19.08.2019 г. вынесено уведомление об отказе в снятии приостановления государственной регистрации права.

21.08.2019 г. представителем Банка представлены следующие документы (№77/003/254/2019-597): заявление Банка об оставлении нереализованного имущества за собой от 22.03.2019 г.; заявление Финансового управляющего, действующего от лица и в интересах Должника, выражающее волеизъявление на переход права собственности на предмет регистрации от 21.08.2019 г.

Государственным регистратором 22.08.2019 г. вынесено уведомление об отказе в снятии приостановления государственной регистрации права.

06.09.2019 г. представителем Банка ФИО8 представлено заявление о возобновлении государственной регистрации от 06.09.2019 г. (№77/003/254/2019-644).

До настоящего времени государственная регистрация права не возобновлена.

Посчитав указанные действия Управления Росреестра по г. Москве по приостановлению государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: помещение, расположенное по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр-н 1-й, д. 40, кв. 66, кадастровый номер 50:21:0110201:6296 незаконными и нарушающими его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) наделяет конкурсного кредитора, чьи требования обеспечены залогом имущества, правом самостоятельно устанавливать начальную продажную цену предмета залога, а также устанавливать условия реализации предмета залога. При этом выносить вопрос об утверждении Положения о порядке реализации залогового имущества на рассмотрение арбитражного суда нет необходимости, если не возникло никаких разногласий касаемо условий реализации предмета залога между участниками дела о банкротстве.

Закон о банкротстве не требует утверждения Положения о порядке реализации залогового имущества на собрании кредиторов, у которого абсолютно иные функции. Перечень решений, которые входят в исключительную компетенцию собрания кредиторов, установлен п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве и утверждение положения о реализации залогового имущества в указанный перечень не входит.

Кроме того, как указывает заявитель, Закон о банкротстве не требует от залогового кредитора проводить оценку стоимости залогового имущества. Как уже было указано, начальная продажная цена реализации предмета залога устанавливается залоговым кредитором. В случае, если участники процесса не согласны с заявленной залоговым кредитором начальной продажной ценой предмета залога, они вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением и, при необходимости, приложить отчет об оценке.

По мнению заявителя, оспариваемые действия Управления Росреестра по Москве лишают его возможности по своему усмотрению распоряжаться указанным объектом недвижимости, в том числе реализовывать его по договору купли-продажи, соответственно, данные решения регистрирующего органа нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами.

Между тем, как указывает заинтересованное лицо в представленном отзыве и следует из материалов дела, 04.07.2019 ПАО «МОСОБЛБАНК» обратилось в Управление с заявлением № 77/003/254/2019-416 о государственной регистрации перехода права собственности в отношении помещения с кадастровым номером № 50:21:0110201:6296, расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр-н 1-й, д. 40, кв. 66.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

15.07.2019 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости было принято решение № 77/003/254/2019-416 о приостановлении государственной регистрации права собственности, о чем Заявитель был надлежащим образом уведомлен.

При этом в рамках правовой экспертизы государственным регистратором проводится проверка юридической силы правоустанавливающих и других представленных на государственную регистрацию документов, в связи с чем, государственный регистратор обращается к законодательным актам, регулирующим определенные правоотношения. В данном случае применению подлежит, в том числе, Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона о недвижимости, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона о недвижимости).

Именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

Согласно ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве документов-оснований в материалы регистрационного дела представлено Соглашение об оставлении предмета залога за Конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом имущества Должника-Залогодателя от 29.03.2019, подписанное между ПАО «МОСОБЛБАНК» и ФИО6 в лице финансового управляющего ФИО7.

Однако, заявление финансового управляющего, действующего от лица и в интересах должника, выражающее волеизъявление на переход права собственности на предмет регистрации, в регистрирующий орган заявителем не представлено.

Также в ходе проведения правовой экспертизы Управлением установлено, что ФИО6 признан несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2018 по делу № А41-66664/17 и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о банкротстве данный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника исключительно в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

Полномочия конкурсного управляющего по распоряжению имуществом должника ограничены и зависят от решений собрания кредиторов по этим вопросам. При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, конкурсный управляющий подотчетен этим органам. Обязательным условием совершения сделок, связанных с куплей-продажей имущества должника, находящегося в стадии конкурсного производства, является соответствие таких сделок правилам о порядке, сроках и условиях продажи имущества, утвержденным собранием (комитетом) кредиторов (ч. 6, 7.1 ст. ПО, ч. 1 ст. 139 Закона о банкротстве).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанное имущество является предметом залога.

