Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-223/2021

26 апреля 2021 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Зам. прокурора Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ч-Гуркина Г.И., д. 25, г. Горно-Алтайск) в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (ул. Крылова, 31, 

<

...>) к Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск) и обществу с ограниченной ответственностью "Эконика" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Советская, д. 44/1, пом. 23, с. Турочак) о признании недействительным договора аренды лесного участка № 1-01-20 от 18.09.2020 в части  выделов, на которых   размещены кедровые леса в кварталах №№ 92, 105, 107 Турочакского лесничества.

В судебном заседании участвуют представители: природоохранный прокурор Мунатов А.Е по доверенности; от Минприроды РА – ФИО2, по доверенности (диплом), от ООО "Эконика" – ФИО3, по доверенности (диплом); от Департамента – не явился.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Суд установил:

Заместитель прокурора Республики Алтай обратился в суд с иском о признании частично недействительным договора аренды лесного участка № 1-01-20 от 18.09.2020, заключенного Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (Минприроды, арендодатель) и ООО «Эконика» (арендатор).

В заявлении указано, по заявлению жителей Турочакского района  в 2020 году была проведена прокурорская проверка соблюдения законодательства при заключении договоров аренды лесных участков, на территории которых произрастает  кедр, в ходе которой установлено, что Минприроды провело аукционы на право заключения долгосрочных договоров аренды лесных участков  с назначением заготовка древесины.

Договоры аренды заключены в нарушение запрета, установленного пунктом 15 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, согласно которому  не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с долей кедра 3 и более единицы в породном составе древостоя лесных насаждений. Аналогичный запрет был установлен в пункте 15 Правил заготовки древесины, утвержденных  приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (утратили силу 31.12.2020).

Согласно таксационному описанию лесного участка, в отношении которого был заключен спорный договор (квартал 92 выделы 1 - 18 и квартал 105 выделы 1 – 40, квартал 107 выделы 1 -11) доля кедра в породном составе превышает 3 единицы.

Кроме этого указанные участки отнесены к категории защитных лесов (орехово-промысловые зоны),   в которых согласно части 4 статьи 115 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается заготовка древесины.

Поскольку предоставление таких лесных участков произведено в нарушение законодательного запрета в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды в части  указанных выделов в кварталах 92, 105 и 107 является недействительным, в связи с чем заявлено требование признать отсутствующим право аренды на эти выдела.

Одновременно прокурор  заявил о применении мер по обеспечению иска в виде запрета ответчикам совершать любые сделки с лесным участком кадастровый номер 04:03:080201:121, а Управлению Росреестра осуществлять регистрационные действия с указанными участками.

Определением от 17.02.2021 суд принял истребуемые обеспечительные меры.

Департамент лесного хозяйства заявлением от 10.03.2021 поддерживал требования прокурора,  указав, что нарушение требований пункта 15 Правил заготовки древесины № 993 является основанием признания сделки по заключению договора аренды в целях рубки кедра недействительной.

Письмом Рослесхоза от 22.03.2021 № АВ 06-27-/5510  на запрос Минприроды РА было разъяснено, что основные положения использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов установлены главой 17 Лесного кодекса. При этом, часть 1 статьи 111 Лесного кодекса устанавливает, что к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Виды деятельности, разрешенные в отдельных категориях защитных лесов, установлены статьями 112 - 116 Лесного кодекса.

Часть 2 статьи 111 Лесного кодекса определяет, что виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993 (далее -Правила заготовки древесины), устанавливают, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).

Часть 3 статьи 111 Лесного кодекса запрещает проведение сплошных рубок в защитных лесах, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом.

Пункт 42 Правил заготовки древесины уточняет, что в защитных лесах после проведения сплошных рубок лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (перестойные и спелые осинники, тополевники, деградирующие дубравы и другие лесные насаждения вегетативного происхождения многократных генераций, а также погибшие насаждения, требующие по своему состоянию назначения сплошной санитарной рубки), проводится искусственное возобновление лесов путем закладки лесных культур хозяйственно ценных пород в течение двух лет после рубки.

Таким образом, в защитных лесах запрещено проведение сплошных рубок (за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 111 Лесного кодекса), но при этом запрет на проведение выборочных рубок не установлен.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью 5 статьи 119 Лесного кодекса на особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Таким образом, на ОЗУ могут осуществляться мероприятия по уходу за лесами, не связанные с проведением рубок.

