Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«20» сентября 2024 г.                                                                              Дело № А64-7877/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 20.09.2024.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Д.П. Гасановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов, в лице Рассказовского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

к ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

третье лицо: ФИО3, г. Рассказово Тамбовской области;

о взыскании 68 037,96 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, доверенность №006/016 от 13.12.2023, диплом; 

от ответчика: ФИО2, паспорт;

от третьего лица: не явился, надлежаще извещен.

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов, в лице Рассказовского филиала, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Рассказово Тамбовской области, с требованием о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.06.2023 в размере 68 037,96 руб. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.08.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Ходатайством от 09.04.2024 истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика задолженность по адресу: Тамбовская обл., Рассказовский р-н, ул. Советская, д. 58 (магазин «Лидия») в размере 263 396,44 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2023; по адресу: 

<

...> (магазин «Супермаркет») в размере 10 432,80 руб. за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, всего 273 829,24 руб. 

Уточнение принято судом.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Ходатайством от 06.08.2024 истец вновь уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика задолженность по адресу: Тамбовская обл., Рассказовский р-н, ул. Советская, д. 58 (магазин «Лидия») в размере 51 314,68 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2023; по адресу: 

<

...> (магазин «Супермаркет») в размере 8 805,30 руб. за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, всего 60 119,98 руб. 

Уточнение принято судом.

В заседании суда истцом представлено письменное заявление об уточнении исковых требований от 10.09.2024, просит суд взыскать с ответчика задолженность по адресу: Тамбовская обл., Рассказовский р-н, ул. Советская, д. 58 (магазин «Лидия») в размере 53 945,72 руб. за период с 01.01.2020 по 30.06.2023; по адресу: 

<

...> (магазин «Супермаркет») в размере 8 805,30 руб. за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, всего 62 751,02 руб.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований принято судом.

Истец в заседании суда иск в уточненном объеме поддержал. 

Ответчик в заседании суда иск не признал.

Третье лицо в заседание суда не явилось, надлежаще извещено.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд выяснил, что на основании приказа Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от 28.12.2018 №182 акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» является региональным оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области с 01.01.2019.

29.03.2023 АО «ТСК» выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 по адресам: 

<

...> (магазин продуктов); 

<

...> (магазин продуктов), о чем составлены акты проверки.

11.05.2023 АО «ТСК» (Региональный Оператор) направило в адрес ИП ФИО2 (Потребитель) проект договора №893 от 12.04.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами (далее - Договор). 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39325083055757 проект договора получен ответчиком 19.05.2023, однако подписанный экземпляр в адрес истца не возвращен.

Согласно п. 2.1 Договора Региональный Оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального Оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п. 2.2 Договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/ бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению Сторон определяются в приложении №1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 1 января 2020 г. (п. 2.4 Договора).

В соответствии с п. 3.1 Договора расчетным периодом является один календарный месяц.

Оплата услуг осуществляется исходя из объема оказанных услуг по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Стоимость услуг, оказанных за расчетный период, определяется по формуле:

Р (стоимость услуг за расчетный месяц) = Т (цена в размере установленного единого тарифа) *Q (объем ТКО)

 Размер единого тарифа доводится до Потребителя путем официальной публикации управлением по регулированию тарифов Тамбовской области приказов об установлении (или изменении) единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 3.2 Договора установлено, что Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 3.4 Договора Потребитель самостоятельно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, в рабочие дни (пн.-пт. с 08-00 до 17-00, перерыв - с 12-00 до 13-00) получает в офисе Регионального Оператора счет и акт оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Если 5-е число месяца приходится на выходной (суббота, воскресение) или праздничный день, выдача указанных документов осуществляется на следующий рабочий день.

В   случае   неявки   Потребителя   за   получением   вышеуказанных   документов,   Региональный   Оператор   вправе самостоятельно направить их в адрес Потребителя. При этом услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным Оператором в полном объеме, принятыми Потребителем без возражений и подлежащими оплате.

В случае не поступления от Потребителя подписанного акта оказанных услуг либо акта с протоколом разногласий, до 10 числа месяца, следующего за расчетным, услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными Региональным Оператором в полном объеме, принятыми Потребителем без возражений и подлежащими оплате.

Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 1 января 2020 г. (п. 11.1 Договора).

