ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-2057/2019

г. Самара

14 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 октября 2021 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2021 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Сергеевой Н.В.. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием: 

от  Администрации городского округа Тольятти – представитель не явился, извещено,

от муниципального образования городского округа Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти, г. Тольятти – представитель не явился, извещено,

от акционерного общества "Тевис" – представитель ФИО2 (доверенность от 27.03.2021),

от Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2021 года в помещении суда апелляционную жалобу администрации городского округа Тольятти на определение Арбитражного суда Самарской области от 12 июля 2021 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда от 14.09.2020 по делу № А55-2057/2019 (судья Лукин А.Г.)

по заявлению открытого акционерного общества "Тевис", г. Самара

к муниципальному образованию городского округа Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти, г. Тольятти,

третьи лица:

- публичное акционерное общество «Т Плюс»

- Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области

 о взыскании 31 741 662 руб. 62 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2020.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12 июля 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2020 отказано. 

В апелляционной жалобе администрация городского округа Тольятти просит определение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт о предоставлении муниципальному образованию в лице Администрации городского округа Тольятти рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 14.09.202 по делу №А55-2057/2019 по иску АО «Тевис» о взыскании с муниципального образования городского округа Тольятти в лице администрации городского округа Тольятти убытков в размере 31748818,33 руб. основного долга, а также 229744 руб. судебный расходов, предусматривающих погашение задолженности равными долями раз в год в течение трех лет, начиная с 2021 года. В апелляционной жалобе ссылается на то, что бюджетом городского округа Тольятти денежные средства на исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 14.09.202 по делу №А55-2057/2019 не предусмотрены. С целью исполнения данного судебного акта в настоящее время проводится работа по подготовке проекта решения Думы о выделении средств на оплату исполнительного листа. Погашение взысканной суммы будет осуществляться из средств бюджета муниципального образования за счет поступивших налоговых и неналоговых доходов. Также в жалобе отмечает, что по состоянию на 25.05.2021 в администрации г.о. Тольятти находится на исполнении 22 исполнительных документа, предусматривающих взыскание на средства бюджета городского округа Тольятти на общею сумму 27 683 000 руб. Ссылаясь на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, просит вынести новый судебный акт о предоставлении рассрочки исполнения решения суда. 

Акционерное общество "Тевис" представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. 

В судебное заседание представитель  Администрации городского округа Тольятти не явился, извещен надлежащим образом.   

Представитель акционерного общества "Тевис" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,  своих представителей в суд не направили. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что открытое акционерное общество "Тевис" (далее - истец), с учетом принятого уменьшения размера иска, обратилось  в арбитражный суд с иском к  Муниципальному образованию городского округа Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти (далее - ответчик) о взыскании 31 741 662 руб. 62 коп. убытков в виде тепловых потерь за период с января 2016 по декабрь 2017, а также 181 744 руб. расходов по оплате госпошлины.

Определением суда от 08.04.2019 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Т Плюс» (ИНН 

<

***>), как поставщик энергоресурса.

Определением суда от 07.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Администрации городского округа Тольятти в пользу Открытого акционерного общества "Тевис" взыскано 31 748 818,33 руб. основного долга, а также 229 744,00 руб. судебных расходов.

От Администрации городского округа Тольятти поступило заявление о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2020.

Свое заявление ответчик мотивировал тем, что у ответчика не предусмотрены в бюджете расходы на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, пересмотр бюджета затруднителен. На исполнении в Администрации г. о. Тольятти 22 исполнительных документов на общую сумму 27 683 000 рублей по состоянию на 25.05.2021.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель не доказал наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения.

В силу п.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должник, обращающийся с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, обязан доказать наличие оснований, по которым исполнение судебного акта следовало бы отсрочить.

По правилу ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд первой инстанции верно отметил, что доказательства наличия обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, в деле отсутствуют. 

Заявленное требование возникло более двух лет, что уже  само по себе является существенной отсрочкой в удовлетворении требования истца.

В этой связи, суд первой инстанции верно указал, что предоставление ответчику дополнительной рассрочки исполнения судебного акта по делу № А55-2057/2019 приведет к явному нарушению баланса интересов сторон, поскольку стабилизация финансового положения ответчика не может быть реализована за счет ущемления интересов АО «ТЕВИС».

Согласно ч.1 ст.324 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания указанной нормы закона следует, что наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не является безусловным основанием для рассрочки исполнения судебного акта. В данном случае арбитражный суд вправе, но не обязан отсрочить исполнение судебного акта.

При этом суд, как и во всей своей деятельности, обязан руководствоваться основными принципами судопроизводства, среди которых равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон (ст.7 и ст.8 Арбитражного процессуального кодекса РФ), и задачами судопроизводства в арбитражных судах, в числе которых в ст.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ указаны: защита нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих экономическую деятельность; обеспечение доступности правосудия; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Должник не обосновал надлежащим образом и не доказал свое заявление о рассрочке исполнения судебного акта. Заявителем не представлено доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Представленные заявителем в дело документы не свидетельствуют об отсутствии у должника возможности исполнения судебного решения в настоящее время.