Вместе с тем, часть 4 статьи 115 Лесного кодекса запрещает заготовку древесины в орехово-промысловых зонах ценных лесов.

Из изложенного следует, что в защитных лесах заготовка древесины не запрещена (за исключением орехово-промысловых зон), однако при этом следует учитывать ограничения на проведение рубок, установленные лесным законодательством.

Предоставление лесных участков в аренду для заготовки древесины в защитных лесах возможно, если данный вид использования лесов предусмотрен лесохозяйственным регламентом лесничества.

С учетом позиции Рослесхоза Департамент дополнительным отзывом от 31.03.2021 указал, что в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия в области лесных отношений, в том числе предоставление лесных участков в аренду в целях заготовки древесины переданы Минприроды  РА, в связи с чем заявлено об отсутствии интереса у Департамента в спорных правоотношениях и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Министерство отзывами считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению, указав, что в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Турочакского лесничества спорный земельный участок отнесен к зоне планируемого освоения лесов в защищенных и эксплуатационных лесах. 

Особо защищенные участки лесов в кварталах 92, 105 и 107, предоставленных ООО «Эконика»  в  аренду, лесохозяйственным регламентом Турочакского лесничества отнесены к зоне планируемого освоения лесов для заготовки древесины.

Представитель  общества считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению. Отношения по поводу предоставления лесных участков в аренду регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в части, не урегулированной Лесным кодексом Российской Федерации. В силу части 4 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации виды допустимого использования лесных ресурсов в защитных лесах определяются лесохозяйственными регламентами  лесничеств.

Согласно Регламенту Турочакского лесничества в кварталах 92, 105 и 107 Бийкинского урочища допускается заготовка древесины, что соответствует части 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из содержания Регламента следует, что им установлены определенные ограничения при использовании защитных лесов, но отсутствует запрет для заготовки древесины. Положения пункта 15 Правил заготовки древесины действуют до 01.01.2027, а договор заключен на 49 лет.

Истцом не указан закон, содержащий явно выраженный запрет на предоставление лесного участка с содержанием кедра более 3-х единиц в породном  составе древостоя в аренду для заготовки древесины.

Факт заключения оспариваемого договора еще не свидетельствует, что арендатором осуществляется деятельность по заготовке кедра с нарушением требований пункта 15 Правил заготовки древесины.

В силу  требований лесного законодательства для начала заготовки арендатор обязан разработать проект освоения лесов  и подать лесную декларацию прои составлении которых будет определены цели и виды освоения лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, лесного плана субъекта РФ с учетом ограничений, установленных законодательством РФ.

Согласно проекту освоения лесов, разработанному в 2021 году отделом лесоустройства, лесного планирования и проектирования филиала ФГБУ «Запсиблеспроект» для лесного участка площадью 2004 га, предоставленного в аренду ООО «Эконика» в кварталах 92, 105 и 107 Бийкинского участкового лесничества, объемы ежегодной заготовки кедра не превышают ограничений, установленных  пунктом 15 Правил заготовки древесины.

В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении иска, ответчики иск не признают по вышеуказанным основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

Как  следует из предмета договора аренды лесного участка № 1-01-20 от 18.09.2020, заключенного по результатам лесного аукциона между ответчиками,  лесной участок площадью 2 004 га, кадастровый номер 04:03:080201:121,  расположенный в кварталах 92, 105 и 107 Турочакского  лесничества, Бийкинского участкового лесничества  предоставлен арендатору на срок 49 лет для заготовки древесины.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствие со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации   по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации  имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами;

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого Кодекса.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других. 

Таким образом, имущественные отношения, связанные с предоставлением во временное владение и пользование земельного участка с древесной растительностью, регулируются нормами гражданского и земельного законодательства, а использование произрастающего на этом земельном участке леса – лесным законодательством. 

 Заявляя требование о признании ничтожной сделкой договора аренды в части предоставления лесных участков в кварталах 92, 105 и 107 Турочакского лесничества прокурор указывает на запрет проведения рубок спелых, перестойных лесных насаждений с долей кедра 3 и более единицы в породном составе древостоя лесных насаждений, а также на то, что указанные участки находятся в орехово-промысловой зоне, то есть на запрет использования земельного участка для одной из целей предусмотренных договором в  соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», оценка существенности нарушения того или иного условия производится судом. При этом даже признание нарушения договора существенным не является основанием, автоматически влекущим его расторжение.

