АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-13583/2024

02 октября 2025 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 02 октября 2025 года 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северо-кавказская транспортная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта недействительным и применении последствий недействительности сделки и встречное исковое заявление государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-кавказская транспортная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю; публичное акционерное общество «Совкомбанк», арбитражного управляющего ФИО1,  

представители лиц, участвующих в деле, не явились. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Северо-кавказская транспортная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» о признании недействительным решения от 24.05.2024 № 009-05/4808 ответчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 211/ЕП-СМР от 28.12.2022 на «Строительство двух 160 квартирных жилых домов в п. Гвардейское Симферопольского района», расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское» и применении последствий недействительности сделки.  

Определением от 22.07.2024 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания.  

В канцелярию суда 12.09.2024 от государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» поступило встречное исковое заявление к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-кавказская транспортная компания» о взыскании 10 053 597,72 руб. пени и 2 539 500,96 руб. штрафа, предусмотренных условиями государственного контракта № 211/ЕП-СМР от 28.12.2022.  

Определением от 12.09.2024 суд принял встречное исковое заявление государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.  

Исковые требования мотивированы тем, что по мнению Истца, последний не мог выполнять работы на Объекте в связи отсутствием необходимого авансирования по Контракту.  

ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» (далее – Ответчик, Государственный заказчик, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым со встречным исковым заявлением о взыскании с ООО «Северо-Кавказская Транспортная Компания», неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по Контракту, неустойки (штрафа) за нарушение условий Контракта в общей сумме 12 793 098,68 руб.   

Встречные исковые требования Ответчика мотивированы тем, что в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту, Учреждением было принято решение об одностороннем отказе от 24.05.2024 № 009-05/4808 от исполнения Контракта.  

В период действия Контракта Подрядчиком были нарушены его условия, в связи с чем Государственным заказчиком начислена неустойка (пени, штраф).  

ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» исковые требования не признало, предоставило мотивированный отзыв на исковое заявление, который приобщен судом к материалам дела.  

Стороны, в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.  

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.  

28.12.2022 между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» и ООО «Северо-Кавказская Транспортная Компания» заключен государственный контракт № 211/ЕП- СМР на окончание строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство двух 160 квартирных жилых домов в п. Гвардейское Симферопольского района».  

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной и рабочей документацией строительно-монтажные работы по Объекту, указанному в пункте 1.2 Контракта, и передать Объект Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять Объект и оплатить в соответствии с условиями Контракта.  

Конечным результатом Контракта является Объект, законченный строительством.  

Объект, законченный строительством, - это объект, указанный в пункте 1.2 Контракта, в отношении которого подписан акт сдачи-приемки законченного строительством объекта (приложение № 6 к Контракту) (далее – Акт сдачи-приемки  

законченного строительством объекта) Сторонами и получивший заключение органа Государственного строительного надзора или Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в случае, установленном действующим  

 законодательством РФ (далее – ЗОС). 

Согласно п. 1.2 Контракта наименование объекта: «Строительство двух 160 квартирных жилых домов в п. Гвардейское Симферопольского района».  

Место нахождения Объекта (место выполнения Работ): РФ, Республика Крым, Симферопольский район, пгт Гвардейское, кадастровый номер земельного участка: 90:12:010101:816.  

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет 642 900 189,15 руб., в том числе НДС по налоговой ставке 20%.  

Согласно п. 4.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 04.12.2023 № 6) работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки и объемах в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является Приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью, детализированным графиком выполнения строительно-монтажных работ, который составляется по форме Приложения № 2.1 к Контракту и является неотъемлемой частью Контракта, совместно именуемые Графики.  

Начало работ - с момента подписания Контракта. 

Окончание строительно-монтажных работ – не позднее 31.10.2024.  

Получение ЗОС и подписание Акта сдачи-приемки законченного строительством объекта (окончание строительства) - не позднее 29.11.2024.  

