ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,  

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>, факс: 

<

***> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А63-882/2024 30.10.2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 30.10.2025 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Счетчикова А.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Нефтегаз «Евразия» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.07.2025 по делу № А63-882/2024, принятое по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Нефтегаз «Евразия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, с привлечением Прокурора Ставропольского края, об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и приступить к проведению рекультивационных работ, при участии в судебном заседании представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – ФИО2 (доверенность от 10.01.2025), помощника Прокурора Ставропольского края - Попова М.И., в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,  

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Нефтегаз «Евразия» (далее – ответчик, общество, ООО Нефтегаз «Евразия») об обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:06:181501:11; об обязании предоставить в адрес управления материалы, подтверждающие разработку проекта рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11, об обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда после разработки проекта рекультивации, приступить к проведению рекультивационных работ нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:06:181501:11, по результатам завершения предоставить в адрес управления акт о рекультивации земель с приложением (требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.  

К участию в деле в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ привлечен Прокурор Ставропольского края.  

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.07.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу, что ответчик обязан возместить вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды на земельном участке за счет собственных средств в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.  

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда от 01.07.2025, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт полагает, что судом первой инстанции неправомерно принято в качестве преюдиции судебный акт по делу № 2-294/2024 об обязании общество устранить препятствия в пользований земельным участком с кадастровым номером 26:06:181501:11. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 29.12.2023 по делу № 2а-3848/2023 установлено, что общество не является лицом производившим разработку  

карьера и добычу полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11. Апеллянт также ссылается на то, что материалами дела не доказано, что работа спецтехники по разработке карьера ведется именно на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11.  

В судебном заседании представители управления и прокурора поддерживали доводы отзывов и просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.  

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов, выслушав представителей управления и прокуратуры, исследовав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) от 05.06.2023 № КУВИ-001/2023-130282008 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:06:181501:11 являлся ФИО3  

Право собственности ФИО3 зарегистрировано в установленном законом порядке 01.03.2021 (запись о государственной регистрации № 26:06:06:181501:11- 26/111/2021-9).  

По обращению ФИО3 (правопредшественник ФИО1) о разработке ООО «Нефтегаз «Евразия» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:06:181501:11 карьера, в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) должностным лицом управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование в соответствии с заданием от 05.06.2023 № 05-21/09-209 (том 1, л.д. 12-13).  

В ходе выездного обследования определен земельный участок с кадастровым номером 26:06:181501:11, расположенный в Изобильненском городском округе Ставропольского края, северо-восточнее села Подлужное. Земельный участок с кадастровым номером 26:06:181501:11 отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства и уточненную площадь 87 949 кв. м. к востоку от земельного участка с кадастровым номером 26:06:181501:11 проходит автодорога, соединяющая населенный пункт Петропавловка с автодорогой «Ставрополь Ростов-на-Дону», состоит из двух контуров, на севере граничит с земельным участком сельскохозяйственного назначения с  

кадастровым номером 26:06:181101:4, земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:06:181501:1.  

06.06.2023 по итогам выездного осмотра составлен протокол осмотра № 05-21/09-209 (том 1, л.д. 19-49).  

07.06.2023 подготовлено заключение по выездному обследованию № 05-21/09-209 (том 1, л.д. 14-18).  

Как следует из указанных протокола и заключения, на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11 находиться песчаный карьер площадью около 2,2 га; дно выемки песчаного карьера точечно заполнено водой; большая часть дна не заводнена, сложена из песка; имеются участки, поверхность которых сложена из песка, перемешанного с песчаником различной формы; глубина выемки в отдельных местах доходит до 3 метров; склоны карьерной выемки частично заросли травянистой растительностью. В границах 2 контура установлены металлические контейнеры, рядом с которыми припаркованы легковые автомобили, бульдозер SDLG с государственными номерами 

<

***>, грузовой автомобиль «КАМАЗ» с государственными номерами 

<

***>. Также пролегает грунтовая дорога, предназначенная для въезда на песчаный карьер.  

На участке с кадастровым номером 26:06:181501:11 размещен дробильно-сортировочный комплекс, предположительно предназначенный для дальнейшей переработки общедоступных природных ископаемых. Под ленточными конвейерами дробильно-сортировочного комплекса складированы навалы общедоступных природных ископаемых (песок). В хаотичном порядке на земельном участке размещены навалы песка с вкраплениями песчаника, а также навалы песчаника крупной и мелкой фракции. Высота навалов доходит до 8 метров. Рядом с одним из таких навалов экскаватор CASE CX 210B осуществлял погрузку общедоступных природных ископаемых в грузовой автомобиль.  

