Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5059/2021

22 сентября 2021 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2021

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиной М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦАН" (ИНН 1435224248, ОГРН 1101435000567) к государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435238811, ОГРН 1111435002194) о взыскании 172 527,59 рублей

На судебное заседание явились: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.08.2020, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности, паспорт, диплом; 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЦАН" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 172 527,59 руб.

09.09.21 г. от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, 13.09.21 г. от истца поступило дополнение. 

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил документы в материалы дела.

Суд, посовещавшись на месте, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 20 сентября 2021 года 15 час. 15 мин. О перерыве сделано публичное извещение  в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РС (Я) http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 20 сентября 2021 года 15 час. 15 мин., в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, при участии представителя истца и ответчика, присутствовавших до перерыва.

Истец поддерживает исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

29 июля 2019 года между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № ЭА/СМП-8844 на выполнение работ по разработке проектной документации Капитальный ремонт автомобильной дороги «Умнас» на участке км102+900 – км 113+500 в Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия) (л.д. 12-30).

Согласно п. 1.2 контракта научные, технические, экономические и другие требования к выполняемым работам, являющихся предметом контракта, а также состав работ, выполняемых по настоящему контракту определяются «Описанием объекта закупки» - Приложение № 1, Приложение № 1.1, Приложение № 1.2 к настоящему контракту.

По п. 1.4 контракта цена контракта составляет 5 379 698, 53 рублей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом или законодательством Российской Федерации.

Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в полном объеме в срок до 30 ноября 2019 года (п. 1.6 контракта).

Этапы выполнения работ указываются в календарном плане проектно-изыскательских работ (приложение № 2), сдача и приемка  этапа работ ведется в соответствии с общим порядком приемки (п. 1.6.1 контракта).

В соответствии с п. 2.3 контракта при завершении выполнения работ по отдельному этапу подрядчик передает заказчику результат выполненных работ в количестве и комплектности, согласно приложению № 2 к контракту по накладной с приложением акта сдачи-приемки выполненных работ по этапу (на бумажном носителе в 2-х экземплярах, по формам, установленным в приложении № 3 к контракту), подписанные со своей стороны, а также счет, счет-фактуру.

Оплата по контракту производится в следующем порядке (п. 3.1 контракта):

- оплата производится в рублях Российской Федерации безналичным расчетом путем перечисления заказчиком денежных средств на указанный в контракте счет подрядчика;

- оплата производится по факту выполнения работ на основании выставленного подрядчиком счета в течение 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно п. 3.2 контракта в случае начисления  заказчиком неустойки подрядчику за неисполнение или ненадлежащее исполнение  условий контракта заказчик вправе произвести оплату по контракту с удержанием начисленной неустойки.

19 марта 2020 года стороны подписали дополнительное соглашение № 2, которым внесли изменения в таблицу 7 Описания объекта закупки (приложение № 1).

15 апреля 2020 года стороны подписали дополнительное соглашение № 1, которым внесли изменения в таблицу 7 Описания объекта закупки (приложение № 1).

Подрядчик выполнил обязательства по государственному контракту, что подтверждается подписанными обеими сторонами актом сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 20.12.2019 на сумму 3 078 456, 32 рублей, актом сдачи-приемки выполненных работ № 2 от 24.02.2020 на сумму 2 301 242, 21 рублей (л.д. 34-35).

Заказчик частично оплатил задолженность по государственному контракту в размере 5 207 170, 94 рублей платежными поручениями № 1257 от 22.05.2020, № 3625 от 26.12.2019 (л.д. 36).

Претензией № 1332-20 от 25.09.2020 истец обратился к ответчику с требованием о возврате списанных пени, в том числе пени в размере 172 527, 59 рублей по государственному контракту № ЭА/СМСП-8844 от 29.07.2019.

В ответ на претензию ответчик письмом от 21.10.2020 № 03/2690 указал, что для принятия решения о списании начисленных неустоек, в соответствии с Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2018 №783, подрядчику необходимо обратиться письменно по каждому контракту с отражением оснований, указанных в п. 2, 3 настоящего письма.

С учетом изложенного, суд считает досудебный порядок разрешения спора соблюденным.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате за выполненные работы истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв в материалы дела, просит в иске отказать, поясняет, что неустойка была начислена, в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту; ответчик воспользовался своим правом удержания  суммы неустойки по п. 3.2 контракта; в ходе проводимой претензионной работы ответчик письмом № 03/2690 от 21.10.2020 разъяснил истцу о недостаточности ссылки в претензионном письме на положение Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2018 №783, и необходимости предоставления доказательств о нарушении взятых на себя обязательств по контракту вследствие непреодолимой силы.

Истец, ознакомившись с отзывом ответчика, указал, что просрочка исполнения обязательств по контракту произошла в связи с тем, что у ответчика отсутствовали пункты государственной геодезической сети (ГГС), истец был вынужден письмом 445-19 от 16.09.2019 с 16.09.2019 приостановить работы до получения ГГС; в случае установления, что ответчиком была удержана неустойка в размере 172 527, 59 рублей, просит снизить неустойку до разумных пределов.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон вытекают из муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закона № 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По правилам статьей 309, 310 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

 В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ  неустойкой признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условие контракта о взыскании пени установлено в пункте 6.3.1 контракта и в полном объеме соответствует требованиям закона.

