АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А79-6913/2023

25 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года.Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Трубниковой Е.Ю.,

при участии представителей

общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Промтрактор»:

ФИО1 (доверенность от 19.09.2024 № 101),

 администрации города Чебоксары Чувашской Республики:

ФИО2 (доверенность от 03.02.2025 № 29/А0001-703), 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу – ответчика

общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Промтрактор» 

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашия от 21.08.2024,

принятое судьей Яхатиной С.Ю., и 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2024,

принятое судьями Мальковой Д.Г., Ковбасюком А.Н., Наумовой Е.Н.,

по делу № А79-6913/2023, 

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью 

«Производственная компания «Промтрактор» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

об освобождении земельного участка от отвалов, отходов и 

обязании произвести его осмотр,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

и   у с т а н о в и л :

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Промтрактор» (далее – Общество):

– об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:61,  площадью 61 316 квадратных метров, расположенный по адресу: 

<

...>, от всех отвалов отходов, в том числе: отходов в виде боя кирпича, шлаков плавки металла, от отработанного формовочного горелого песка и иных отходов, расположенных на данном земельном участке с кадастровым номером 21:01:030306:61 в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

– об обязании Общества в течение 5 рабочих дней после освобождения земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61 составить и подписать двусторонний акт его осмотра, свидетельствующий о его полном освобождении от отходов;

– о взыскании судебной неустойки на неисполнение судебного акта в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения.

Заявленное требование основано на пункте 3 статьи 209, статьях 606, 610 – 611 Гражданского кодекса Российской Федерации, 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано ненадлежащим содержанием (несовершение действий по уборке участка от отходов производства) Обществом земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61, арендуемого по договору аренды от 29.04.2021 №41/6344-К.

  К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашия решением от 21.08.2024, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2024, удовлетворил заявленные требования частично, обязав Общество освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:61 от всех отвалов отходов в виде боя кирпича, шлаков плавки металла, отработанного формовочного горелого песка и иных отходов, находящихся на указанном земельном участке, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; установил неустойку за неисполнение должником (Обществом) решения в обозначенный срок в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки; и отказал в остальной части иска.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указал на незаконность возложения на Общество обязанности по освобождению земельного участка от отходов, накопленных иными лицами до заключения договора аренды    от 29.04.2021 № 41/6344-К, возложение такой обязанности в силу использования Обществом земельного участка противоречит положениям пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Общество в процессе осуществления своей производственно-хозяйственной деятельности не образует отходы, указанные истцом,  в связи с отсутствием литейного производства; принятые от первоначального арендатора при передаче права аренды отходы вывезены в полном объеме, доказательств обратного материалы дела не содержат.

 Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами заявителя, просила оставить обжалованные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании представитель поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационным жалобам доводам.

Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:61 образован 29.11.2006, имеет площадь 61 316 квадратных метров; разрешенное использование - производственная деятельность; категория земель - земли населенных пунктов; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир блок складов № 1. Участок находится примерно в 350 метрах по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика–Чувашия, 

<

...>; данные о правообладателе - отсутствуют, ограничения прав - аренда ООО «Производственная компания «Промтрактор», срок действия с 03.06.2021 по 01.03.2026, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.08.2024 № КУВИ-001/2024-198861278.

Администрация (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод промышленного литья» (арендатор) 15.05.2007 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61 общей площадью 61 316 квадратных метров для дробления и временного хранения литейного шлака.

Администрация (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод промышленного литья» (общество с ограниченной ответственностью «Промтрактор-Промлит») (арендатор) 08.12.2011 заключили договор № 316/5146-К аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61 сроком действия до 06.04.2018 для размещения площадки для дробления и временного хранения литейного шлака.

Договор с истекшим сроком аренды считается заключенным на неопределенный срок и действующим со всеми остальными его условиями (пункт 9.2 договора).

Администрация (арендодатель) и акционерное общество «Чебоксарский завод промышленных тракторов» (арендатор) 29.04.2021 заключили договор аренды земельного участка от 29.04.2021 №41/6344-К с кадастровым номером 21:01:030306:61 в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.10.2019 по делу № А79-2105/2019, по которому суд сделал вывод, что на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030306:61 расположен принадлежащий публичному акционерному обществу «Промтрактор» объект недвижимости «Домик щитовой». 

Акционерное общество «Промтрактор» 31.05.2023 ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства в деле о его несостоятельности (банкротстве).

