АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6823/2021

г.Чита

06 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  30 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 февраля 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств в размере 1 051 126,49 руб., при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Забайкальского края в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Губернатора Забайкальского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Правительства Забайкальского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2023 (срок действия по 10.01.2024);

от ответчика – представитель явку не обеспечил, надлежащим образом извещен;

от третьего лица 1 – ФИО3, представителя по доверенности от 19.06.2022 (срок действия 1 год);

от третьего лица 2 – ФИО4, представителя по доверенности от 23.09.2022 № А-09-15730 (срок действия 3 года);

от третьего лица 3 – ФИО3, представителя по доверенности от 16.01.2022 №А-20-453.

 

Администрация муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (далее – истец, администрация МР «Тунгокоченский район») обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» (далее – ответчик, ООО «Забайкальский тепловик») с вышеуказанным иском.

Исследовав информацию, размещенную в Картотеке арбитражных дел по делу №А78-11114/2020, суд установил следующее.

Определением суда от 15.02.2021 возбуждено производство по делу о банкротстве. Делу присвоен номер А78-11114/2020.

Определением от 30.06.2021 требования Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» признаны обоснованными, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, временным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» утвержден ФИО5. 1

16.09.2021 Администрация муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края обратилась в арбитражный суд в рамках дела №А78-11114/2020 с заявлением о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» требования в размере 1 051 126,49 руб. и о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления для включения в реестр требований кредиторов.

Определением суда от 12.10.2021 производство по делу №А78-6823/2021 было приостановлено до даты признания общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» (ИНН 

<

***>) должником (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в рамках дела №А78-11114/2020.

Определением суда от 01.08.2022 прекращено производство по делу № А78- 11114/2020 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» на основании пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве, так как кандидатура конкурсного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с настоящим Федеральным законом должен быть утвержден.

Определением от 04.10.2022 суд прекратил производство по заявлению Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» требования в размере 1 051 126,49 руб.

Определением суда от 03.11.2022 суд возобновил производство по делу №А78-6823/2021.

Определением от 20.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрацию Губернатора Забайкальского края, Правительство Забайкальского края.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Истец исковые требования поддержал, уточнил требование в части наименования убытков, просил взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» сумму убытков в размере 1 051 126,49 руб.

Протокольным определением от 30.01.2023 уточненное требование истца принято к рассмотрению.

Ответчик в отзыве на иск (т.1 л.д. 29-30) требования истца в размере 86887,57 руб. не оспорил, в части удовлетворения требований в размере 964238,92 руб. возражал.

Представители третьих лиц поддержали позицию истца, озвучив письменные пояснения и отзыв.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

При рассмотрении дела №А78-728/2021 Арбитражным судом Забайкальского края установлено, что 04.06.2018 между муниципальным районом «Тунгокоченский район», от имени которого выступает Администрация муниципального района «Тунгокоченский район Забайкальского края» (концедент), обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» (концессионер) и Забайкальским краем, в лице Губернатора Забайкальского края заключены концессионное соглашение №1 в отношении объектов теплоснабжения и концессионное соглашение №2 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения.

Предметом концессионных соглашений являлась реконструкция и модернизация концессионером объектов для оказания услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, расположенных на территории сельского поселения «Верх-Усуглинское» муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, состав и описание которого приведено в приложении №1, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, для осуществления указанной деятельности.

Решением суда от 24.05.2021 по делу №А78-728/2021 концессионное соглашение №1 от 04.06.2018, концессионное соглашение №2 от 04.06.2018, заключенные между Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» расторгнуты.  Суд указал, что невыполнение модернизации и реконструкции объектов или его откладывание, приводит к ненадлежащему предоставлению услуг, что подтверждается авариями, и способствует быстрому износу объектов соглашений. При этом ответчик не обращался к истцу о согласовании изменения сроков выполнения работ и не предпринимал мер для выполнения мероприятий. Концессионером, не подтверждено реальное совершение им действий, направленных на исполнение условий соглашения.

