АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-2843/2025

13 ноября 2025 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года, полный текст решения изготовлен 13 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Шептырёвой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюкиновой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда развития Республики Калмыкия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТОР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 876 137 руб. 50 коп., третье лицо – Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

у с т а н о в и л:

Фонд развития Республики Калмыкия (далее – истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТОР» (далее – ответчик, ООО «ТОР») о взыскании неустойки по договору № 2022-1-ДРПД-1 от 21.02.2022 в размере 876 137 руб. 50 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 48 807 руб.

             Истец, третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

            28.10.2025 от представителя ответчика поступило ходатайство об участии в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Проверив представленные к ходатайству документы, наличие технической возможности в Арбитражном суде Республики Калмыкия для проведения онлайн-заседания в режиме веб-конференции, а также в связи с незаблаговременной подачей ходатайства ответчиком, суд решил отказать в удовлетворении ходатайства представителя ответчика об участии в онлайн-заседании в режиме веб-конференции.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, письменные пояснения, согласно которым ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) на основании результатов размещения заказа путем проведения запроса предложений (протокол от 18.02.2022 г.) был заключен договор от 21.02.2022 № 2022-1-ДРПД-1, дополнительные соглашения к нему № 1 от 25.02.2022, № 2 от 30.12.2022, № 3 от 20.03.2023, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на создание агропромышленного парка в г. Элисте на основании задания на проектирование, а заказчик принять и оплатить результат выполненных работ.

Согласно п. 2.1 стоимость выполненных работ по настоящему контракту  составляет 32 550 000 руб.

В соответствии с п. 3.1. Договора (в редакции Дополнительного соглашения от 30.12.2022 № 2) Исполнитель принял на себя обязательства выполнить работы в срок до 12.04.2023.

Фактически работа выполнена в полном объеме и передана ФРРК 28 июля 2023 г., о чем составлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 28.07.2023, после чего выставлен счет на оплату услуг от 28.07.2023 № 159, оплата произведена истцом в полном объеме (платежное поручение № 35 от 10.08.2023).

В силу п. 5.4 Договора, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательства, и устанавливается Договором в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Исполнителем, и определяется согласно правилам определения размера штрафов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (п. 5.5 Договора).

Поскольку проектная документация передана истцу с нарушением сроков выполнения работ на 107 дней, истец начислил ответчику неустойку  в размере  876 137,50 руб.

Учреждение направило в адрес общества претензию от 09.06.2025 об уплате неустойки.  Претензия оставлены без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение обязанности по оплате неустойки явилось основанием для обращения с настоящим требованием в суд.

Суд установил, что сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено

 законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательно условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) з неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляе поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По общему правилу, в соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Начисленная истцом неустойка в совокупности не превышает 5% цены контрактов, доказательств иного истцом не представлено.

Доказательств того, что контракт расторгнут по причине ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиком, не имеется.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что между  сторонами был подписан акт исполненных обязательств к Договору № 2022-1-ДРПД-1 от 21.02.2022 по разработке проектно-сметной документации на создание агропромышленного парка в Республике Калмыкия» от 11августа 2023 года. В п. 3 акта указано, что «Стороны подтверждают, что у них отсутствуют взаимные претензии к объему, качеству, срокам предоставления документации, выполнения работ предоставления итоговых результатов». Оплата по договору от Заказчика поступила Исполнителю в полном объеме.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 по делу № А40-179525/2017).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика. Таким образом, Правила № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего неустойка подлежит списанию и не может взыскиваться.

С учетом изложенного, проанализировав условия заключенного сторонами контракта,  а также представленные в материалы дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи  по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Фонда развития Республики Калмыкия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТОР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 876 137 руб. 50 коп. – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.       

Судья                                                                                     Л.Г. Шептырёва