В соответствии с пунктом 3.4 договора от 18.09.2020 N1-01-20  арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять вид использования в соответствии с проект ом освоения лесов и лесной декларацией; соблюдать установленные режимы особо защищенных участков лесов, расположенных в границах арендованного участка; осуществлять  мероприятия по сохранению биоразнообразия в соответствии с лесохозяйственным регламентом принимать меры противопожарного обустройства лесов, охрану лесов от пожаров, незаконных рубок, а также защиту от вредителей и болезней леса и т.д. 

Согласно пункту 3.5 договора арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.  

Использование лесов может осуществляться в виде заготовки древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ), которая представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 ЛК РФ). 

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474, действовавших на момент заключения договора  (далее - Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией. 

В соответствии с пунктом 2 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 N 367, при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов. 

Иное означало бы возможность для лесопользователя производить вырубку леса произвольно, без учета представленной лесной декларации, что не соответствует принципу охраны лесного фонда Российской Федерации. 

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. 

Таксационные описания, выполненные ФГБУ «Рослесинфорторг» «Запсиблеспроект» по состоянию на 01.01.2001 года, на которых прокурор  основывает свои требования, утратили свою актуальность еще в 2011 году.

Однако и проект освоения лесов в части изменения основных таксационных показателей, возрастной структуре, количественным и качественным характеристикам был представлен арендатором и утвержден экспертной комиссией арендодателя по материалам таксационного описания 2001 года, что является нарушением  Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах РФ, утвержденного   Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России № 155 от 15.06.1993 (далее - Наставление).  

Согласно пункту 11 Наставления, намечаемые к отводу участки леса,  предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки.

В пункте 48 Наставления указано, что намечаемые к отводу лесосеки предварительно обследуются в натуре с обязательным составлением акта проверки, в котором указывается происшедшие после лесоустройства изменения, а также выявленные отклонения в таксационной характеристике выделов по данным лесоустройства от контрольных.

Аналогичные по смыслу положения закреплены в Правилах заготовки древесины, согласно пункту 17 которых, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяется количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

Согласно разъяснениям Рослесхоза в соответствии с приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» акт, несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае несоответствия документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию.

Наличие акта несоответствия может служить основанием для оспаривания действий уполномоченного органа по отказу внесения изменений в проект освоения лесов и части назначения мероприятий по уходу за лесами.

В силу пунктов 14, 30 Правил заготовки древесины при заготовке древесины на лесосеках не допускается рубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород, в том числе кедра, произрастающих на границе их естественного ареала. При проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород, в том числе кедра в соответствующих им лесорастительных условиях.

Пунктом 15 Правил заготовки древесины установлен запрет на проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с долей кедра 3 и более единицы в породном составе древостоя лесных насаждений.

Как следует из таксационного описания,   в  кварталах 92, 105 и 107 доля кедра возрастом от 180 до 240 лет  (на дату таксации) составляет от  3  до 5 единиц в породном составе древостоя, что должно быть учтено при утверждении ежегодных деклараций на основе натурного обследования планируемой лесосеки. 

Как следует из лесохозяйственного регламента Турочакского лесничества, утвержденного приказом Минприроды РА от 14.01.2019 № 13 (в редакции от 14.01.2021), в составе Бийскинского участкового лесничества квартал 92 отнесен к лесам орехово-промысловой зоны, 105 и 107 кварталы к эксплуатационным лесам.

В соответствии с частью 4 статьи 12, частью 1 статьи 102 Лесного кодекса к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу части 2 статьи 29 Лесного кодекса, пункта 11 Правил заготовки древесины, заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 115 Лесного кодекса Российской Федерации императивно установлено, что в лесах, расположенных в орехово-промысловых зонах, запрещается заготовка древесины.

В иных лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений. Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1, 2 статьи 105 Лесного кодекса).

На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 (далее - приказ Рослесхоза N 69), действовавшим на дату заключения спорного договора), утвержден состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 3 данного приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Из приложения N 28 к приказу Рослесхоза N 69 следует, что в проекте освоения лесов указывается ежегодный объем заготовки древесины в тысячах кубических метров, в том числе показатели для эксплуатационных лесов отдельно в хвойном, твердолиственном и мягколиственном хозяйствах с обозначением показателей для рубок спелых и перестойных насаждений и рубок ухода.