При рассмотрении настоящего дела истец ссылается на то, что 15.01.2021 в 7-00 часов утра в с. Верх-Усугли Тунгокоченского района произошла авария на центральном водоводе с. Верх-Усугли. Причиной аварии явилось промерзание водопровода на расстоянии 330 метров, в результате снижения напора воды из-за выхода из строя основного насоса на артезианской скважине с. Верх-Усугли. В связи с аварией на центральном водоводе в с. Верх-Усугли. 15.01.2021, в целях недопущения разморожения систем теплоснабжения и водоотведения, нарушения жизнеобеспечения неограниченного круга лиц. администрацией муниципального района "Тунгокоченский район" в границах сельского поселения "Верх-Усуглинское" муниципального района "Тунгокоченский район" был введен режим чрезвычайной ситуации. Учитывая, что участок центрального водовода передан ООО "Забайкальский тепловик" по концессионному соглашению от 04.06.2018 № 2, которое предусматривает несение концессионером в период действия концессионного соглашения риска случайной гибели или случайного повреждения объекта, концессионер должен устранять аварийные ситуации на переданных ему объектах (п. 3.4. концессионного соглашения). Ввиду отсутствия у ресурсно-снабжающей организации ООО «Забайкальский тепловик» сил и средств в объемах, необходимых для устранения аварийной ситуации, были задействованы силы и средства администрации муниципального района "Тунгокоченский район". МЧС, воинской части, АО "ЗабТЭК", Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края. В результате, на проведение аварийно-восстановительных работ затрачена сумма в размере 1051126,49 руб., в том числе: из средств резервного фонда администрации муниципального района «Тунгокоченский район» - выделено 86 887,57 руб.; из резервного фонда Правительства Забайкальского края для предоставления бюджету муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края на оплату проведенных аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на участке водовода в сельском поселении «Верх-Усуглинское» муниципального района «Тунгокоченский район» в январе 2021 года выделены денежные средства в размере 964 238,92 руб.

22.04.2021 в адрес ООО «Забайкальский тепловик» направлена претензия с требованием возместить администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в срок до 01.07.2021 понесенные убытки в размере 1051126,49 руб. ООО «Забайкальский тепловик» частично согласилось с претензионными требованиями в размере 86 887,57 руб., требования в отношении суммы в размере 964238,92 руб. общество не признало, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (л.д. 16-17, 18).

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, закрепленными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают возмещение убытков в качестве самостоятельного способа защиты права, которым истец, являясь участником гражданских правоотношений, руководствуясь принципом свободы выбора способа защиты гражданских прав, воспользовался, обратившись к ответчику с настоящим иском.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Исходя из указанных норм, для возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиком предусмотренных законом или договором обязанностей, возникновение у истца убытков и их размер, причинно-следственную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей и возникшими у истца убытками, а также в предусмотренных законом или договором случаях вину ответчика.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15, 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указывает истец, участок центрального водовода передан ООО «Забайкальский тепловик» по концессионному соглашению от 04.06.2018 № 2, которое предусматривало несение концессионером в период действия концессионного соглашения риска случайной гибели или случайного повреждения объекта, концессионер должен устранять аварийные ситуации на переданных ему объектах (пункт 3.4. концессионного соглашения). В связи с аварией на центральном водоводе в с. Верх-Усугли. 15.01.2021, в целях недопущения разморожения систем теплоснабжения и водоотведения, нарушения жизнеобеспечения неограниченного круга лиц, администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» муниципального района «Тунгокоченский район» был введен режим чрезвычайной ситуации.

08.02.2021 и 10.03.2021 Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края направлены в адрес Губернатора Забайкальского края поручения о выделении из резервного фонда Правительства  Забайкальского края муниципальному району «Тунгокочеснкий район» финансирования в размере 964238,92 руб. в целях возмещения расходов ввиду аварийной ситуации на участке водовода с 15.1.2021 по 18.01.2021 (л.д.129).