На основании п. 3.6 Контракта Государственным заказчиком Подрядчику выплачен авансовый платеж в размере 3 214 500 (три миллиона двести четырнадцать тысяч пятьсот) руб. 95 коп. (платежное поручение от 26.04.2023 № 867535).  

В обеспечение исполнения Контракта Подрядчиком представлена банковская гарантия от 12.04.2023 № 2460266, выданная Публичным акционерным обществом «Совкомбанк» на сумму 3 217 718 (три миллиона двести семнадцать тысяч семьсот восемнадцать) руб. 66 коп. сроком действия до 31.10.2023 включительно.  

В связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту 23.10.2023 Учреждение обратилось в ПАО «Совкомбанк» с требованием № 009-05/11969 об осуществлении уплаты денежных средств по банковской гарантии (неосвоенного аванса) в размере 3 214 500,95 руб.  

Платежным поручением от 13.11.2023 № 460266 банк осуществил выплату денежных средств по банковской гарантии в размере 3 214 500,95 руб.  

Строительная площадка в соответствии с п. 5.2.1 Контракта передана Подрядчику по акту приема-передачи площадки от 29.12.2022 и принята Подрядчиком без замечаний.  

В соответствии с п. 5.2.3 Контракта Подрядчику по акту приема-передачи от 29.12.2022 передана рабочая документация.  

В соответствии с п. 5.2.2 Контракта Подрядчику по акту приема-передачи от 29.12.2022 передана декларация о начале выполнения строительных работ от  

28.07.2017  

 № РК08317014450, приказ от 27.07.2018 № 213 об утверждении регламента о приемо- сдаточной документации на объектах Федеральной целевой программы «Социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».  

В соответствии с п. 7.4.1 Контракта при завершении выполнения работ по Контракту, в том числе отдельных видов и/или этапов строительно-монтажных работ и иных, предусмотренных Контрактом работ, определенных Графиками, Подрядчик обязан не позднее 20 числа текущего месяца письменно уведомить Государственного заказчика, лицо, осуществляющее строительный контроль от имени Государственного заказчика, об их завершении (далее - уведомление о завершении работ) с приложением документов, подписанных со своей стороны, в объеме, необходимом для сдачи-приемки выполненных работ.  

По состоянию на 24.05.2024 Подрядчиком выполнено работ на сумму 8 024 948,89 руб., в том числе НДС – 20 %, что составляет 1,24 % от цены Контакта.  

В связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту Государственным заказчиком принято решение от 02.05.2023 № 009-05/4797 об отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).  

22.05.2023 Государственным заказчиком получено письмо Подрядчика № КГ41/23, в соответствии с которым Подрядчик указывает, что полностью исполняет обязательства плана-графика мобилизации людских и материальных ресурсов по Объекту. На Объекте находится рабочий и инженерно-технический персонал в количестве 200 человек, а также строительная техника – 3 единицы. В связи с этим просит отозвать ранее направленное Государственным заказчиком Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.  

22.05.2023 Государственным заказчиком с участием представителя Подрядчика составлен акт осмотра строительной площадки, в соответствии с которым сторонами зафиксировано сокращение отставания от графика выполнения строительно-монтажных работ, количество рабочего персонала и строительной техники на Объекте существенно увеличено, указанные обстоятельства позволяют обеспечить ввод Объекта в эксплуатацию в 2023 году.  

Государственным заказчиком приняты во внимание доводы, изложенные в письмах Подрядчика, письмом от 22.05.2023 № 009-05/5661 Решение отменено.  

02.06.2023 Государственным заказчиком с участием представителя Министерства строительства и архитектуры Республики Крым ФИО2, а также с представителем Подрядчика ФИО3, составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано, что работы на Объекте не ведутся, рабочие, инженерно-технический персонал и строительная техника на Объекте отсутствуют, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 144 дня.  