Статья 18.1 Закона о банкротстве устанавливает, что продажа предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется в соответствии со статьей 138 Закона о банкротстве. Согласно п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Закона, и с учетом положений данной статьи.

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее, чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах (ч.4 ст. 138 Закона о банкротстве).

Из анализа норм Закона о банкротстве усматривается, что залоговый кредитор в силу своего особого статуса обладает специальными правами, в частности правом утвердить порядок и условия проведения торгов (п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве). Такие права возникают в случае, если залоговый кредитор предъявил свои требования к должнику или обратился с заявлением о признании за ним статуса залогового кредитора по делу в срок до закрытия реестра требований кредиторов по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве). В случае пропуска указанного срока залоговый кредитор утрачивает свои специальные права.

Положение о порядке, сроках и условиях продажи заложенного имущества должника, утверждено залоговым кредитором ПАО «МОСОБЛЮБАНК» в лице ФИО10

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Данная норма была также изложена в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», согласно которому в соответствии с ч. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника-гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем и не имевшего этого статуса ранее, утверждается судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании соответствующего ходатайства финансового управляющего. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным ст. 110, 111, 112, 139 и 140 Закона о банкротстве.

Имущество должников-индивидуальных предпринимателей и утративших этот статус граждан, предназначенное для осуществления ими предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном Законом о банкротстве в отношении продажи имущества юридических лиц (ч. 4 ст. 213.1 Закона о банкротстве).

В связи с этим общие правила ч. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве об одобрении порядка, условий и сроков продажи имущества собранием (комитетом) кредиторов применяются при рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей и утративших этот статус граждан в случае продажи имущества, предназначенного для осуществления ими предпринимательской деятельности. Эти правила не применяются при продаже имущества, не предназначенного для осуществления должником предпринимательской деятельности, и при рассмотрении дел о банкротстве граждан - не индивидуальных предпринимателей и не имевших этого статуса ранее.

Таким образом, Заявителем в Управление не представлено положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества, утвержденное арбитражным судом.

Кроме того, согласно нормам ст. 138 Закона о банкротстве конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, вправе оставить предмет залога за собой в ходе торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения на любом этапе снижения цены такого имущества при отсутствии заявок на участие в торгах по цене, установленной для этого этапа снижения цены имущества.

Конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, при оставлении предмета залога за собой в ходе торгов по продаже имущества посредством публичного предложения обязан перечислить денежные средства в размере, определенном в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, на специальный банковский счет в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, одновременно с направлением конкурсному управляющему заявления об оставлении предмета залога за собой.

С даты поступления денежных средств на специальный банковский счет и получения арбитражным управляющим заявления об оставлении предмета залога за собой торги по продаже предмета залога посредством публичного предложения подлежат завершению.

В свою очередь, заявление ПАО «МОСОБЛБАНК» об оставлении предмета залога за собой в регистрирующий орган не представлено.

22.07.2019 ПАО «МОСОБЛБАНК» обратилось в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов (№ 77/003/254/2019-443).

Решением от 25.07.2019 Управление уведомило ПАО «МОСОБЛБАНК» об отказе в снятии приостановления, ввиду того, что дополнительно представленные документы не устраняют обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной регистрации перехода права собственности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 АПК РФ, а также с учетом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания действия (бездействия) в судебном порядке незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое действие (бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагать на него какие-либо обязанности.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования. 

Кроме того, как указывает заинтересованное лицо, 30.09.2019 ПАО «МОСОБЛБАНК» обратилось в Управление с заявлением № 77/003/254/2019-771 о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации на срок до 30.03.2020 по причине подготовки документов, то есть государственная регистрация была приостановлена по инициативе самого заявителя.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, судом установлено, что оспариваемые действия  Управления Росреестра по Москве не нарушают прав и законных интересов АО «МОСОБЛБАНК», так как регистрация приостановлена по заявлению банка.

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы на госпошлину в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся  на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказать в удовлетворении требований ПАО «МОСОБЛБАНК».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд 

СУДЬЯ:                                                                                                               А.Б. Полякова