Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6558/2024

г. Хабаровск

03 июля 2024 года

Резолютивная часть объявлена 02 июля 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Стрижовой О.В.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю                       (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680038, 

<

...>) в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1,

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 125009,              

<

...>)

третьи лица: Коммерческий банк «Интерпромбанк» (акционерное общество)                         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>), Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 109240, 

<

...>), Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107078, 

<

...>, 

<

...>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 12.03.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству                  № 76247/23/98027-ИП от 02.11.2023.

В  судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 28.05.2024 № Дов-015/24, представлен документ о наличии высшего юридического образования (до перерыва); после перерыва – представитель не явился;

от СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России – не явились, извещены надлежащим образом;

от ГМУ ФССП России - не явились, извещены;

от КБ «Интерпромбанк» (АО) - не явились, извещены;

от Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» - не явились, извещены;

от ППК «Роскадастр» - ФИО3 по доверенности от 01.01.2023 № 27/2023-02, представлен документ о наличии высшего юридического образования (до перерыва); после перерыва – представитель не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.06.2024 до 02.07.2024.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра, заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – СОСП по Хабаровскому краю)  в лице судебного пристава-исполнителя           ФИО1, к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее – Главное управление) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 12.03.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 76247/23/98027-ИП от 02.11.2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Коммерческий банк «Интерпромбанк» (акционерное общество) (далее – АО КБ «Интерпромбанк»), Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее – ГК «АСВ»), Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Хабаровскому краю (далее – ППК «Роскадастр»).

Представитель Управления Росреестра в предварительном судебном заседании требование поддержала по доводам, изложенным в заявлении; полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, так как требования исполнительного документа были исполнены 20.11.2023, то есть своевременно.

Представитель ППК «Роскадастр» в предварительном судебном заседании просил требование Управления Росреестра удовлетворить; представленные копии писем, направленных 20.11.2023, список внутренних почтовых отправлений от 20.11.2023 № 96, а также сведения с официального сайта Почты России.

В материалы дела от СОСП по Хабаровскому краю представлен отзыв о несогласии с требованием, а также материалы исполнительного производства.

ГК «АСВ» в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать, но сообщено, что к настоящему моменту требования исполнительного документа исполнены.

СОСП по Хабаровскому краю, Главное управление, ГК «АСВ», АО КБ «Интерпромбанк» надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, явка представителей не обеспечена.

Поскольку  лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании               (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.06.2024 до 02.07.2024. После перерыва представители участвующих в деле лиц не прибыли, что не является препятствием для рассмотрения заявления по существу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Управления Росреестра и ППК «Роскадастр», суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2021 по делу                                 № А40-127548/2021 АО КБ «Интерпромбанк» признано несостоятельным (банкротом); функции конкурсного управляющего возложены на ГК «АСВ».

Определением от 25.07.2023 по вышеуказанному делу Арбитражным суд города Москвы обязал Управление Росреестра представить в Арбитражный суд г. Москвы и конкурсному управляющему ГК «АСВ» (127994, г. Москва, ГСП-4) копии документов, на основании которых погашена регистрационная запись об ипотеке в пользу                            АО КБ «Интерпромбанк» в отношении следующего имущества:

- функциональное помещение, назначение: нежилое, общая площадь 56,5 кв.м., этаж подвал, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, пом. -I (1-48, 50,51) в том числе помещение -I (44), кадастровый (или условный) номер 27:23:0030108:785. В соответствии с выпиской ЕГРН от 22.07.2019 ограничения (обременения) прав собственности не зарегистрированы (ипотека не зарегистрирована);

- функциональное помещение, назначение: нежилое, общая площадь 67,4 кв.м., этаж подвал, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, пом. -I (1-48, 50, 51), в том числе помещение -I (45), кадастровый (или условный) номер 27:23:0030108:341.

В целях принудительного исполнения названного судебного акта Арбитражный суд города Москвы 15.09.2023 выдал АО КБ «Интерпромбанк» в лице конкурсного управляющего ГК «АСВ» исполнительный лист ФС № 044288259, предъявленный для принудительного исполнения в СОСП по Хабаровскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю от 02.11.2023 на основании поступившего исполнительного листа в отношении Управления Росреестра возбуждено исполнительное производство № 76247/23/27027-ИП; должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено Управлением Росреестра 14.11.2023.

Письмом от 17.11.2023 № 06-ИСХ/23/08243 Управление Росреестра перенаправило постановление о возбуждении исполнительного производства для рассмотрения в ППК «Роскадастр».

Письмами от 20.11.2023 № ОК/2.17-08680/23, № ОК/2.17-08681/23                               ППК «Роскадастр» направило в Арбитражный суд города Москвы (почтовый идентификатор 80099490730616) и ГК «АСВ» (почтовый идентификатор 80099490730623) истребуемые копии документов; почтовые отправления получены адресатами 28.11.2023 и 27.11.2023 соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю   от 12.03.2023 по исполнительному производству № 76247/23/98027-ИП в связи с неисполнением требований исполнительного документа (исполнительный лист ФС                  № 044288259) в срок, установленный для добровольного исполнения, с Управления Росреестра взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.; установлен новый срок для исполнения – до 18.03.2024.