09.06.2023 Государственным заказчиком с участием представителя Министерства строительства и архитектуры Республики Крым ФИО2, представителем Государственного комитета по делам отношений Республики Крым ФИО4, а также с представителем Подрядчика ФИО5 составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано, что работы на Объекте не ведутся, рабочие, инженерно-технический персонал и строительная техника на Объекте отсутствуют, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 150 дней.  

29.06.2023 Государственным заказчиком с участием представителя администрации Гвардейского сельского поселения ФИО6 в отсутствие представителя Подрядчика составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано,  

строительная техника на Объекте отсутствуют, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 168 дней.  

06.07.2023 Государственным заказчиком с участием представителя администрации Гвардейского сельского поселения ФИО6 в отсутствие представителя Подрядчика составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано, что работы на Объекте не ведутся, рабочие, инженерно-технический персонал и строительная техника на Объекте отсутствуют, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 200 дней.  

04.12.2023 Сторонами заключено дополнительное соглашение № 6, в соответствии с которым стороны утвердили график окончания строительно-монтажных работ и детализированный график окончания строительно-монтажных работ.  

24.01.2024 Государственным заказчиком с участием представителя Подрядчика ФИО7 составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано, что работы на открытых фронтах не ведутся, зафиксировано количество рабочих на строительной площадке – 2 чел., инженерно-технический персонал – 2 чел., строительная техника на Объекте отсутствует, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 90 дней. Кроме того, указанным актом зафиксировано неустранение выявленных Государственным заказчиком замечаний, перечень которых указан в предписаниях от 08.09.2023 № 1578-У, 22.09.2023 № 1582-У, 22.09.2023 № 1583-У, 06.12.2023 № 1608-У, 19.01.2024 № 1627-У.  

01.02.2024 Государственным заказчиком с участием представителя администрации Гвардейского сельского поселения ФИО6, а также с участием представителя Подрядчика ФИО7 составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано, что работы на открытых фронтах не ведутся, зафиксировано количество рабочих на строительной площадке – 4 чел., инженерно-технический персонал – 2 чел., строительная техника на Объекте отсутствует, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 97 дней. Кроме того, указанным актом зафиксировано неустранение выявленных Государственным заказчиком замечаний, перечень которых указан в предписаниях от 08.09.2023 № 1578-У, 22.09.2023 № 1582-У, 22.09.2023 № 1583-У, 06.12.2023 № 1608-У, 19.01.2024 № 1627-У.  

25.03.2024 Государственным заказчиком с участием представителя Подрядчика ФИО7 составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано, что работы на Объекте не ведутся, зафиксировано количество инженерно-технического персонала – 2 чел., рабочие и строительная техника на Объекте отсутствуют, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 130 дней.  

18.04.2024 Государственным заказчиком с участием представителя администрации Гвардейского сельского поселения ФИО6, а также с участием представителя Подрядчика ФИО7 составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано, что работы на Объекте не ведутся, рабочие, инженерно-технический персонал и строительная техника на Объекте отсутствуют, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 179 дней. Кроме того, указанным актом зафиксировано неустранение выявленных Государственным заказчиком замечаний, перечень которых указан в предписаниях от 22.09.2023 № 1582-У, 22.09.2023 № 1583-У, 06.12.2023 № 1608-У, 19.01.2024 № 1627-У.  

25.04.2024 Государственным заказчиком с участием представителя Подрядчика ФИО7 составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано,  

строительная техника на Объекте отсутствуют, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 186 дней. Кроме того, указанным актом зафиксировано неустранение выявленных Государственным заказчиком замечаний, перечень которых указан в предписаниях от 22.09.2023 № 1582-У, 22.09.2023 № 1583-У, 06.12.2023 № 1608-У, 19.01.2024 № 1627-У.  

14.05.2024 Государственным заказчиком с участием представителя Подрядчика ФИО7 составлен акт осмотра Объекта, в котором зафиксировано, что работы на Объекте не ведутся, рабочие, инженерно-технический персонал и строительная техника на Объекте отсутствуют, отставание от графика строительно-монтажных работ составляет 197 дней. Кроме того, указанным актом зафиксировано неустранение выявленных Государственным заказчиком замечаний, перечень которых указан в предписаниях от 22.09.2023 № 1582-У, 22.09.2023 № 1583-У, 06.12.2023 № 1608-У, 19.01.2024 № 1627-У.  