Осмотром установлено, что по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером 26:06:181501:11 не используется, сельскохозяйственная деятельность или иная связанная с сельскохозяйственным производством деятельность не осуществляется.  

На въезде на территорию обследуемого земельного участка (въезд организован в границах контура 2 земельного участка с кадастровым номером 26:06:181501:11) установлена табличка следующего содержания: «ООО НГ «Евразия» окол, тырса, песок 8-930-000-79-70» (фототаблица том 1, л.д.30).  

По данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 07.06.2023 № ЮЭ9965-23-80915311 основным видом деятельности ООО НГ «Евразия» является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня (код ОКВЭД 08.11.2).  

Из ответа министерства природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края от 27.04.2023 № 08/02-3947 на запрос управления о предоставлении информации о карьерах по добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Ставропольского края, лицах имеющих лицензию на такую добычу, следует, что ООО НГ «Евразия» имеет лицензию на разработку и последующую добычу полезных ископаемых - известняка-ракушечника (пильного) № СТВ00146ТЭ от 04.02.2011 сроком действия до 02.02.2031 в Холоднородниковском месторождении, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11 (том 1, л.д. 50-51).  

По итогам проверочных мероприятий управление установило, что спорный земельный участок используются не по целевому назначению, то есть не для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также, что усматриваются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и установило факт уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель.  

09.06.2023 управление направило обществу предостережение № 05-27/09-157 о недопустимости нарушения обязательных требований, принятии мер, направленных на проведение обязательных мероприятий по охране земель на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11 сохранению почв и их плодородия, а также проведении мероприятий по защите земель и охране почв от иных негативных процессов воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на спорном земельном участке (том 1, л.д. 52-55).  

09.06.2023 управлением также направлена претензия № 05-29/151 с требованием обществу в течение 30 дней со дня получения претензии разработать проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 26:06:181501:11, и предоставить в адрес управления материалы (фотоматериалы, видеоматериалы и (или) иные документы), подтверждающие разработку проекта рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11 (том 1, л.д. 56-66).  

Указанная претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем, управление обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.  

Согласно подпункту 3.1 пункта 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относится, в том числе осуществление государственного земельного надзора.  

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.  

Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 ЗК РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.  

В силу части 2 статьи 13 ЗК РФ следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.  

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).  

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере, в том числе, обеспечения  

плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель).  

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение № 1081) установлено, что предметом государственного земельного надзора является, в том числе соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.  

Абзацами 1 и 6 подпункта 2 пункта 4 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утв. приказом Федеральной службы ветеринарному и по фитосанитарному надзору от 22.08.2022 № 1284 (далее - Положение об управлении) установлено, что территориальным органом Россельхознадзора является Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.  

Согласно пункту 8.1.5 Положение об управлении, управление осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции.  

В силу пункта 8.7 Положения об управлении и пункта 8.7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору, утв. приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 в полномочия управления входит предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.  

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агро-лесо-мелиоративных насаждений, агро- фито-мелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).  

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в  

составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.  

Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.  

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны, в частности, обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.  

Таким образом, установленный законодательством порядок использования и охраны земель включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допуская загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и иной защите соответствующих земель от негативного воздействия.  

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (статья 75 Закона № 7-ФЗ).  

Не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.  

В силу пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде осуществляется добровольно либо по решению суда.  

Из совокупного анализа статьи 77 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 76 ЗК РФ, статей 15, 1064 ГК РФ вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ.  

Согласно пункту 3 Постановления № 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.  

В силу подпункта «б» пункта 4 Постановления № 800, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.  