Названное постановление о взыскании исполнительского сбора получено Управлением Росреестра 08.04.2024, не согласившись с которым последнее 18.04.2024 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как утверждает заявитель, оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительного документа исполнены своевременно 20.11.2023 ППК «Роскадастр», у которой в силу положений части 2 статьи 3.1, статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) находились испрашиваемые документы.

СОСП по Хабаровскому краю, возражая на требование, указывает, что по состоянию на 12.03.2024 документов, подтверждающих исполнение судебного акта, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного Управлением Росреестра требования ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ)).

Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116                        Закона № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, законодатель связывает исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

По истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом устанавливается исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

С учетом приведенных положений Закона № 229-ФЗ основанием для принятия судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю от 02.11.2023 на основании исполнительного листа ФС № 044288259, выданного Арбитражным судом города Москвы, в отношении Управления Росреестра возбуждено исполнительное производство № 76247/23/27027-ИП; должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено Управлением Росреестра 14.11.2023.

Согласно исполнительному листу Управлению Росреестра следует представить в Арбитражный суд г. Москвы и конкурсному управляющему ГК «АСВ» (127994,                          г. Москва, ГСП-4) копии документов, на основании которых погашена регистрационная запись об ипотеке в пользу АО КБ «Интерпромбанк», в отношении следующего имущества:

- функциональное помещение, назначение: нежилое, общая площадь 56,5 кв.м., этаж подвал, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, пом. -I (1-48, 50,51) в том числе помещение -I (44), кадастровый (или условный) номер 27:23:0030108:785. В соответствии с выпиской ЕГРН от 22.07.2019 ограничения (обременения) прав собственности не зарегистрированы (ипотека не зарегистрирована);

- функциональное помещение, назначение: нежилое, общая площадь 67,4 кв.м., этаж подвал, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, пом. -I (1-48, 50, 51), в том числе помещение -I (45), кадастровый (или условный) номер 27:23:0030108:341.

В силу положений части 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, вследствие чего требования исполнительного документа должны быть исполнены до 21.11.2023.

Из положений части 2 статьи 3.1, статьи 62 Закона о государственной регистрации следует, что испрашиваемые на основании исполнительного листа ФС № 044288259 документы находятся в ППК «Роскадастр», вследствие чего Управление Росреестра письмом от 17.11.2023 № 06-ИСХ/23/08243 перенаправило постановление о возбуждении исполнительного производства для рассмотрения в ППК «Роскадастр».

ППК «Роскадастр», в свою очередь, письмами от 20.11.2023 № ОК/2.17-08680/23, № ОК/2.17-08681/23  ППК «Роскадастр» направило в Арбитражный суд города Москвы (почтовый идентификатор 80099490730616) и ГК «АСВ» (почтовый идентификатор 80099490730623) истребуемые копии документов; почтовые отправления получены адресатами 28.11.2023 и 27.11.2023 соответственно, что следует из соответствующих сведений с официального сайта Почты России.

Таким образом, как выявил суд, по существу требования исполнительного листа ФС № 044288259 были фактически исполнены 20.11.2023, то есть в срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Как уже указывалось выше, статья 112 Закона № 229-ФЗ связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа.

Взыскивая оспариваемым постановлением от 12.03.2024 с Управления Росреестра исполнительский сбор и устанавливая новый срок исполнения, судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю исходил из пропуска должником вышеуказанного пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, суд, дав оценку всем представленным в материалы дела доказательствам, приходит к выводу о том, что фактически требования исполнительного документа были исполнены должником 20.11.2023, посредством представления истребуемых документов непосредственно ППК «Роскадастр», у которого в силу положений части 2 статьи 3.1, статьи 62 Закона о государственной регистрации и находились испрашиваемые документы.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

При приведенных выше фактических обстоятельствах исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, так как Управление Росреестра, действуя добросовестно, своевременно и оперативно перенаправило постановление о возбуждении исполнительного производства для исполнения по компетенции в ППК «Роскадастр», чем не были нарушены ни интересы взыскателя, ни публичные интересы, суд не усматривает оснований для взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия условий из числа обозначенных в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ; так как требования исполнительного документа исполнены, оснований для установления нового срока исполнения также не имеется.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2                 статьи 201 АПК РФ).

Так как оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 12.03.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства № 76247/23/98027-ИП от 02.11.2023, не соответствует Закону № 229-ФЗ, а также нарушает права и законные интересы Управления Росреестра, в действиях которого отсутствуют признаки уклонения от исполнения требования исполнительного документа, суд считает необходимым заявленное Управлением Росреестра требование удовлетворить; постановление судебного пристава-исполнителя от 12.03.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства                                      № 76247/23/98027-ИП от 02.11.2023, следует признать незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю требование удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 12.03.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства                                          № 76247/23/98027-ИП от 02.11.2023.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                               В.А.  Татаринов