АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 5914/2023

29.11.2023 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023 года.

 

Арбитражный суд Томской области  в составе судьи М. В. Пирогова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "УК Система плюс" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации города Томска ИНН 7017002351 ОГРН 

<

***>

об обязании заключить договор и передать в безвозмездное пользование нежилое помещение,

третье лицо - Администрация Города Томска ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

 

при участии:

от истца  – ФИО2 по доверенности от 03.05.2023, по паспорту,

от ответчика –  ФИО3 по доверенности  № 81 от 09.10.2023, по служ. удостоверению № 66.

от третьего лица – не явились (извещены), 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Система плюс» (далее – ООО «УК Система плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее – Департамент, ответчик) об обязании заключить договор и передать в безвозмездное пользование нежилое помещение (л.д. 3-5, т. 1).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что истец направил в адрес Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска письмо, в котором просило заключить договор и передать в безвозмездное пользование (доверительное управление) ООО УК «Система Плюс» нежилое помещение, являющееся, по мнению истца, частью сети инженерно-технического обеспечения по адресу: 

<

...> (помещение № Ц017-022) площадью 108,3 кв.м. Департамент в ответ на письмо ответил отказом, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием обязать ответчика заключить договор и передать в безвозмездное пользование нежилое помещение.

Определением суда от 10.08.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание (л.д. 2, т. 1).

Определением суда от 03.10.2023 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено дело к судебному разбирательству на 22.11.2023 (л.д. 31-32, т. 1).

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Города Томска (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. Так,  истец в своём исковом заявлении ссылается на пункт 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ о заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов. Однако ответчик считает, что на истца не распространяются данные положения в связи с тем, что в пункте 8 части 1 статьи 17.1 № 135-ФЗ речь идет не о внутридомовых инженерных сетях, расположенных в многоквартирном доме, содержанием, которых занимается управляющая компания, а о сетях инженерно-технического обеспечения. Более подробная позиция изложена в отзыве на исковое заявление (л.д. 22-24, т. 1).

Администрация города Томска представила отзыв на исковое заявление, в котором указала следующее: ответчик действует в рамках своих полномочий, третье лицо полностью поддерживает позицию Департамента.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу общего собрания № 01/20 от 20 мая 2020 г., собственники помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, выбрали способ управления, в качестве  управляющей организации выбрано  ООО «УК Система плюс».

Как следует из материалов дела, истец 28.03.2023 направил в адрес Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обращение (исх.№ 149/23), в котором указал, что согласно договору № 01/20 от 20 мая 2020 г. обслуживание многоквартирного дома по адресу: г. Томск, пр. Ленина д. 56 производится силами истца. В соответствии с п. 8. ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» истец просил ответчика заключить договор и передать в безвозмездное пользование (доверительное управление) ООО УК «Система Плюс» нежилое помещение (являющееся частью сети инженерно-технического обеспечения) помещения по адресу: 

<

...> (помещение № Ц017-022) площадью 108,3 кв.м.

На данное обращение ответчик ответил отказом 20.04.2023 , поскольку положения п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» могут применяться при обязательном соблюдении совокупности следующих условий: 1) участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети; 2) данные части сети и сеть имеют взаимные точки присоединения и участвуют в единой технологической системе электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Запрашиваемые помещения не являются частью сети инженерно-технического обеспечения и не могут быть переданы без торгов на основании пункта 8 части 1 статьи 17.1 135-ФЗ.

В связи с отказом ответчика заключить договор передать в безвозмездное пользование нежилое помещение, истец обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных   Правительством   Российской   Федерации   правил   предоставления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Постановление № 290) утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 290).

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, в том числе в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ и подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а также пунктом 30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2021), к обязанностям управляющей организации (вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества), в частности, относятся:

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, в частности периодическая (не реже трех раз в год) проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов в процессе их эксплуатации, очистка и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов при отсутствии тяги;

организация проведения работ по устранению нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях.

В силу пункта 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п. 2 ст. 287.6 ГК РФ.

В статье 36 ЖК РФ также отмечено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая инженерная система газоснабжения, внутридомовая система отопления, внутридомовая система электроснабжения.

Соответственно, управляющая компания занимается содержанием и обслуживанием общего имущества собственников жилых помещений МКД, в том числе внутридомовых инженерных коммуникаций.

Факт нахождения внутридомовых инженерных коммуникаций в рассматриваемом помещении № Ц017-022 по адресу: 

<

...> кв.м. ответчиком при рассмотрении дела не оспаривается, в том числе по результатам осмотра в судебном заседании представленной истцом видеозаписи.

При этом согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Также предусмотрены исключения, в соответствии с которыми заключение договоров возможно без проведения торгов.

В частности, п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что заключение договора без проведения торгов возможно с лицом, обладающем правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно п. 20 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, то есть сети инженерно-технического обеспечения (инженерные сети, коммуникации) - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Как указывает ответчик, все инженерные сети, кроме функционального назначения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, электросетевого хозяйства, вентиляции и связи), можно разделить на 2 группы: внутренние инженерные сети, которые расположены внутри зданий и помещений, а также внешние инженерные сети, которые находятся за пределами зданий, и их граница, как правило, устанавливается на внешней стене таких зданий и сооружений.

Сети инженерно-технического обеспечения - инженерные (линейные) сооружения, трубопроводы, посредством которых осуществляется централизованное производство, в том числе поддержание мощности, транспортировка в точку поставки коммунального ресурса электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, в том числе проходящих транзитом через технические помещения МКД, придомовую территорию, не имеющих непосредственного соединения с приборами и устройствами, установленными в помещениях дома (п. 3.33 ГОСТ Р 51929-2014).

Системы инженерно-технического обеспечения внутридомовые - комплекс технологически связанных между собой конструкций, элементов, систем, энергопринимающих и иных устройств, кабельных линий, проводов, трубопроводов, приборов и другого оборудования, предназначенного для обеспечения комфортных и безопасных условий проживания в МКД (п. 3.34 ГОСТ Р 51929-2014).

Внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы (п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

 Соответственно, основания для  передачи нежилого помещения в безвозмездное пользование (доверительное управление) из приведенных положений закона не вытекают, как и обязательства заключить соответствующий договор. 

Доводы, приведенные истцом в исковом заявлении и при рассмотрении дела,  отклоняются судом, поскольку основаны на неправильном понимании правовых норм.

Суд находит обоснованным довод ответчика о том, что положения  ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  наряду с договорами безвозмездного пользования и доверительного управления предусматривают и заключение договоров аренды.

Кроме того, суд учитывает, что со стороны истца не представлены доказательства наличия препятствий со стороны ответчика к допуску истца в подвальные помещения, в целях обслуживания внутридомовых инженерных систем. Наличие таких препятствий со стороны ответчика может быть самостоятельным основанием для обращения за защитой в установленном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с отказом в иске расходы истца по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                    М.В. Пирогов