02.03.2021 администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края принято распоряжение №37 о выделении из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  муниципального района «Тунгокоченский район» (л.д. 15). 

Распоряжением Правительства Забайкальского края от 26.03.2021 № 66-р (л.д. 128) Министерству финансов Забайкальского края выделено 964238,92 руб. за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края для предоставления бюджету муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края на оплату проведенных аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на участке водовода в сельском поселении «Верх-Усуглинское» муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края в январе 2021 года.

05.04.2021 администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» №60 принято распоряжение о выделении Комитетом по финансам администрации МР «Тунгокоченский район» администрации МР «Тунгокоченский район» средств, поступивших из резервного фонда Правительства Забайкальского края в размере 964238,92 руб. на оплату проведенных аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на участке водовода в сельском поселении «Верх-Усуглинское» МР «Тунгокоченский район» (л.д. 14).

Соглашением от 09.04.2021 № 12/2021-75 иной межбюджетный трансферт из резервного фонда Правительств Забайкальского края предоставлен администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (л.д. 130-140) в размере 964238,92 руб. По условиям соглашения объем софинансирования администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, как получателя иного межбюджетного трансферта, составил 86887,57 руб.

Согласно сметному расчету стоимость проведения аварийно-восстановительных работ и материалов, примененных при ликвидации чрезвычайной ситуации – аварии на центральном водоводе с. Верх-Усугли составила 1051126,49 руб. (приложение №1.1 к соглашению, л.д. 142-143).

В подтверждение несения расходов на устранение аварийной ситуации, возникшей 15.01.2021 на центральном водоводе с. Верх-Усугли, истцом представлены: муниципальный контракт №ПС 58/01-21 от 13.04.2021 на приобретение товаров, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, универсально-передаточный акт и платежное поручение (л.д. 72-75), муниципальный контракт №1 от 13.04.2021 по содействию в ликвидации чрезвычайной ситуации в с. Верх-Усугли по устранению аварии водовода, заключенный между акционерным обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания» и администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, локально-сметный расчет, акт приемки и платежное поручение (л.д. 76-84), муниципальный контракт №4/2 от 14.04.2021 на приобретение и поставку товаров, заключенный между АО «Коммунальник» и администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края, универсально-передаточный акт и платежное поручение (л.д. 85-89), товарные чеки, авансовые отчеты (л.д. 90-95), акт об израсходовании ГСМ, путевые листы, товарные чеки, платежные поручения (л.д. 100-118)

Нецелевого использования предоставленных истцу денежных средств в результате оценки представленных истцом документов  (письмо от 10.06.2021 №1763) Министерством жилищно-коммунального хозяйства, цифровизации и связи Забайкальского края не установлено.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Являясь профессиональным участником гражданского оборота, должник должен подтвердить реальное совершение им действий, направленных на исполнение условий соглашения, опровергнуть установленную пунктом 2 статьи 401 ГК РФ презумпцию.

Ответчик, возражая на исковые требования, указал, что ответчиком подтверждены лишь фактически понесенные расходы в размере 86887,57 руб., в целях оплаты которых представлен иной межбюджетный трансферт из резервного фонда Правительства Забайкальского края в размере 964238,92 руб. и средства резервного фонда администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края составил 86887,57 руб.

Учитывая подтвержденный факт ненадлежащего исполнения обязательств, возложенных на ответчика по концессионному соглашению, требования о взыскании убытков являются правомерными.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, учитывая, что факт неисполнения обществом возложенных на него в рамках соглашения обязательств, его расторжения, принимая во внимание последствия ненадлежащее исполнения ответчиком своих обязательств по соглашению, что повлекло возникновение расходы истца на устранение аварии, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика подлежит взыскать в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 23511 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) убытки в общем размере 1051126,49руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23511 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

 

Судья                                                                                               А.А. Курбатова