Как следует из вышеизложенного, Подрядчик длительное время не приступает к мобилизации ресурсов и фактическому выполнению работ на Объекте в соответствии с условиями Контракта.  

В сложившейся ситуации очевидно, что при существующей динамике строительства, с учетом технологии производства работ, отсутствия намерения Подрядчика увеличить темпы производства работ на Объекте работы, предусмотренные Контрактом, не будут завершены Подрядчиком в установленный Контрактом срок (31.10.2024), что ведет к срыву сроков реализации социально важного мероприятия федеральной целевой программы.  

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.  

Согласно п. 9.5 Контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения договора подряда, в том числе в случае, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их в срок становится явно невозможным (п. 2 ст. 715 ГК РФ) (п. 9.5.2 Контракта), а также в случае, если во время выполнения работ станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, Государственный заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта (п. 3 ст. 715 ГК РФ) (п. 9.5.3 Контракта).  

Государственный заказчик, руководствуясь ч. 2 ст. 715 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 9.5 Контракта, ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» принято решение от 24.05.2024 № 009-05/4808 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 28.12.2022 № 211/ЕП-СМР, Контракт расторгнут 02.07.2024.  

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ Государственный заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий  

контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.  

Учитывая тот факт, что положениями Закона № 44-ФЗ установлен прямой запрет на отмену решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта при повторном нарушении Подрядчиком условий Контракта, основания для удовлетворения исковых требований, отсутствуют.  

Также суд полагает необходимым отметить следующее. 

В соответствии с п. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.  

Следовательно, для исполнения цели Контракта ООО «Северо-Кавказская Транспортная Компания» обязано быть действующим членом саморегулируемой организации в области строительства.  

Согласно п. 5.4.49 Контракта Подрядчик обязан информировать Государственного заказчика об изменении, прекращении членства в саморегулируемой организации в области строительства, уровня его ответственности по обязательствам с учетом членства в саморегулируемой организации в области строительства не позднее 10 календарных дней со дня таких событий путем направления копии выписки из реестра саморегулируемой организации.  

Согласно информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://reestr.nostroy.ru/member/5815430, членство ООО «Северо-Кавказская Транспортная Компания» в ассоциации саморегулируемой организации Ассоциация Строителей «Профессиональное сообщество строителей» с 27.11.2023 прекращено.  

Согласно протоколу заседания Правления саморегулируемой организации Ассоциация Строителей «Профессиональное сообщество строителей» от 27.11.2023 ООО «Северо-Кавказская Транспортная Компания» исключено из членов саморегулируемой организации Ассоциация Строителей «Профессиональное сообщество строителей», в связи с нарушение регионального принципа формирования СРО при смене юридическим лицом юридического адреса.  

Таким образом, по состоянию на текущую дату ООО «Северо-Кавказская Транспортная Компания» утратило правоспособность на выполнение строительно-монтажных работ на Объекте.  

В силу п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 9.5.1 Контракта при отсутствии у Подрядчика членства в саморегулируемой организации в области строительства Государственный заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.  

Согласно п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).  

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.  

Действующая судебная практика выработала подход, согласно которому сторона государственного (муниципального) контракта вправе оспорить решение государственного (муниципального) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, если полагает данное решение необоснованным и нарушающим его права и законные интересы (фактически подобный иск направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).  

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что прекращение отношений с данным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) будет способствовать более эффективному достижению результата обеспечения тех государственных (муниципальных) нужд, для которых и проводилась соответствующая закупка.  

У ООО «Северо-Кавказская Транспортная Компания», которое не является членом саморегулируемой организации в области строительства, отсутствует субъективное право и законный интерес в признании недействительным решения от 24.05.2024 № 009-05/4808 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, признании государственного контракта от 28.12.2022 № 211/ЕП-СМР действующим.  