Согласно проекту освоения лесов, утвержденного решением экспертной комиссии Минприроды РА 17.12.2020, ежегодная заготовка хвойной древесины предусмотрена в объеме 400 кубм при сплошной рубке (приложение № 3 к договору), из них деловой: пихта  473 кубм и кедр 82 кубм.; при выборочной рубке  1000 кубм, из них пихта – 553 кубм, кедр – 85 кубм.

Таким образом, заготовка  кедра,  как при сплошных, так и выборочных рубках спелых и перестойных лесных насаждений не превышает 12 %  в породном составе древостоя.

При заготовке древесины арендатор лесных участков обязан соблюдать правила ухода за лесами.  

Пунктом 2 Правил ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626 (ред. от 27.03.2020), действовавшими на момент заключения договора (далее Правила № 626), было предусмотрено, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями. 

Согласно пункту 10 Правил № 626 в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются такие виды рубок, как проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений. 

В соответствии с пунктом 16 Правил N 626 возрастные периоды проведения различных видов рубок в целях ухода за лесными насаждениями, приведены в Приложении 1, согласно которому в хвойных лесах Западно-Сибирского региона осуществляются проходные рубки растений возрастом старше 80 лет. 

Согласно пунктам 18, 19, 27 - 29, 36, 37 Правил N 474 конкретный объем изъятия по каждой конкретной лесосеке определяется на стадии ежегодной подачи лесной декларации и определяется по породам по данным натурной таксации лесосек после обозначения их границ на местности; до обозначения границ лесосек на местности определить количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Лесного кодекса лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В лесной декларации содержится намерение стороны, декларация должна соответствовать проекту освоения лесов и договору аренды и не должна изменять их.

В случае заготовки древесины с нарушением породного состава или в объеме, превышающем,  указанный в декларации, лесопользователь в соответствии со статьями 99 – 100 Лесного кодекса Российской Федерации несет административную (статья 8.25 КоАП) и уголовную  (статья 260 УК РФ) ответственность.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, либо существенно ухудшает имущество, договор аренды может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя.

Из указанных норм следует, что невыполнение арендатором обязательств по использованию арендованного имущества в соответствии с условиями договора, в частности, с проектом освоения эксплуатационных лесов в 105 и 107 кварталах Турочакского лесничества, влечет иные правовые последствия, не связанные с недействительностью сделки.

Приведенные истцом доводы в качестве оснований признания недействительным договора аренды от 18.09.2020 № 1-01-20 фактически касаются предвидимого в будущем ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя по этому договору обязательств, в связи с чем не могут являться основанием для признания такого договора недействительным. 

Относительно заключения договора аренды для заготовки древесины в квартале 92 Турочакского лесничества суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из приложения № 4 к договору следует, что заготовка древесины в 92 квартале, в том числе кедра, не исключена из расчета среднегодовой арендной платы, при этом из приложения № 2 к договору следует, что в 92 квартале на площади 670 га,  полностью отнесенной к орехово-промысловой зоне, запас древесины составляет 171 480 кубм., в том числе кедра 76 830 кубм.

Планируемый период проекта освоения лесов, представленного  ООО «Эконика» и утвержденного экспертной комиссией Министерства, составляет 10 лет, в течение которых заготовка древесины в  орехово-промысловой зоне не предусмотрена, что не исключает возможности его изменения в период действия договора.

При этом довод ответчиков о том, что установленный частью 4 статьи 115 Лесного кодекса Российской Федерации запрет на заготовку древесины в орехово-промысловой зоне может быть отменен до 2069 года, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным договора аренды лесного участка, входящего в 92 квартал Турочакского лесничества, суд считает не обоснованным, поскольку оценка содержания договора в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации производится на соответствие его законодательству, действующему на момент заключения договора.  

Руководствуясь статьями 110, 167-173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды лесного участка № 1-01-20, заключенный 18 сентября 2020 года между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск) и обществом с ограниченной ответственностью "Эконика" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Советская, д. 44/1, пом. 23, с. Турочак),  в части предоставления лесного участка для заготовки древесины в квартале № 92, выделы 1 – 18  Турочакского лесничества, Бийкинского участкового лесничества.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.М. Гуткович