Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики  

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А25-1840/2024

г.Черкесск

12 сентября 2024 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи  Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Шишкановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения  Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью «РУ-Текс» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования за март-декабрь 2021 года, за 2021 год, январь  2022 года в размере 6 000 руб.,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской  Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Пенсионный фонд, Истец)  обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «РУ-Текс» (далее – Ответчик) финансовых санкций за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за  март-декабрь 2021 года, за 2021 год, январь 2022 года в размере 6 000 руб.  

Заявление Пенсионного фонда мотивированно нарушением законодательства в  сфере индивидуального (персонифицированного) учета.  

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ч.3 ст.156 АПК РФ,  в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте  судебного заседания.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

В соответствии со ст.213 АПК РФ, государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок их взыскания.  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций,  возлагается на заявителя.  

Как следует из материалов дела, Ответчик является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован Пенсионным фондом в  этом качестве под регистрационным № 008-006-016002.  

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, Ответчик  представил в отделение Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май, июнь, июль, август,  сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на 10 застрахованных лиц – 13.11.2023; по  форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2021 год на 1 застрахованное лицо – 13.11.2023;, по форме  СЗВ-М (доп) за январь 2022 года – 17.02.2022 на 1 застрахованное лицо; то есть, по  мнению заявителя, несвоевременно, в нарушение п.п.2, 2.2 ст.11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном  (персонифицированном) учете) (в редакции, действовавшей на момент совершения  нарушения).  

Пенсионным Фондом была проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  персонифицированного учета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, представленных  Ответчиком.  

В ходе проверки выявлено несвоевременное представление сведений о работе 12  застрахованных лиц по форме отчетности СЗВ-М (доп) за март, апрель, май, июнь,  июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь 2022 года, СЗВ- СТАЖ (доп) за 2021 год.  

Истцом были составлены соответствующие акты об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 06.12.2023   № 008S18230002452, № 008S18230002453, № 008S18230002454, № 008S18230002455,   № 008S18230002456, № 008S18230002457, № 008S18230002458, № 008S18230002459,   № 008S18230002460, № 008S18230002461, от 11.12.2023 № 008S18230002472, от  11.03.2022 № 008S18220001828.  

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Пенсионным Фондом  вынесены решения от 23.01.2024 № 008S19240000019, № 008S19240000018,   № 008S19240000023, № 008S19240000017, № 008S19240000022, № 008S19240000016,   № 008S19240000021, № 008S19240000015, № 008S19240000020, № 008S19240000014, от  26.01.2024 № 008S19240000051, от 20.04.2022 № 008S19220001649 о привлечении  Ответчика к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в виде штрафа в размере 6 000 руб.  

Требованиями от 14.02.2024 № 008S01240000087, № 008S01240000086,   № 008S01240000091, № 008S01240000085, № 008S01240000090, № 008S01240000084,   № 008S01240000089, № 008S01240000083, № 008S01240000088, № 008S01240000082, от  19.02.2024 № 008S01240000131, от 18.05.2022 № 008S01220001743 Ответчику было  предложено добровольно уплатить вышеуказанную сумму штрафа.  

Акты, решения и требования были своевременно направлены заинтересованному  лицу посредством телекоммуникационных каналов связи.  

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требования об уплате  финансовых санкций, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о  взыскании финансовых санкций в судебном порядке.  

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся  в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования  Пенсионного фонда не подлежащими удовлетворению на основании следующего.  

Согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах  в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  

учреждение является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в  территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствии с п.1 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете, страхователи представляют предусмотренные п.п.2 - 2.2, 2.4 ст.11 сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п.2.3  настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом  (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу; 4) дату увольнения; 

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях и др.  

Абзацем 3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете  установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 ст.11 данного  Федерального закона.  

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность  страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении  каждого застрахованного лица.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст.19, 20  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».  

В силу ст.15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете,  страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного  фонда Российской Федерации или налоговым органом.  

Таким образом, диспозиция ст.17 Закона об индивидуальном  (персонифицированном) учете не предусматривает применение к страхователю,  представившему позже срока, установленного п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном  (персонифицированном) учете, финансовой санкции за представление дополняющей  формы за отчетный период.  

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действовавший на момент  совершения нарушения, (далее по тексту – Инструкция) при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при  выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных  лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на  основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании  

документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в  распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о  дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже  застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения  сообщает об этом застрахованному лицу.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок  и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления,  к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции).  

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица  до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Исходя из конструкции нормы ст.17 Закона об индивидуальном  (персонифицированном) учете срок, в течение которого страхователь может  представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, не  установлен.  

Из представленных документов следует, что общество самостоятельно выявило и  устранило допущенные ошибки. Уведомлений об исправлении ошибок фонд обществу  не направлял, доказательств обратного материалы дела не содержат.  

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 05.09.2018 № 303-КГ18-5702,   № 303-КГ18-5700, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 20.12.2019 № 306-ЭС19-23114,  пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4  (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  26.12.2018, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей  17 Закона № 27-ФЗ, не образуют действия страхователя в случаях: представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти  рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении  

имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее  представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и  представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до выявления данной ошибки  органом пенсионного фонда.  

При этом Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете и Инструкция  не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в СФР, не  устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных  данных о застрахованных лицах, сама по себе корректировка страхователем данных не  свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.  

Суд, исходя из положений Инструкции приходит к выводу о том, что правовые  основания для привлечения страхователя к ответственности за представление  неполных сведений о застрахованных лицах в исходной форме сведений (в том числе,  предоставление сведений не обо всех застрахованных в отчетном периоде лицах),  отсутствуют в том случае, когда страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в  исходных сведениях и устранил ее посредством направления дополняющей формы  СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом.  

В том случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил  достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в  пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом СФР ошибки,  финансовые санкции, предусмотренные ч.3 ст.17 Закона об индивидуальном  (персонифицированном) учете, не подлежат применению.  

В указанных случаях следует исходить из того, что любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Формальный подход к наложению штрафа недопустим. 

Суд также исходит из того, что иная оценка условий применения изложенной в  п.40 Инструкции нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок  плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет  стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав  граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

Судом установлено, что фактически общество привлечено к ответственности за  представление дополняющих форм. Доказательств того, что обществом за спорные  периоды были представлены с нарушением сроков исходящие формы, материалы дела  не содержат, заявителем суду не представлено. Каких-либо сведений о том, что ошибки  

по застрахованным лицам обнаружил фонд, направил обществу соответствующее  уведомление, материалы дела не содержат.  

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований о взыскании с  ответчика задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное  предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за март,  апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года; по  форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2021 год; по форме СЗВ-М (доп) в размере 6 000 руб.  следует отказать.  

Указанная правовая позиция согласуется со сложившейся судебной практикой  (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2023 № Ф08- 10928/2023 по делу № А20-4871/2022).  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-171, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Отделения Пенсионного и Социального  страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике отказать.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца  со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево- Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская  Республика, 369000).  

Судья Н.А. Коджакова