Аналогичный правовой подход был использован Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в своем постановлении от 02.08.2024 по делу № А83-8505/2022.  

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.  

Как указано в ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 АПК РФ).  

Порядок одностороннего отказа от исполнения договора и его последствия определены в статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Вместе с тем, оценивая вопрос о наличии или отсутствии просрочки подрядчика, необходимо принимать во внимание, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).  

Таких доказательств материалы дела не содержат, в связи с чем первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат.  

Относительно встречных исковых требований ГКУ «Инвестстрой Республики Крым».  

Получение ЗОС и подписание Акта сдачи-приемки законченного строительством объекта (окончание строительства) - не позднее 29.11.2024.  

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что Подрядчиком нарушены сроки выполнения этапов работ: Земляные работы, Устройство перегородок, Устройство полов, Монтаж сетей водоотведения, Монтаж сетей водоснабжения, Монтаж вентиляции, Монтаж сетей электроснабжения, Монтаж сетей отопления, Наружная отделка, Котельная, Устройство сетей наружного электроснабжения и освещения, Устройство наружного газоснабжения, Устройство наружной канализации и Малые архитектурные формы.  

Приложением № 1 к Контракту утверждена смета Контракта, в соответствии с которой стоимость указанных работ составляет:  

- Земляные работы – 318 036,12 руб., в том числе НДС – 20 % (п. 1.1, 1.2, 8.1, 8.2 Сметы);  

- Устройство перегородок – 38 739 709,20 руб., в том числе НДС – 20 % (п. 1.11-1.22, 8.11-8.22 Сметы);  

- Устройство полов – 130 934 524,05 руб., в том числе НДС – 20 % (п. 1.163-1.286, 8.164-8.278 Сметы);  

- Монтаж сетей водоотведения – 22 934 292,26 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 3.85-3.110, 10.100-10.129 Сметы).  

- Монтаж сетей водоснабжения – 28 699 538,63 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 3.1-3.84, 10.1-10.99 Сметы).  

- Монтаж вентиляции – 14 110 506,74 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 1.247-1.250; 1.269-1.272; 1.289-1.292; 1.307-1.385; 11.160-11.163; 11.182-11.185; 11.202-11.205; 11.220-11.288 Сметы).  

- Монтаж сетей электроснабжения – 54 286 381,06 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 2.1-2.187; 9.1-9.184 Сметы).  

- Монтаж сетей отопления – 42 090 718,96 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 1.1-1.246; 1.251-1.268; 1.273-1.288; 1.293-1.306; 11.1-11.159; 11.164-11.181; 11.186-11.201; 11.206-11.219; 16.1-16.92; 20.1-20.92 Сметы).  

- Наружная отделка – 23 610 836,56 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 8.328-8.334 Сметы).  

- Котельная – 16 245 297,64 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 17.1-17.17; 19.1-19.69; 21.1-21.17 Сметы).  

- Устройство сетей наружного электроснабжения и освещения – 6 309 209,33 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 23.1-23.45 Сметы).  

- Устройство наружного газоснабжения – 17 380 357,50 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 5.1-6.40; 12.1-13.40; 15.1-15.69; 29.1-30.42 Сметы).  

- Устройство наружной канализации – 5 629 765,92 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 25.1-25.51 Сметы).  

- Малые архитектурные формы – 3 131 642,75 руб. в том числе НДС – 20 % (п. 35.1-35.11 Сметы).  

Доказательств предъявления Подрядчиком к приемке вышеуказанных этапов работ в материалы дела не представлено.  

В соответствии со статьей 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно п. 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.  

В соответствии с п. 11.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст. 453 ГК РФ).  

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», по смыслу п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора. Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.  

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу «Земляные работы» за период с 17.01.2023 по 07.07.2023 составляет 13 675,55 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

318 036,12 

17.01.2023  

Новая задолженность на 318 036,12 руб. 