Дефицит бюджета на исполнение судебного акта не является обстоятельством, препятствующим исполнению должником судебного акта в установленный срок, поскольку нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 217 и пункты 5 и 6 статьи 242.2) предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах. При этом законодатель не ставит исполнение исполнительного документа в зависимость от наличия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств.

Указанное подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление АС Северо-Западного округа т 23.01.2020 г. по делу № А66-18448/2018, постановление АС Северо-Западного округа от 21.11.2017 г. по делу № А13-8739/2014, постановление АС Волго-Вятского округа от 10.03.2017 г. по делу № А82-3690/2015, определение АС Республики Коми от 01.10.2018 г. по делу № А29-12319/2016).

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отсутствие в бюджете запланированных денежных средств на исполнение судебного акта по делу № А55-2057/2019 не может рассматриваться судом в качестве основания для предоставления ответчику рассрочки исполнения судебного акта.

Предоставление рассрочки исполнения решения суда при таких обстоятельствах приведет к необоснованному ограничению установленных законом прав и интересов взыскателя.

В своей апелляционной жалобе Администрация г. о. Тольятти в обоснование невозможности исполнения судебного акта, указывает на недостаточность бюджета, а также на факт нахождения на исполнении в Администрации г. о. Тольятти 22 исполнительных документов на общую сумму 27 683 000 рублей по состоянию на 25.05.2021 г.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает, что дефицит бюджета на исполнение судебного акта не является обстоятельством, препятствующим исполнению должником судебного акта в установленный срок, поскольку нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 217 и пункты 5 и 6 статьи 242.2) предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах. При этом законодатель не ставит исполнение исполнительного документа в зависимость от наличия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств.

Следовательно, отсутствие в бюджете запланированных денежных средств на исполнение судебного акта по делу № А55-2057/2019 не может рассматриваться судом в качестве основания для предоставления ответчику рассрочки исполнения судебного акта.

Кроме того, доказательств, подтверждающих доводы ответчика относительно того, что решение суда от 14.09.2020 по данному делу будет исполнено по истечении представленной рассрочки в материалы дела не представлено.

Доказательств принятия мер к погашению убытков с момента вступления судебного акта в законную силу ответчиком в материалы дела также не представлено.

Довод ответчика о нахождении на исполнении в Администрации г. о. Тольятти 22 исполнительных листов на общую сумму 27 683 00 рублей также не может быть принят судом во внимание, поскольку указанное свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении Администрацией г. о. Тольятти своих обязанностей перед иными контр-агентами, что не может является основанием для предоставления ответчику рассрочки в рамках дела № А55-2057/2019.

Решение Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-2057/2019 о взыскании с Администрации г. о. Тольятти в пользу АО «ТЕВИС» убытков в размере 31 748 818,33 руб. было принято 14.09.2020.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021  решение Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2020 оставлено без изменения.

Как указывает ответчик, исполнительный лист поступил в Администрацию г. о. Тольятти 14.05.2021, то есть по истечению 3 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

Кроме того, с учетом п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в финансовые органы муниципальных образований.

Таким образом, предельный срок исполнения судебного акта по делу № А55-2057/2019 -14.08.2021.

Следовательно, ответчик, фактически, уже получил более чем шестимесячную отсрочку на исполнение судебного акта по делу № А55-2057/2019 с момента его вступления в законную силу (10.02.2021 - 14.08.2021).

Кроме того, само требование о взыскании убытков касалось периодов 2016 - 2017 годов. Исковое заявление о взыскании убытков было подано АО «ТЕВИС» в Арбитражный суд Самарской области 30.01.2019, то есть спустя более чем 2 года с момента возникновения требования, что само по себе также является существенной отсрочкой.

В этой связи, предоставление ответчику дополнительной рассрочки исполнения судебного акта по делу № А55-2057/2019 приведет к явному нарушению баланса интересов сторон, поскольку стабилизация финансового положения ответчика не может быть реализована за счет ущемления интересов АО «ТЕВИС».

Таким образом, ответчиком не указаны достаточные неблагоприятные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, и не представлено объективных доказательств, подтверждающих наличие оснований для предоставления ему рассрочки исполнения судебного акта от 14.09.2020, а также гарантий надлежащего исполнения решения суда в случае представления ответчику рассрочки.

Доводы ответчика носят исключительно предположительный характер, какие - либо подтверждающие документы в обоснование поданного заявления не предоставлены.

Установлено, что платежным поручением от 13.08.2021 № 728   Администрация г. о. Тольятти перечислило на расчетный счет АО «ТЕВИС» денежные средства в размере 31 978 562,33 руб. В качестве назначения платежа указано: оплата исполнительного листа серия ФС № 034169444 от 12.04.2021  по делу № А55-2057/2019 от 14.09.2020.

Таким образом, судебный акт по делу № А55-2057/2019 исполнен Администрацией г. о. Тольятти в полном размере. Действующим законодательством не предусмотрена рассрочка уже исполненного судебного акта.

Суд апелляционной инстанции полагает, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого определения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного определение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 12 июля 2021 года по делу № А55-2057/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                 Н.В. Сергеева