7/2023-60109(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-7668/2023

город Саранск

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального управления  Росприроднадзора по Нижегородской области по Республике Мордовия к  Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» о взыскании  ущерба, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды в размере  624999 руб. 37 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, Администрации Ромодановского муниципального района Республики  Мордовия, Администрации Ромодановского сельского поселения  Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,  

при участии: стороны и третьи лица не явились, 

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия  обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию  «Коммунальник» о взыскании ущерба, причиненного почве, как объекту  охраны окружающей среды, в размере 624999 руб. 37 коп.  

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация  Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,  Администрация Ромодановского сельского поселения Ромодановского  муниципального района Республики Мордовия,  

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, требования истца не  оспорил.  

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,  участвующие в деле лица явку своих представителей не обеспечили.  

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без представителей  истца, ответчика, третьих лиц.  

Исходя из материалов дела усматривается следующее.  

При проведении с 31.05.2023 по 13.06.2023 Межрегиональным  управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике  Мордовия внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных  требований земельного законодательства в отношении МУП «Коммунальник»  выявлено загрязнение почвы на земельных участках с кадастровыми номерами  13:16:0101031:879, 13:16:0101031:881, 13:16:0101031:239 неочищенными  канализационными стоками в результате их вытекания на рельеф местности из  канализационного колодца, расположенного в 30 метрах к северо-востоку от  дома № 1 по ул. Осенняя п. Ромоданово.  

Общая площадь загрязненных земельных участков составила 185 кв.м. 

На указанных земельных участках находятся канализационные сети  протяженностью 0,74 км и приемный канализационный колодец (место  расположения имущества: Республика Мордовия, 

<

...> до КНС).  

Согласно информации, изложенной в сообщении предоставленной  Администрацией Ромодановского сельского поселения Ромодановского  муниципального района Республики Мордовия от 02.06.2023 № 194  канализационные сети и приемный канализационный колодец переданы МУП  «Коммунальник» на праве хозяйственного ведения на основании  постановления Администрации Ромодановского сельского поселения  Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 28.05.2018   № 91, Акта приема-передачи муниципального имущества.  

Основным видом деятельности МУП «Коммунальник» является  распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2). К  дополнительным видам деятельности относятся: сбор отходов (ОКВЭД 38.1);  обработка и утилизация отходов (ОКВЭД 38.2); обработка и утилизация  отходов (ОКВЭД 38.2); управление эксплуатацией жилого фонда за  вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1).  

При проведении осмотра работниками Росприроднадзора установлено  следующее.  

В 10 метрах к северо-западу от продуктового магазина с вывеской  «Штофф» (в 30 метрах на северо-восток от дома № 1 по ул. Осенняя п.  Ромоданово Ромодановского района Республики Мордовия) расположен  канализационный железобетонный колодец, окруженный зарослями камыша  (географические координаты 54.421082 с.ш., 45.358601 в.д.). Железобетонные  кольца колодца частично разрушены. Колодец открыт и заполнен водой  сероватого цвета (канализационная сточная вода). Органолептически отчетливо  ощущался специфический запах. Канализационные сточные воды растеклись  

по естественному рельефу местности в зарослях камыша в северо-западном и  северном направлениях. Рельеф местности к северу от канализационного  колодца густо зарос камышом.  

В 60 метрах к северо-востоку от канализационного колодца расположена  канализационная насосная станция (КНС). На территории КНС расположен  металлический павильон, без входной двери и оборудования. В  непосредственной близости от указанного павильона расположен  железобетонный открытый септик, который заполнен водой серого цвета, не  имеющей специфического запаха. На момент обследования земельных участков  какие-либо аварийно-восстановительные работы не проводились.  

В восточном направлении от канализационного железобетонного колодца  расположены многоквартирные жилые дома по ул. Механическая п.  Ромоданово, через дорогу в юго-западном направлении от канализационного  колодца расположен частный сектор по ул. Осенняя п. Ромоданово.  