318 036,12 

17.01.2023  

07.07.2023 

172 

7.5 

318 036,12 × 172 × 1/300 × 7.5% 

13 675,55 р. 

Сумма основного долга: 318 036,12 руб. 

Сумма неустойки: 13 675,55 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Устройство перегородок» за период с 31.01.2023 по 07.07.2023 составляет 1 530 218,51 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

38 739 709,20  

31.01.2023  

Новая задолженность на 38 739 709,20 руб. 

38 739 709,20  

31.01.2023  

07.07.2023 

158 

7.5 

38 739 709,20 × 158 × 1/300 × 7.5% 

1 530 

218,51 р.  

Сумма основного долга: 38 739 709,20 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу «Устройство полов» за период с 04.04.2023 по 07.07.2023 составляет 3 109 694,95 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

130 934 524,05  

04.04.2023  

Новая задолженность на 130 934 524,05 руб. 

130 934 524,05  

04.04.2023  

07.07.2023  

95 

7.5 

130 934 524,05 × 95 × 1/300 × 7.5%  

3 109 

694,95 р.  

Сумма основного долга: 130 934 524,05 руб. 

Сумма неустойки: 3 109 694,95 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Монтаж сетей водоотведения» за период с 03.05.2023 по 07.07.2023 составляет 378 415,82 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

22 934 292,26  

03.05.2023  

Новая задолженность на 22 934 292,26 руб. 

22 934 292,26  

03.05.2023  

07.07.2023  

66 

7.5 

22 934 292,26 × 66 × 1/300 × 7.5%  

378 415,82  

р. 

Сумма основного долга: 22 934 292,26 руб. 

Сумма неустойки: 378 415,82 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Монтаж сетей водоснабжения» за период с 03.05.2023 по 07.07.2023 составляет 473 542,39 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

28 699 538,63  

03.05.2023  

Новая задолженность на 28 699 538,63 руб. 

28 699 538,63  

03.05.2023  

07.07.2023  

66 

7.5 

28 699 538,63 × 66 × 1/300 × 7.5%  

473 542,39  

р. 

Сумма основного долга: 28 699 538,63 руб. 

Сумма неустойки: 473 542,39 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Монтаж вентиляции» за период с 28.02.2023 по 07.07.2023 составляет 458 591,47 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

14 110 506,74  

28.02.2023  

Новая задолженность на 14 110 506,74 руб. 

14 110 506,74  

28.02.2023  

07.07.2023  

130 

7.5 

14 110 506,74 × 130 × 1/300 × 7.5%  

458 591,47  

р. 

Сумма основного долга: 14 110 506,74 руб. 

Сумма неустойки: 458 591,47 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Монтаж сетей электроснабжения» за период с 03.05.2023 по 07.07.2023 составляет 895 725,29 руб., исходя из расчета:  

Задолженность Период просрочки Ставка Формула Неустойка  

с по дней 

54 286 381,06  

03.05.2023  

Новая задолженность на 54 286 381,06 руб. 

54 286 381,06  

03.05.2023  

07.07.2023  

66 

7.5 

54 286 381,06 × 66 × 1/300 × 7.5%  

895 725,29  

р. 

Сумма основного долга: 54 286 381,06 руб. 

Сумма неустойки: 895 725,29 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Монтаж сетей отопления» за период с 04.04.2023 по 07.07.2023 составляет 999 654,58 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

42 090 718,96  

04.04.2023  

Новая задолженность на 42 090 718,96 руб. 

42 090 718,96  

04.04.2023  

07.07.2023  

95 

7.5 

42 090 718,96 × 95 × 1/300 × 7.5%  

999 654,58  

р. 

Сумма основного долга: 42 090 718,96 руб. 

Сумма неустойки: 999 654,58 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Наружная отделка» за период с 03.05.2023 по 07.07.2023 составляет 389 578,80 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность  

с 

по 

дней  

Ставка  

Формула 

Неустойка  

23 610 836,56  

03.05.2023  

Новая задолженность на 23 610 836,56 руб. 