В настоящий момент арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61, расположенного по адресу: 

<

...>, является Общество. Право аренды приобретено Обществом на основании договора купли-продажи № 4 от 02.08.2022, заключенного по результатам проведения торгов в форме публичного предложения по продаже имущества акционерного общества «Промтрактор» (протокол № 5785-ОТПП/2/1 от 18.07.2022).

Как следует из письма Общества от 14.09.2022 № 08101500/12-28 акционерное общество «Промтрактор» на основании акта передачи от 10.08.2022 передало ответчику под аренду земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020906:76, 21:01:030307:34, 21:01:030307:19, 21:01:030307:18, 21:01:030306:61, которые ранее находились в пользовании в АО «Промтрактор».

Следовательно, все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 29.04.2021 №41/6344-К перешли на нового арендатора Общество.

Согласно пункту 4.2 данного договора арендатор принял на себя обязательство не допускать действий (выраженных в отравлении, загрязнении, порче или уничтожения плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обогащения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде), приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой и прилегающей к участку территории; использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и используемого им земельного участка; не допускать захламления используемого земельного участка и прилегающей территории бытовым и строительным мусором.

В пункте 8.2 договора предусмотрено, что арендатор за счет собственных средств обеспечивает и в установленном порядке несет ответственность за благоустройство и санитарное состояние территории, предоставленной в аренду.

11.11.2022 Администрацией совместно с Обществом организован осмотр спорного земельного участка, по результатам которого составлен акт, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030306:61 размещены отвалы отходов в виде боя строительного кирпича, шлака плавки металлов, отработанного формовочного горелого песка и других отходов.

Арендодатель 30.07.2024 вновь осуществил осмотр спорного земельного участка и  установил факт наличия отходов производственного характера.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, и заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции принял постановление, с учетом следующего.

Из статей 309–310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статьям 606, 615 и 616 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества; поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. 

Из взаимосвязанных положений статей 606, 611, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права и обязанности по договору аренды возникают у арендатора с момента передачи ему арендуемой вещи и сохраняются до момента ее возврата.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель. 

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации). 

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

           В статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

При осуществлении хозяйственной и иной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ)).

Пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Факт размещения на территории арендованного Обществом земельного участка отходов производства, складирование которых непосредственно на почву запрещено законодательно, подтверждается материалами дела.

Категория земельного участка и вид разрешенного использования – производственная деятельность, не предполагают и не позволяют его использование под размещение отходов.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку факт нахождения на спорном участке данных отходов установлен судами, подтвержден материалами дела и ответчиком документально не опровергнут, суды пришли к правомерному выводу о том, что земельный участок подлежит освобождению от имеющихся на них отходов производства и потребления.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что захламление участка произошло до того момента, как ответчик стал стороной спорного договора, подлежат отклонению, поскольку с момента вступления ответчика в права по договору аренды Общество имело возможность привести земельный участок в соответствии с требованиями предусмотренными статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств принятия мер по освобождению участка от отходов в виде боя кирпича, шлаков плавки металла, от отработанного формовочного горелого песка и иных отходов, расположенных на данном земельном участке, в том числе путем предъявления соответствующих исков к виновным лицам, в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

Из системного толкования статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность выполнения требований по защите и охране почв от процессов, ухудшающих ее качественное состояние, возникает с момента начала отношений, определенных договором или иной формой собственности, в рассматриваемом случае – аренды земельного участка. Права и обязанности по соблюдению земельного законодательства возникают с момента появления права пользования и распоряжения земельным участком.

Таким образом, с момента приобретения прав арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61 к Обществу также перешли и обязанности по соблюдению правил и запретов в области рационального землепользования и охраны земель, установленных статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного, суды обоснованно возложили на ответчика обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61 от всех отвалов отходов и, руководствуясь статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», присудили ответчику на случай неисполнения решения суда в указанной части взыскание денежных средств в сумме 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Окружной суд не установил оснований для отмены состоявшихся решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном понимании кассатором норм права, подлежащих применению к настоящему спору, в совокупности обстоятельств дела, и не опровергают выводы судов, основанные на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права. 

Несогласие подателя жалобы с результатами оценки судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора, по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции недопустимо. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. 

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашия от 21.08.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда 18.11.2024 по делу                           № А79-6913/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Промтрактор» – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

Е.Г. Кислицын

Е.Ю. Трубникова