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (подпункты 1, 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).  

Лицо, привлекаемое к ответственности за вред, но полагающее, что его вклад в причинение вреда носит ограниченный характер, либо отсутствует его вина в загрязнении, должен доказать свои возражения.  

В силу пункта 1 статьи 34 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ).  

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных ЗК РФ, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.  

Согласно пункту 8 Постановления № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.  

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.  

Соответствующие лица обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или  

земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее, чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (пункт 26 Постановления № 800).  

В рамках контрольного (надзорного) мероприятия № 05-21/09-209 управление установило, что спорный земельный участок используются не по целевому назначению (не для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности), а для добычи общедоступных полезных ископаемых, а также пришло к выводу, что усматриваются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и установило факт уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель.  

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 от 07.08.2023 о результатах обследования земельного участка с кадастровым номером 26:06:181501:11, согласно которому установлено, что земельный участок представлен равниной с травянистой растительностью, на части земельного участка, площадью примерно 2,2 га осуществлен забор грунта и образован песчаный карьер, глубина выемки грунта примерно 3 метра. Грунт состоит из песка, тырсы (окола), сформирован на дне карьера навалом разными группами. На земельном участке находится: шлагбаум, выполненный из металлических труб и прутьев, информационный щит с надписью: ООО НГ «ЕВРАЗИЯ» ОКОЛ, ТЫРСА, ПЕСОК, 89300007970; цементные столбы с проводами электроэнергии по периметру образованного карьера, а также вдоль грунтовой дороги, накатанной от федеральной трассы, расположенной за пределами участка, до образованного карьера; три металлических контейнера для проживания; металлические и пластиковые бочки; спецтехника: бульдозер, промышленные экскаваторы, автомобили разных марок; промышленный металлический дробильно сортировочный комплекс (том 1, л.д. 123-127).  

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что причинение вреда почвам, уничтожение плодородного слоя на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11 обусловлено деятельностью ответчика.  

Нарушение обществом требований в области охраны окружающей среды, допустившего своими действиями причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды, подтверждается материалами дела № 05-21/09-209.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчик обязан возместить вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и возложил на общество обязанность по рекультивации земель на спорном земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.  

Довод апелляционной жалобы, о том, что материалами дела не доказано, что работа спецтехники по разработке карьера ведется именно на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11, подлежит отклонению, поскольку материалами проверки, в том числе протоколом осмотра от 06.06.2023 подтверждено обратное.  

При этом ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок им не использовался для разработки и последующей добычи полезных ископаемых, в рамках выданной обществу лицензии СТВ 00146 ТЭ от 04.02.2011.  

Также отсутствуют сведения об иных хозяйствующих субъектах на данной территории, в результате деятельности которых был причинен вред почвам, уничтожен плодородный слой на земельном участке с кадастровым номером 26:06:181501:11.  

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно принято заочное решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 28.02.2024 по делу № 2-294/2024, подлежит отклонению.  

Заочным решением Изобильненского районного суда от 28.02.2024 по делу № 2-294/2024 по иску ФИО3 к обществу об устранении препятствий в пользовании спорным земельным участком и приведении земельного участка в первоначальное состояние, суд обязал общество устранить препятствия во владении и пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:06:181501:11 путем его освобождения, обязал убрать с указанного земельного участка информационный щит, металлический шлагбаум, цементные столбы с электрическими проводами, 3 металлических вагончика (бытовки), спецтехнику: 2 экскаватора, погрузчик автомобиль «камаз», промышленный металлический дробильносортировочный комплекс, пластиковые и металлические бочки и запретил обществу дальнейшее использование земельного участка с кадастровым номером 26:06:181501:11.  

Как пояснил суду первой инстанции ФИО3 (на тот момент собственник спорного земельного участка) до вступления указанного заочного решения в законную силу, от общества ему поступило предложение о продаже спорного земельного участка для продолжения работы на нем и перевода этого участка в земли промышленности под карьер, на что ФИО3 согласился.  