При проведении осмотра территории земельных участков с кадастровыми  номерами 13:16:0101031:879, 13:16:0101031:881, 13:16:0101031:239 в районе  нахождения ул. Осенняя, ул. Механическая п. Ромоданово Ромодановского  района Республики Мордовия на основании Заявки на экспертное  сопровождение (отбор проб (образцов), лабораторные исследования  (испытания) и измерения) в рамках обеспечения государственного контроля  (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 48 с  целью определения возможного загрязнения земельных участков сточными  водами, вытекающими по естественному рельефу местности от  канализационного железобетонного колодца, при участии специалистов  филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО»  (аттестат аккредитации испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по  Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № РОСС КДЛ 0001.511480) в  присутствии директора МУП «Коммунальник» произведен отбор проб почвы  на земельном участке в местах разлива сточных канализационных вод напротив  домов № 1, 3, 5 по ул. Осенняя, п. Ромоданово Ромодановского района  Республики Мордовия в следующих точках (протокол отбора проб от  31.05.2023 № 102 - почва):  

- точка с фоновым значением (54.421575 с.ш. 45.357144 в.д.); 

- точка № 1 (54.421112 с.ш. 45.358664 в.д.); - точка № 2 (54.421336 с.ш. 45.358137 в.д.); - точка № 3 (54.421395 с.ш. 45.356683 в.д.); - точка № 4 (54.421441 с.ш. 45.358313 в.д.); - точка № 5 (54.421507 с.ш. 45.357969 в.д.). 

Кроме того, на основании Заявки на экспертное сопровождение (отбор  проб (образцов), лабораторные исследования (испытания) и измерения) в  рамках обеспечения государственного контроля (надзора) от 26.05.2023 № 47  инспекторами Межрегионального управления в присутствии директора МУП  Ромодановского сельского поселения «Коммунальник» ФИО2 с  участием специалистов филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ  

«ЦЛАТИ по ПФО проведен отбор проб сточной воды в следующих точках  (протокол отбора проб от 31.05.2023 № 102 - Вода):  

- сточная вода в канализационном колодце на расстоянии 30 метров в  северовосточном направлении от дома № 1 по ул. Осенняя п. Ромоданово  Ромодановского района Республики Мордовия (54.421082 с.ш. 45.358601 в.д.);  

- сточная вода в канализационном септике на расстоянии ориентировочно  50 метров в северо-восточном направлении от дома № 1 по ул. Осенняя п.  Ромоданово Ромодановского района Республики Мордовия (54.421448 с.ш.  45.358731 в.д.);  

- сточная вода в месте растекания канализационных стоков из  канализационного колодца на расстоянии ориентировочно 40 метров в  северном направлении от дома № 5 по ул. Осенняя п. Ромоданово  Ромодановского района Республики Мордовия (54.442431 с.ш. 45.357714 в.д.)  

Указанные факты зафиксированы в протоколе осмотра от 31.05.2023 №  102.  

Согласно представленному филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия»  ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» экспертному заключению по результатам отбора  проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в  рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере  природопользования и охраны окружающей среды от 08.06.2023 № 35,  установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в  почве, а именно, в результате проведения исследований проб почв с глубины  (0-5) см выявлено превышение нитратов в 3,49 раза по сравнению с фоновой  концентрацией данного вещества в почве; с глубины (5-20) см выявлено  превышение нитратов в 3,74 раза по сравнению с фоновой концентрацией  данного вещества в почве; с глубины (20-50) см выявлено превышение  нитратов в 3,47 раза по сравнению с фоновой концентрацией данного вещества  в почве.  

На основании указанного экспертного заключения истец пришел к  выводу о том, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами  13:16:0101031:879, 13:16:0101031:881, 13:16:0101031:239 зафиксированы  загрязнения почв нитратами в результате вытекания канализационных стоков  на рельеф местности из переполненного колодца, расположенного в 30 метрах к  востоку от дома № 1 по ул.Осенняя п.Ромоданово Ромодановского района  Республики Мордовия.  