В рамках исполнения Договора истец в период с 01.01.2020 по 30.06.2023 оказывал услуги по обращению с ТКО, в связи с чем на подписание ответчику направлены акты оказанных услуг №0009-053897 от 30.06.2023, №0009-053898 от 30.06.2023, №0009-053899 от 30.06.2023, №0009-053900 от 30.06.2023, №0009-053901 от 30.06.2023, №0009-053902 от 30.06.2023, №0009-053903 от 30.06.2023, №0009-053904 от 30.06.2023, №0009-053905 от 30.06.2023, №0009-053906 от 30.06.2023, №0009-053907 от 30.06.2023, №0009-053908 от 30.06.2023, №0009-053909 от 30.06.2023, №0009-053910 от 30.06.2023.

Для оплаты оказанных услуг ответчику выставлены счета.

Ответчиком услуги, оказанные в период с 01.01.2020 по 30.06.2023, оплачены не были.

Согласно расчету исковых требований от 10.09.2024 общая задолженность ФИО2 составила 62 751,02 руб., из них: 53 945,72 руб. по адресу: 

<

...> (магазин «Лидия») за период с 01.01.2020 по 30.06.2023; 8 805,30 руб. по адресу: 

<

...> (магазин «Супермаркет») за период с 01.01.2023 по 30.06.2023.

В целях досудебного урегулирования спора истец направлял в адрес ответчика претензию №130/888/3 от 18.07.2023 с предложением погасить образовавшуюся задолженность в установленные в претензии сроки. Данная претензия получена ответчиком 24.07.2023, однако оставлена без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском в уточненном объеме.

Ответчик иск не признал, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что истцом не подтверждено отнесение расположенных по указанным адресам зданий к категории «продовольственный магазин». Согласно реестрам размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Рассказовского района продовольственные магазины по адресам: 

<

...>; 

<

...>, в качестве источника образования ТКО не указаны, места накопления ТКО отсутствуют.

По мнению ответчика, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Ответчик пояснил, что не осуществляет фактическую деятельность по обращению с ТКО по указанным адресам, между ИП ФИО2 и АО «ТСК» не сложились фактические договорные отношения.

Также ответчик сообщил, что не является собственником здания по адресу: 

<

...>. Ответчик считает, что в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

В судебных заседаниях ФИО2 пояснила, что не оспаривает факт осуществления предпринимательской деятельности в спорный период по адресу: 

<

...> (магазин «Лидия»), однако услугами АО «ТСК» не пользовалась, отходы вывозились индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Относительно взыскания задолженности по адресу: 

<

...> (магазин «Супермаркет») за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 ответчик возражает, поскольку договор аренды с собственником здания, расположенного по данному адресу, ФИО3 заключен только 01.07.2023, с даты заключения договора аренды ответчик оплачивает услуги истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части взыскания задолженности за услуги по обращению с ТКО по адресу: 

<

...> (магазин «Лидия»), за период с 01.01.2020 по 30.06.2023 в размере 53945,72 руб.; в остальной части исковых требований следует отказать.

При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156). 

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

В силу пунктов 1-4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Обращение с твердыми коммунальными отходами, являющимися отходами от использования товаров, осуществляется с учетом особенностей, установленных в статье 24.2 настоящего Федерального закона. 

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016.

П. 8(4)  Правил №1156 установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своем официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пункт 8.17 Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 Правил №1156).

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что в случае не направления потребителем заявки на заключение договора и не подписания договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором, который считается вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

При этом в силу пункта 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и оплата оказанных услуг для собственников ТКО являются обязательными.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома со встроенным магазином, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 377,7 кв.м., что подтверждается решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 15.02.2017 по делу №2-222/2017, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.04.2017.

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по указанному адресу в период с 01.01.2020 по 30.06.2023 ответчиком не оспаривается и подтверждается, в том числе, ответами УФНС России по Тамбовской области от 15.02.2024 №16-10/07699, от 19.06.2024 №07-19/04222дсп, налоговыми декларациями за 2020-2022 годы, патентами на право применения патентной системы налогообложения за 2021-2023 годы.

Из материалов дела следует, что ответчик не направлял региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

29.03.2023 АО «ТСК» выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 по адресу: 

<

...>, о чем составлен акт проверки.

11.05.2023 истец направил в адрес ответчика проект договора №893 от 12.04.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39325083055757 проект договора получен ответчиком 19.05.2023, однако подписанный экземпляр в адрес истца не возвращен.

Таким образом, договор №893 от 12.04.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Данный договор является договором возмездного оказания услуг, правовая регламентация которого предусмотрена гл. 39 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 793 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.2 Типового договора объем твердых коммунальных и иных отходов, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и иных отходов, не относящихся к ТКО, способ складирования, количество и объем контейнеров/ бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных и иных отходов, и периодичностьвывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении № 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью. 

