﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-3729/2021-АК

г. Пермь

20 апреля 2021 года

Дело № А71-10625/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой И.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 12 февраля 2021 года 

по делу № А71-10625/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Обелиск" (ОГРН 1091831002988, ИНН 1831135672) 

к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (ОГРН 1021801511720, ИНН 1833004594)

третье лицо: Назарова Елена Анатольевна

о взыскании 36 226 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку памятников,	

	

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Обелиск" (далее – истец, ООО «Обелиск») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (далее – ответчик, ФКУ Военный комиссариат Удмуртской Республики") 36 226 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку памятников.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Назарова Е.А.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит доводы о том, что сведения о получении Потравновой Г.М. инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания в период Венгерских событий, отсутствуют. Полагает, что Потравнова Г.М. не подпадает ни под одну категорию лиц, чья память должна быть увековечена возмещением расходов на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны (далее – ВОВ) и другим категориям. Считает, что Потравнова Г.М. не относится к  участникам ВОВ, инвалидам войны, ветеранам боевых действий, ветеранам военной службы. Отмечает, что статус «приравненная» не обозначает полное распространение всех норм закона на данную категорию. Указывает, что согласно норме расходов на изготовление надгробных памятников и их установку за счет средств федеральных органов истец мог заявить в  возмещение только 29 023 руб. Возражения на отзыв на апелляционную жалобу содержат аналогичные доводы.

Истец по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела судом в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса.

Как установлено судом из материалов дела, 16 сентября 2019 года умерла Потравнова Галина Михайловна, что подтверждается свидетельством о смерти от 17 сентября 20129 года II-НИ № 626125. Согласно удостоверения «О захоронении» № 3995 Потравнова Г.М. захоронена на кладбище «Южное» г. Ижевска.

В соответствии со справкой исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов до вступления в брак Потравнова Г.М. носила фамилию - Степанова.

Степанова Галина Михайловна работала в воинской части ПП 42655 и участвовала в боевых действиях по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии в составе войсковой части полевая почта 42655 в должности лаборантки, что подтверждается справкой Войсковой части «Полевая почта 42655» (л.д.15).

Согласно архивной справке Министерства обороны СССР № 5/169465 Степанова Галина Михайловна работала в войсковой части полевая почта 42655 с 09.06.1956 по 30 октября 1959 года в должности медсестры, лаборантки, с 24.10.1956 по 10.11.1956 г. в войсковой части на территории Венгрии в период борьбы с контрреволюцией. В феврале 2003 года Потравновой Г.М. выдано удостоверение серии ВВ № 1207097, согласно которому Потравнова Г.М. как ветеран участник ВОВ имеет право на льготы, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах» - Меры социальной поддержки инвалидов войны.

25.06.2020 истец заключил договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 8 с заказчиком Назаровой Е.А., по условиям которого принял на себя обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника Потравновой Г.М. Стоимость изготовления и установки памятника составила 36 226 руб., что подтверждается квитанцией № 003173. Согласно акту выполненных работ к указанному договору подряда памятник установлен 10.07.2020 на кладбище «Южное» г. Ижевск.

На основании договора цессии № 3 от 20.05.2020 заказчик уступил истцу право требования к ответчику возмещения расходов ни изготовление и установку надгробного памятника.

Как следует из обстоятельств дела, истец направил ответчику заявление с требованием о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника, ответчик расходы в указанном размере истцу не возместил.

Отказ ответчика в возмещении расходов, послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании 36 226 руб. расходов по изготовлению и установке памятника Потравной Г.М.

Судом первой инстанции исковые требования признаны обоснованными и удовлетворены.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении) погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах).

Согласно ст. 24 Закона о ветеранах погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В пункте 1 статьи 11 Закона о погребении предусмотрено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона о погребении умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление другому лицу.

В случае отсутствия волеизъявления умершего либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (статья 6 Закона о погребении).

Следовательно, законодательными и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле.