24.04.2024 заочное решение от 28.02.2024 по делу № 2-294/2024 отменено. Производство по исковому заявлению ФИО3 к ответчику об устранении препятствий в пользовании земельным участком и приведении земельного участка в первоначальное состояние в порядке, уставленном статьей 243 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возобновлено, делу присвоен № 2-838/2024.  

При этом, ввиду неявки истца в судебное заседание по вторичному вызову, определением Изобильненского районного суда от 20.05.2024 по делу № 2-838/2024 исковое заявление оставлено без рассмотрения.  

ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что ввиду не получения денежных средств за участок он 02.09.2024 обратился в Изобильненский районный суд Ставропольского края с заявлением об отмене определения суда от 20.05.2024 об оставлении без рассмотрения его искового заявления.  

Впоследствии на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.09.2024 № 1 новым собственником земельного участка с кадастровым номером 26:06:181501:11 стал ФИО1 (запись о регистрации права от 24.09.2024 № 26:06:181501:11- 26/109/2024-11).  

При этом, ФИО1 также принадлежат на праве собственности соседние со спорным земельные участки, что подтверждается выписками из ЕГРН от 18.07.2022 и от 24.06.2022, представленными ответчиком: земельный участок с кадастровым номером 26:06:181501:1 (категория земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства) и земельный участок с кадастровым номером 26:06:181501:5 (категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – добыча и переработка общераспространённых полезных ископаемых).  

На основании договоров аренды от 01.08.2022 спорный земельный участок, как и остальные участки принадлежащие ФИО1, передан обществу в аренду.  

Довод о преюдициальном значении решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 29.12.2023 по делу № 2а-3848/2023 для рассматриваемого дела также подлежит отклонению.  

Как следует из решения по делу № 2а-3848/20 ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, к прокуратуре Ставропольского края: о признании необоснованным решения об отказе в согласовании проведения внепланового инспекционного визита в отношении ответчика; об обязании повторно рассмотреть обращение ФИО3, обращение Минприроды края о согласовании внеплановой проверки деятельности ответчика в связи с образованием карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения; об обязании согласовать внеплановую проверку деятельности ответчика в связи с образованием карьера на земельном участки сельскохозяйственного назначения.  

Как установлено в рамках дела № 2а-3848/20 Минприроды направило в прокуратуру Ставропольского края заявление и документы о согласовании на проведение внепланового инспекционного визита в отношении общества.  

Прокуратурой края отказано в согласовании проведения внепланового инспекционного визита в отношении общества.  

Из содержания решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия следует, что в согласовании мероприятия отказано по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ в связи с несоблюдением требований, установленных к оформлению решения контрольного (надзорного) органа о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (подпункт 4), а также в связи с недопустимостью проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации (подпункт 5).  

В указанном решении отражено, что в ходе изучения представленных органом контроля в прокуратуру материалов установлено несоблюдение требований к решению органа контроля, установленных Приказа Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов используемых контрольным (надзорным) органом». Так, в пункте 12 решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия некорректно указан срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия.  

Таким образом, вопреки требованиям приказа Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» министерству отказано в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, только по формальным основаниям, поскольку им допущены нарушения при заполнении решения о проведении контрольного мероприятия.  

При этом в удовлетворении заявления ФИО3 по делу № 2а-3848/20 отказано поскольку ФИО3 не наделен полномочиями на обращение в органы прокуратуры в целях согласования внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и обжалования решений об отказе в согласовании таких мероприятий и не является органом контроля (надзора). К тому же проведение профилактических мероприятий и принятие превентивных мер (предостережений) является полномочием органа надзора, в данном случае министерства.  

При таких обстоятельствах суд прекратил производство по делу по требованию ФИО3 об обязании повторно рассмотреть обращение министерства о согласовании проведения внеплановой проверки деятельности ответчика прекратить.  

При этом в рамках дела № 2а-3848/2023 оценка действиям общества, которая могла бы иметь правовое значение для настоящего дела, судом не давалась.  

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.07.2025 законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.  

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределению не подлежат и относятся на заявителя апелляционной жалобы.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 01.07.2025 по делу № А63-882/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Ю.Б. Луговая Судьи З.М. Сулейманов 

 А.В. Счетчиков