Согласно пункту 1.3. Типового договора оказание услуг по обращению с ТКО и иными отходами в отношении дополнительных объемов, не предусмотренных в приложении № 1 к договору, производится региональным оператором на основании отдельной заявки потребителя в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору. 

В соответствии с пунктом 2.1 Типового договора оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственной регулировании цен (тарифов). 

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 18.12.2019 №205-В (в редакции приказа от 15.12.2021 №152-В).

Тариф с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года составляет: 549 руб./куб. м, без НДС. 

Тариф с 01 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года составляет: 570,92 руб./куб. м, без НДС. 

Тариф с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года составляет: 570,92 руб./куб. м, без НДС. 

Тариф с 01 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года составляет: 591,57 руб. куб. м, без НДС. 

Тариф с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года составляет: 591,57 руб./куб. м, без НДС. 

Тариф с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года составляет: 596,08 руб. куб. м, без НДС. 

Тариф с 01 января 2023 года по 30 июня 2023 года составляет: 644 руб. куб. м, без НДС. 

Нормативы накопления ТКО на территории Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 №43, которым в городских и сельских поселениях с населением до 10 000 человек для предприятий торговли установлен помесячный норматив накопления ТКО – 0,04 куб.м. на 1 кв.м. торговой площади. 

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 № 51-З «О правовых актах Тамбовской области» нормативные правовые акты Главы Тамбовской области, Правительства Тамбовской области, структурных подразделений Правительства Тамбовской области и исполнительных органов Тамбовской области, не затрагивающие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их первого официального опубликования, если в самих актах не установлен иной срок вступления их в силу.

Приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 30.11.2021 №165 внесены изменения в приказ от 10.05.2017 №43, которым с 07.12.2021 (с учетом опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 06.12.2021) в отношении предприятий торговли (продовольственный магазин) установлен новый норматив – 0,054 куб.м.

Согласно информации, представленной УФНС России по Тамбовской области, площадь торгового зала по объекту организации торговли, расположенному по адресу: 

<

...>, составляет 46,9 куб.м.

Согласно пункту 5 Типового договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Таким образом, применительно к объекту торговли (продовольственный магазин «Лидия»), расположенному по адресу: 

<

...>, сумма задолженности была рассчитана региональным оператором следующим образом: 

за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 с торговой площади в размере 46,9 кв.м. по нормативу 0,04 куб.м. в месяц по тарифу в размере 549 руб. – 1 029,92 руб. в месяц, а всего за период – 6 179,52 руб.; 

за период с 01.07.2020 по 30.06.2021 с торговой площади в размере 46,9 кв.м. по нормативу 0,04 куб.м. в месяц по тарифу в размере 570,92 руб. – 1 071,05 руб. в месяц, а всего за период – 12 852,60 руб.; 

за период с 01.07.2021 по 30.11.2021 с торговой площади в размере 46,9 кв.м. по нормативу 0,04 куб.м. в месяц по тарифу в размере 591,57 руб. – 1 109,79 руб. в месяц, а всего за период – 5 548,95 руб.; 

за период с 01.12.2021 по 06.12.2021 с торговой площади в размере 46,9 кв.м. по нормативу 0,04 куб.м. в месяц по тарифу в размере 591,57 руб. – 217,70 руб.; 

за период с 07.12.2021 по 31.12.2021 с торговой площади в размере 46,9 кв.м. по нормативу 0,054 куб.м. в месяц по тарифу в размере 591,57 руб. – 1 192,61 руб.; 

за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 с торговой площади в размере 46,9 кв.м. по нормативу 0,054 куб.м. в месяц по тарифу в размере 591,57 руб. – 1 498,21 руб. в месяц, а всего за период – 8 989,26 руб.; 

за период с 01.07.2022 по 30.11.2022 с торговой площади в размере 46,9 кв.м. по нормативу 0,054 куб.м. в месяц по тарифу в размере 596,08 руб. – 1 509,63 руб. в месяц, а всего за период – 7 548,15 руб.; 

за период с 01.12.2022 по 30.06.2023 с торговой площади в размере 46,9 кв.м. по нормативу 0,054 куб.м. в месяц по тарифу в размере 644 руб. – 1 630,99 руб. в месяц, а всего за период – 11 416,93 руб.

Общая сумма задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.06.2023 составила 53 945,72 руб.

В соответствии с пп. «в» п. 14 Типового договора Потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором. 

Пунктом 6 Типового договора определено, что оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Ответчиком обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.06.2023 на сумму 53 945,72 руб. не исполнена.