По факту вытекания из канализационного колодца на рельеф местности  канализационных стоков и загрязнения земель неочищенными  канализационными стоками старшим государственным инспектором  Российской Федерации в области охраны окружающей среды 04.07.2023 в  отношении ответчика вынесено постановление № 102-01/ЮЛ о назначении  административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 2  статьи 8.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб. При этом  руководитель МУП «Коммунальник» при привлечении к административной  ответственности согласился с фактом правонарушения, вину предприятия  признал.  

Общая сумма ущерба, причиненного окружающей среде, составила по  расчету истца размер 624999 руб. 37 коп.  

Расчет истца по размеру ущерба выполнен в соответствии с Приказом  Минприроды России от 08.07.2010 № 238 "Об утверждении Методики  исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны  окружающей среды, ответчиком не оспорен, судом проверен, признан верным и  соответствующим материалам дела.  

В целях компенсации вреда, причиненного в результате нарушения  законодательства об охране окружающей среды, Межрегиональное управление  обратилось в суд с рассматриваемым иском.  

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело  доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к  выводу об обоснованности заявленных требований.  

В силу пункта 4.65 Положения о Межрегиональном управлении  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Нижегородской области и Республике Мордовия, утвержденного Приказом  Росприроднадзора от 10.01.2022 № 7, истец вправе предъявлять в  установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том  числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате  нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о  взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.  

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,  право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных  ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение  убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного  права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это  воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой  приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.  

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические  лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения,  истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных  ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем,  природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить  его в полном объеме в соответствии с законодательством.  

По смыслу статьи 1064 ГК РФ обязанность возместить вред является  мерой гражданско-правовой ответственности, для применения которой  необходимо установить наличие совокупности условий: наступление вреда,  

противоправность поведения причинителя, причинную связь между его  поведением и наступлением вреда, а также его вину.  

Расчет размера вреда в сумме 624999 руб. 37 коп. выполнен истцом  правомерно, исходя из площади нарушенных земельных участков и степени  загрязнения. Факт причинения вреда, причинно-следственная связь между  действиями ответчика и наступившим вредом, подтвержден представленными в  суд протоколом осмотра от 31.05.2023 № 102, Актом внеплановой выездной  проверки от 13.06.2023, экспертным заключением ЦЛАТИ от 08.06.2023 № 35,  материалами дела об административном правонарушении. Постановление о  назначении административного наказания от 04.07.2023 № 102-01/ЮЛ не  отменено, не признано незаконным, доказательств обратного в суд не  представлено.  

Учитывая представленные в дело доказательства, суд установил, что  МУП «Коммунальник» причинило вред окружающей среде в результате сброса  канализационных стоков с нарушением Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».  

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о  возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в  установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба),  причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды  (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат  применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного  юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи  77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи  100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации  от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах").  

При установленных обстоятельствах дела, с учетом выбранного истцом  способа возмещения причиненного вреда, суд приходит к выводу о том, что у  ответчика имеется обязательство возместить ущерб в размере 624999 руб. 37  коп. в доход местного бюджета, то есть в бюджет Ромодановского  муниципального района Республики Мордовия, причиненного окружающей  среде, которое предприятием не исполнено. Суд принимает решение об  удовлетворении иска в полном объеме.  

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального  бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 15500 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия Ромодановского  сельского поселения "Коммунальник" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  Республика Мордовия, Ромодановский район, п. Ромоданово) в доход бюджета  Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в счет  возмещения вреда окружающей среде (почве) денежную сумму в размере  624999 руб. 37 коп.  

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Ромодановского  сельского поселения "Коммунальник" (ИНН 1316000136, ОГРН 1131310000183,  Республика Мордовия, Ромодановский район, п. Ромоданово) в доход  федерального бюджета госпошлину в размере 15500 руб.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня  вынесения решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Р.К. Юськаев