Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-874/2022

24 марта 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 24 марта 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего               Харьковской Е.Г.

судей                                                  Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Винлаб Хабаровск»: ФИО2, представитель по доверенности от 19.10.2020, срок действия 2 года (представлен паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, документ о смене фамилии);

от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Винлаб Хабаровск»

на решение от  25.01.2022

по делу № А73-18768/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Винлаб Хабаровск»

к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края

об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Винлаб Хабаровск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене постановления главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (далее - управление) от 15.10.2021 № 05.1-12-147/2021.

         Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2022 постановление управления изменено в части назначения административного наказания, штраф снижен до 75 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 25.01.2022  по делу № А73-18768/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование  доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

         В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы  апелляционной жалобы  поддержал в полном объеме.     

         Управление в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Винлаб Хабаровск» нарушило порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции при ее обороте.

Извещение о времени и месте составления протокола получено обществом 27.08.2021.

15.09.2021 управлением в отношении ООО «Винлаб Хабаровск» составлен протокол № 15.1-12-147/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Определение о времени и месте рассмотрения дела вручено обществу 05.10.2021.

15.10.2020 управлением вынесено постановление № 05.1-12-147/2021, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 150 000 рублей.

Согласно положениям статьи 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

О незаконности постановления общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования, при этом снизив размер назначенного штрафа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон  № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с полученными из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алко¬гольной и спиртсодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в «личном кабинете» главного управления на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: https://service.fsrar.ru/cabinet/home, 25.05.2021 поставлена на баланс алкогольная продукция:

вино защищенного географического указания «Коно Сур Бисиклета Шардоне» белое сухое региона Центральная ФИО3 13,000% 0,1870 л., код АП: 0035063000001504274, производитель/импортер ИНН/КПП: ООО «Синергия Импорт» 3301017780/500945001, дата розлива/дата ввоза: 28.11.2016 (далее - Вино «Коно Сур Би-сиклета Шардоне»), в количестве 4 единиц;

вино защищенного географического указания белое сухое «Коно Сур Бисиклета Рислинг» региона ФИО3 Био-Био 13,000% 0,7500 л., код АП: 0035063000001603633, про¬изводитель/импортер ИНН/КПП: ООО «Синергия Импорт» 3301017780/500945001, дата розлива/дата ввоза: 13.11.2017 (далее - вино «Коно Сур Бисиклета Рислинг»), в количестве 4 единиц.

На сайте Росалкогольрегулирования (http://egais.ru) в свободном доступе опубликована новость о введении с 01.03.2021 запрета на списание маркированной алкогольной продукции со второго регистра и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности по переводу алкогольной продукции с партионного на помарочный учет до 01.03.2021. Помарочный учет в ЕГАИС подразумевает учет в системе движения каждой единицы маркируемой алкогольной продукции с использованием значения, содержащегося в штриховом коде в цифровом формате.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно абзацу 17 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

В соответствии с требованиями абзаца 4 пункта 2 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без фиксации и передачи информации об объеме такого оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Фе-дерального закона.

В соответствии со статьёй 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота. Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Закона № 171-ФЗ. ООО «Винлаб Хабаровск» не предприняло необходимых мер к соблюдению положений статьи 14 Закона № 171-ФЗ (обязанность осуществления учета оборота алкогольной продукции).

Обществу надлежало произвести перевод на помарочный учет в срок до 01.03.2021, что не было выполнено, алкогольная продукция была поставлена на учет 25.05.2021 при закупе.

Согласно пункту 8.2 приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте постановки на баланс продукции в торговом зале предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», подтверждающего факт постановки продукции на баланс.

Согласно пункту 7.2. приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте постановки на баланс продукции на складе предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом № 462-ФЗ, подтверждающего факт постановки продукции на баланс. Заполнение сведений должно осуществляться на основании первичного учетного документа, подтверждающего факт постановки продукции на баланс, соответствующего требованиям Федерального закона № 402-ФЗ.

Вывод суда первой инстанции о том, что деятельность ООО «Винлаб Хабаровск» велась с нарушением  приведенного выше законодательства является правильным.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Допущенное обществом правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Нарушений управлением порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил КоАП РФ.

Отклоняется довод представителя общества об истечении срока привлечения к ответственности на день судебного заседания апелляционного суда, как не имеющий правового значения в данном споре. В рассматриваемом арбитражном деле оспаривалось постановление управления о привлечении к ответственности, арбитражным судом общество к административной ответственности не привлекалось.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что назначение обществу административного наказания в виде штрафа 150 000 руб., предусмотренного санкцией статьи 14.19 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, и применив ст.4.1 КоАП РФ, снизил штраф до 75 000 руб. Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки вывода суда и снижения штрафа в большем размере.

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, апелляционным судом не установлены исключительные обстоятельства для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2022  по делу  № А73-18768/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

 

Судьи

 

И.А. Мильчина

 

Е.И. Сапрыкина