Общество, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Федеральные законы от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника. Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

Согласно подпункту «г» пункта 2 названного Порядка, порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в том числе на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с пунктом 35 Приказа Минобороны России от 13.01.2008 № 5 оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. В соответствии с п. 2 Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

Согласно пункту 36 Приказа Минобороны России от 13.01.2008 № 5 родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 38 Приказа Минобороны России от 13.01.2008 № 5 для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации (п. 39 Приказа Минобороны России от 13.01.2008 № 5).

Таким образом, истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28.07.2009 № 5622/09.

Поскольку понесенные расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника Потравновой Г.М. подтверждены материалами дела (договором подряда от 25.06.2020 № 8, квитанцией, актом приемки выполненных работ, фотографией с места захоронения и установки памятника), ответчиком не возмещены, их взыскание с ответчика в судебном порядке является законным и обоснованным.

По вышеуказанным мотивам доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возмещения понесенных истцом затрат признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Как следует из материалов судебного дела, переход прав к истцу от заказчика работ осуществлен на основании договора цессии от 20.05.2020 № 3. Уведомление о состоявшейся уступке права требования возмещения расходов на изготовление и установку памятника было направлено истцом Военному комиссариату Удмуртской Республики.

Уступка права (требования) кредитора является одной из форм перемены лиц в обязательстве, влечет за собой переход прав кредитора к другому лицу и, как следствие, материальное и процессуальное правопреемство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Доказательства, свидетельствующие о том, что при заключении договора уступки стороны действовали исключительно с намерением причинить вред другому лицу, в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ).

Указанные договоры уступки права требования в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Довод заявителя жалобы об отсутствии правовых оснований для возмещения затрат на изготовление и установку памятника участнику ВОВ у Потравновой Г.М.  отклоняются, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах

На основании статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробного памятника погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранов военной службы возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. 

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в Венгрии в 1956 году указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. 

На основании Раздела II Приложения к указанному федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", т.е. норм определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 - 1957 годах к категории ветеранов боевых действий, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

Справкой Войсковой части «Полевая почта 42655» подтверждается тот факт, что Степанова Галина Михайловна работала в воинской части ПП 42655 и участвовала в боевых действиях по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии в составе войсковой части полевая почта 42655 в должности лаборантки.

В 2003 году отделом социальной защиты населения Администрации Индустриального района г. Ижевска Потравновой Г.М. выдано удостоверение Серия ВВ № 1207097, где подтверждено, что Потравнова Г.М. как ветеран (участник) Великой Отечественной войны имеет права и льготы, предусмотренные ст.14 ФЗ «О ветеранах».

Наличие у Потравновой Г.М. удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на нее льгот, установленных ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" для участников Великой Отечественной войны; а указанное удостоверение в силу п.38 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 является документом, подтверждающим право на государственную гарантию по увековечиванию памяти.

Из системного анализа статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" и пункта 39. Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 следует, что правоотношения, связанные с возмещением (оплатой) расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ, возникают с момента фактического изготовления и установки памятника на месте захоронения участника ВОВ.

Как установлено выше Потравнова Г.М.  в соответствии со статьей 2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) обладала правовым статусом ветерана (участника) Великой Отечественной войны, а, следовательно, в силу статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ имеет право на увековечивание памяти за счет средств государства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из системного анализа приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что Потравнова Г.М. принимавшая участие в боевых действиях по подавлению контрреволюционного мятежа на территории Венгрии с 24.10.1956 по 10.11.1956 г., приравнена в правах на соответствующие льготы к ветеранам – участникам Великой Отечественной войны и на нее распространяются льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ "О ветеранах", в связи с чем, истец, понесший расходы по изготовлению и установке надгробного памятника, имеет право на возмещение данных расходов.

Размер и исполнение истцом обязательств по договору подряда подтвержден материалами дела, следовательно, задолженность ответчика по возмещению расходов на изготовление и установку надгробного памятника с учетом установленных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 1994 г. №460 норм составляет 36 227 руб. по договору подряда, представленному в дело.

На основании вышеизложенного, апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дублируют доводы, приведенные ответчиком в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласился.

Несогласие стороны с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование участником спора норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 февраля 2021 года по делу № А71-10625/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

И.В. Борзенкова

 

Г.Н. Гулякова

Судьи

 

Л.Х. Риб