23 610 836,56  

03.05.2023  

07.07.2023  

66 

7.5 

23 610 836,56 × 66 × 1/300 × 7.5%  

389 578,80  

р. 

Сумма основного долга: 23 610 836,56 руб. 

Сумма неустойки: 389 578,80 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Котельная» за период с 31.01.2023 по 07.07.2023 составляет 641 689,26 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

16 245 297,64  

31.01.2023  

Новая задолженность на 16 245 297,64 руб. 

16 245 297,64  

31.01.2023  

07.07.2023  

158 

7.5 

16 245 297,64 × 158 × 1/300 × 7.5%  

641 689,26  

р. 

Сумма основного долга: 16 245 297,64 руб. 

Сумма неустойки: 641 689,26 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Устройство сетей наружного электроснабжения и освещения» за период с 31.01.2023 по 07.07.2023 составляет 249 213,77 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

6 309 209,33  

31.01.2023  

Новая задолженность на 6 309 209,33 руб. 

6 309 209,33  

31.01.2023  

07.07.2023  

158 

7.5 

6 309 209,33 × 158 × 1/300 × 7.5%  

249 213,77  

р. 

Сумма основного долга: 6 309 209,33 руб. 

Сумма неустойки: 249 213,77 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу «Устройство наружного газоснабжения» за период с 31.01.2023 по 07.07.2023 составляет 686 524,12 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

17 380 357,50  

31.01.2023  

Новая задолженность на 17 380 357,50 руб. 

17 380 357,50  

31.01.2023  

07.07.2023  

158 

7.5 

17 380 357,50 × 158 × 1/300 × 7.5%  

686 524,12  

р. 

Сумма основного долга: 17 380 357,50 руб. 

Сумма неустойки: 686 524,12 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Устройство наружной канализации» за период с 31.01.2023 по 07.07.2023 составляет 222 375,75 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка 

5 629 765,92  

31.01.2023  

Новая задолженность на 5 629 765,92 руб. 

5 629 765,92  

31.01.2023  

07.07.2023 

158 

7.5 

5 629 765,92 × 158 × 1/300 × 7.5% 

222 375,75 р.  

Сумма основного долга: 5 629 765,92 руб. 

Сумма неустойки: 222 375,75 руб. 

Размер неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ по этапу  

«Малые архитектурные формы» за период с 02.07.2023 по 07.07.2023 составляет 4 697,46 руб., исходя из расчета:  

Период просрочки 

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка  

3 131 642,75  

02.07.2023  

Новая задолженность на 3 131 642,75 руб. 

3 131 642,75  

02.07.2023  

07.07.2023  

6 

7.5 

3 131 642,75 × 6 × 1/300 × 7.5%  

4 697,46 р.  

Сумма основного долга: 3 131 642,75 руб. 

Сумма неустойки: 4 697,46 руб. 

Общий размер неустойки (пени) составляет 10 053 597,72 руб. 

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки (штрафа) за нарушение условий Контракта.  

В соответствии с п. 5.4.10 Контракта Подрядчик принял на себя обязанность разработать и предоставить Государственному заказчику утвержденный уполномоченным лицом Подрядчика проект производства работ (далее – ППР), а также технологические карты, инструкции, программы проведения и методики испытаний на отдельные виды работ, программы пуско-наладочных работ на отдельные виды, не представленные в ППР, не позднее 10 дней до начала этих работ.  

Утвержденный уполномоченным лицом Подрядчика проект производства работ в адрес Государственного заказчика не предоставлен.  