Довод ответчика о том, что адрес магазина (

<

...>) не указан в реестре размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Рассказовского района в качестве источника образования ТКО отклоняется судом ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 13.4. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Региональный оператор не может нести ответственность за недостаток или отсутствие контейнерных площадок, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. 

Так, в соответствии со статьей 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: 

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; 

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; 

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

Согласно Постановлению администрации Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области от 15.06.2021 №69 в реестр погрузки и вывоза твердых коммунальных отходов включен адрес: 

<

...>.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Судом сделан запрос в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области о предоставлении сведений по вопросу включения спорного адреса в территориальную схему обращения с отходами Тамбовской области.

Согласно ответу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 29.08.2024 №03-01-33и/3407 в действующей на данный момент территориальной схеме обращения с отходами Тамбовской области, утвержденной приказом министерства от 05.05.2023 №59, адрес: 

<

...>, определен как источник образования («Приложение 3.2. Источники образования отходов - ООН», строка 5778 таблицы Excel).

В действовавшей ранее территориальной схеме Тамбовской области в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области от 21.10.2019 №125, адрес: 

<

...>, определен как источник образования отходов («Таблица А.6 Сведения о расположении (планируемом расположении) мест накопления твердых коммунальных отходов», строка с порядковым номером 755 указанной таблицы).

Таким образом, в спорный период адрес: 

<

...>, был включен в территориальную схему обращения с отходами Тамбовской области.

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается графиками движения мусоровозов, представленными через сервис «Мой арбитр» сопроводительным письмом от 11.12.2023.

Доказательств самостоятельного вывоза отходов или посредством иной организации в период с 01.01.2020 по 30.06.2023 ответчиком в материалы дела не представлено. Закупочные акты на приобретение макулатуры №64 от 16.08.2024, №36 от 28.05.2024, №24 от 19.03.2024, №9 от 24.01.2024 и чек от 19.08.2024 безотносимы к предмету рассматриваемого спора, т.к. не относятся к спорному периоду.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО по адресу: 

<

...> (магазин «Лидия»), за период с 01.01.2020 по 30.06.2023 в размере 53945,72 руб.

Суд считает необходимым отметить, что неверное указание АО «ТСК» номера дома в проекте договора и в счетах, выставленных на оплату услуг, в рассматриваемом случае не влияет на результат рассмотрения дела, поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлен факт наличия права собственности ФИО2 на магазин, расположенный по адресу: 

<

...>, факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по данному адресу в период с 01.01.2020 по 30.06.2023, а также факт неисполнения ответчиком обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности за услуги по обращению с ТКО по адресу: 

<

...> (магазин «Супермаркет») в размере 8 805,30 руб. за период с 01.01.2023 по 30.06.2023.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

Следовательно, законом прямо установлена обязанность собственника помещения нести бремя расходов на оплату оказанных услуг по вывозу ТКО.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Данная правовая позиция отражена в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.

Судом установлено, что с 01.07.2023 ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, на основании договора аренды от 01.07.2023, заключенного между ФИО3 (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор).

Согласно письменным пояснениям ФИО3 от 21.05.2024, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, до 01.07.2023 ИП главе КФХ ФИО2 и иным лицам помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в аренду не предоставлялось.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии представлено уведомление от 22.02.2024 №КУВИ-001/2024-52631100 об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 393285, Тамбовская обл., Рассказовский р-н, п. имени 2-ой Пятилетки, ул. Советская, д. 14.

Таким образом, ответчик не является собственником помещения, расположенного по адресу: 

<

...>; договор аренды указанного помещения в спорный период между собственником и ФИО2, именно как предпринимателем, не заключался. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на ИП ФИО2 не лежит обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных истцом в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 по адресу: 

<

...>, в связи с чем, она не является надлежащим ответчиком. 

Предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности за услуги по обращению с ТКО по адресу: 

<

...> (магазин «Лидия»), за период с 01.01.2020 по 30.06.2023 в размере 53945,72 руб.; в остальной части исковых требований следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса.

На основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.22 НК РФ с учетом частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит возмещению государственная пошлина в размере 2 158 руб.; истцу из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 212 руб.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов, в лице Рассказовского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), задолженность за услуги по обращению с ТКО по адресу: Тамбовская обл., Рассказовский р-н, ул. Советская, д. 58 (магазин «Лидия»), за период с 01.01.2020 по 30.06.2023 в размере 53945,72 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 2158 руб. 

2. В остальной части исковых требований отказать.

3. Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению.

4. Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 212 руб.

5. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

6. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, 

<

...>  через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                           А.В. Захаров