ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-14254/2020

12 марта 2021  года

город Севастополь

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                         Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года по делу № А83-14254/2020, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства (мотивированное решение составлено 03 ноября 2020 года), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Морская дирекция» к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения, 

установил:

18.08.2020  через сервис «Мой Арбитр» общество с ограниченной ответственностью «Морская дирекция» (ОГРН: 

<

***>, далее – ООО «Морская дирекция»,  заявитель  или страхователь) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконными принятых 27.05.2020  Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (ОГРН:1149102012762 , далее - УПФР в г. Керчи или орган Пенсионного фонда)  решений № 091S19200004351, №091S19200004352, №091S19200004353, №091S19200004370, №091S19200004367, №091S19200004354, №091S19200004374, №091S19200004355, №091S19200004358, №091S19200004368 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   (л.д. 7-10 т.1).

19.09.2020 определением суда первой инстанции по делу №А83-14152/2020 заявление принято, возбуждено производство, требования по отдельным решениям УПФР в г. Керчи или органа Пенсионного фонда выделены в отдельные производства, в том числе решение №091S19200004367 - в  дело № А83-14254/2020, с рассмотрением  в порядке упрощенного производства. 

Требования обоснованы тем, что страхователь, пользуясь предусмотренным законом правом, подал дополняющий отчет по форме СЗВ-М с достоверными сведениями о застрахованных лицах, при этом исходный отчет был подан в установленный законом срок. 

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, признано незаконным  оспариваемое решение о финансовых санкциях по тем мотивам, что  страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных  сведениях  в отношении застрахованных лиц  до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда   самостоятельно  представить в Пенсионный фонд  уточненные сведения  о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д.121-129 т.1).

УПФ России в г. Керчи подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права и при неполном выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах; органы Пенсионного фонда законом освобождены от уплаты государственной пошлины (л.д 137-141 т.1).  

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как не совершал правонарушения, самостоятельно выявил и исправил неполноту в ранее поданных сведениях о застрахованных лицах, на что по закону имеет право (л.д. 2-5 т.2).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020, копии  которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 133-135   т.1).

01.12.2020 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 136 т.1).

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее – суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

27.05.2020 руководителем  управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО1  на основании акта проверки № 091S18200001714 (л.д. 30, 96 т.1) от 28.02.2020 принято решение №091S19200004367 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года к ООО «Морская дирекция» применены финансовые санкции в размере 500,00 руб. (л.д. 99 т.1).

Копия  этого решения  направлена заявителю и им получена 15.06.2020, что подтверждается представленным в дело  реестром документов (л.д. 100  т. 1). 

Из названного акта проверки (л.д. 30, 96  т.1) и отчетов исходного (л.д. 43,64, 105 т.1)  и дополняющего (л.д. 108  т.1) по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, возражений на акт проверки (л.д. 15 т.1),  протоколов контроля отчетности (л.д.107,110 т.1), извещений о доставке (л.д. 106, 109 т.1), следует, что 07.02.2020 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданной 04.04.2019 исходной форме отчета по форме  СЗВ-М за апрель 2019 года (не указаны сведения об  1 застрахованном лице – ФИО2 подал в УПФ России в г. Керчи дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за апрель  2019 по застрахованным лицам.

16.06.2020 заместителем руководителя управления ПФР Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО3  во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций № 091S01200003318 (л.д. 101 т.1).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность – финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение;  в  течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций. 

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу № А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

Такие обстоятельства и приведенные нормы закона судом первой инстанции правильно оценены и применены, на основании чего судом первой инстанции в части удовлетворения требований о признании решения УПФ России в г. Керчи незаконным  правильно вынесено решение.

При распределении судебных расходов (возмещение заявителю за счет проигравшей стороны понесенных расходов по отплате в установленном законом размере государственной пошлины) судом первой инстанции решение принято без нарушений требований, в соответствии со  статями 102, 110 АПК РФ и статьями 333.21 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000                             № 117-ФЗ. 

Ошибочными являются доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции данных норм законодательства, так как в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета. Судом первой инстанции при принятии решения был разрешен вопрос о возмещении судебных расходов между участниками дела, а не взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета. 

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года (резолютивная часть), 03 ноября 2020 года (полный текст) по делу                                            № А83-14254/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи  Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                              О.Г. Градова