В соответствии с п. 5.4.53 Подрядчик принял на себя обязательства обеспечить организацию и осуществление видеонаблюдения на Объекте с выводом видеосигнала в срок не позднее 20 дней с момента подписания Контракта в целях обеспечения контроля за ходом строительства (реконструкции) в рамках реализации мероприятий  

государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» и предоставить круглосуточный доступ посредством прямой ссылки к видеонаблюдению Государственному заказчику за собственные средства с возможностью удалённого доступа в соответствии с согласованной не позднее 7 дней с момента подписания Контракта Государственным заказчиком схемой расположения видеокамер и количеством точек доступа видеонаблюдения. Дополнительно установить стационарно на верхней точке строительной площадки уличную IP камеру (до завершения всех строительно-монтажных работ видеокамера не должна перемещаться) с ведением архивной записи (с последующем направлением на сервер Министерства строительства и архитектуры Республики Крым) в дневное время с форматом сьемки Full Hd, разрешением 1920*1080 точек, частотой кадров не менее 24 в секунду, регистратором, двумя накопителями на жестких магнитных дисках, емкостью не менее 2 Терабайта, источником бесперебойного питания, коммутатором, маршрутизатором, шкафом наружного исполнения.  

Таким образом, последним днем исполнения обязанностей, предусмотренных п. 5.4.53 Контракта, является 17.01.2023 (28.12.2022 + 20 дней).  

Вышеизложенные факты свидетельствуют о неисполнении Подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 5.4.10 и п. 5.4.53 Контракта.  

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии с п. 11.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.  

Таким образом, размер штрафа составляет 200 000 руб. (100 000 * 2 = 200 000) 

Требования о взыскании с Подрядчика неустойки (штрафа) за нарушение п. 1.1 также подлежат удовлетворению, в связи со следующим.  

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной и рабочей документацией строительно-монтажные работы по Объекту, указанному в пункте 1.2 Контракта (далее – Работы), и передать Объект Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять Объект и оплатить в соответствии с условиями Контракта.  

Конечным результатом Контракта является Объект, законченный строительством.  

Объект, законченный строительством, - это объект, указанный в пункте 1.2 Контракта, в отношении которого подписан акт сдачи-приемки законченного строительством объекта (приложение № 6 к Контракту) (далее — Акт сдачи-приемки законченного строительством объекта) Сторонами и получивший заключение органа Государственного строительного надзора или Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о соответствии построенного  

и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в случае, установленном действующим  

 законодательством РФ. 

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет 642 900 189,15 руб., в том числе НДС по налоговой ставке 20%.  

В связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту Государственным заказчиком принято решение от 24.05.2024 № 009-05/4808 об отказе от исполнения Контракта, Контракт расторгнут 02.07.2024.  

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (п. 2 ст. 393 ГК РФ).  

Фактическое неисполнение Подрядчиком обязательств по Контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение сроков выполнения работ), так и о нарушении условий Контракта в целом – работы не были выполнены.  

В результате ненадлежащего исполнения обязательств Подрядчиком Контракт расторгнут, Государственный заказчик лишился возможности получить результат работ, на который рассчитывал, заключая Контракт, тем самым сорваны сроки реализации социально важного мероприятия федеральной целевой программы.  

В соответствии с п. 11.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф, размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и равен 0,4 процента цены Контракта (этапа) (в случае, если Контрактом предполагается поэтапное выполнение работ).  

Указанный пункт Контракта соответствует ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Таким образом, размер штрафа за неисполнение Подрядчиком Контракта составляет 2 539 500,96 руб. (634 875240,26 руб. х 0,4 % = 2 539 500,96 руб.).  

Судом представленный ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» расчет проверен, признан математически верным.  

При таких обстоятельствах встречные исковые требования подлежат удовлетворению.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судом на ответчика относятся также расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 11682 руб. пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований ООО «Северо- Кавсказская Транспортная Компания» отказать в полном объеме.  

Встречные исковые требования ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» удовлетворить в полном объеме.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Кавказская Транспортная Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) пени в размере 10 053 597 руб. 72 коп., штрафа за нарушение п. 5.4.10 и п. 5.4.53 Контракта в размере 200 000 руб. и штраф за нарушение п. 1.1 Контракта в размере 2 539 500 руб. 96 коп.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.  

Судья Е.А. Дергачев