Возражая против начисления пени за просрочку выполнения работ, истец ссылается на то, что у ответчика отсутствовали пункты государственной геодезической сети (ГГС), истец был вынужден письмом № 445-19 от 16.09.2019 с 16.09.2019 приостановить работы до получения ГГС.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 3 статьи 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В ответ на письмо подрядчика № 445-19 от 16.09.2019,  заказчик сообщил об отсутствии оснований для приостановления работ, ссылаясь на то, что подрядчиком не представлены подтверждающие документы переписки с ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД».

В соответствии с п. 4.1.3 контракта  заказчик обязан предоставить подрядчику исходные данные в течение 10 дней с момента подписания настоящего контракта, если иное не установлено Приложением № 1 к контракту.

По п. 8.1 Приложения № 1 к контракту подрядчик обязан при разработке проектной документации выполнить сбор исходных данных для проектирования.

Между тем, согласно п. 6 Приложения № 1 к контракту исходные данные:

Место расположения – Республика Саха (Якутия), муниципальный район «Хангаласский улус (район)». Автомобильная дорога «Умнас».

Начало проектируемого участка км 102+900 (уточнить проектом, обосновать и согласовать с заказчиком). 

Конец проектируемого участка принять – км 113+500 (уточнить проектом, обосновать и согласовать с заказчиком).

Таким образом, согласно п. 6 Приложения № 1 к контракту пункты государственной геодезической сети (ГГС) не относятся к исходным данным, оснований для приостановления работ не имелось.

Согласно п. 1.6.1 контракта этапы выполнения работ указываются в календарном плане проектно-изыскательских работ (приложение № 2), сдача и приемка  этапа работ ведется в соответствии с общим порядком приемки.

В соответствии с календарным планом проектно-изыскательских работ (приложение № 2):

№ п/п

Виды работ, этапы работ

Стоимость, руб.

Сроки работ

Материалы, передаваемые заказчику

Всего

Оплата

Начало 

Конец

1

Инженерные изыскания

3 078 456, 32

1 539 228, 16

Дата подписания контракта

30 дней со дня подписания контракта 

Отчеты по инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-экологическим изысканиям -2 экз.

2

Проектные работы

1 439 699, 78

719 849, 89

Дата подписания контракта

Август 2019 г.

Один экз. проектной документации для проверки

3

Экспертиза технической части ПД

806 541, 38

806 541, 38

Разрешение, выданное заказчиком

 Октябрь 2019 г.

Пять экз. технической части проектной документации (включая рабочую документацию), электронная версия документации на CD, положительное заключение экспертизы

4

Экспертиза сметной части ПД

55 001, 05

2 314 079,10

Разрешение, выданное заказчиком

Ноябрь 2019 г.

Пять экз. сметной части проектной документации (включая рабочую документацию), электронная версия документации на CD, положительное заключение экспертизы

Итого

5 379 698, 53

5 379 698, 53

По п. 1.6 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в полном объеме в срок до 30 ноября 2019 года.

Подрядчик выполнил сдачу работ в полном объеме 24.02.2020, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 20.12.2019 на сумму 3 078 456, 32 рублей, актом сдачи-приемки выполненных работ № 2 от 24.02.2020 на сумму 2 301 242, 21 рублей (л.д. 34-35).

Следовательно, истец допустил просрочку исполнения обязательств по контракту на 86 дней (с 01.12.2019 по 24.02.2020), у ответчика имелись основания для удержания неустойки, согласно п. 3.2 контракта.

Заказчик обратился к подрядчику с требованиями об уплате неустойки от 24.12.2019 № 03/3420 (вручено 30.12.2019 согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 67702142004841), от 20.01.2020 № 03/118 (вручено 23.01.2020 согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 67702143002938), от 06.05.2020 № 03/1008.

Платежными поручениями № 3626 от 25.12.2019, № 1258 от 21.05.2020, № 1259 от 21.05.2020 ответчик удержал (перечислил в доход государства) неустойку в размере 172 527, 59 рублей.

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные законоположения корреспондируют статье 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к каковым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу части 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доказательства отсутствия вины в допущенной просрочке ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки суд руководствуется ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательств.

Суд производит перерасчет неустойки, в соответствии с календарным планом проектно-изыскательских работ.

С учетом календарного плана проектно-изыскательских работ и статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок оплаты по контракту за проектные работы – август 2019 г., за экспертизу сметной части ПД – ноябрь 2019 г., так как последний день срока приходится на нерабочий день – 31.08.2019 и 30.11.2019, следовательно, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день – 02.09.2019 и 02.12.2019, соответственно, пени подлежат начислению с 03.09.2019 и 03.12.2019.

- инженерные изыскания, период просрочки с  29.08.2019 по 22.12.2019 (согласно акту № 1 от 20.12.2019 работы приняты заказчиком 23.12.2019)

3 078 456, 32 * 116 * 7, 25% * 1/ 300 = 86 299, 40 руб.

- проектные работы, период просрочки с 03.09.2019 по 27.04.2020 (согласно акту № 2 от 24.04.2020 работы приняты заказчиком 28.04.2020)

1 439 699, 78 * 238 * 5, 5% * 1/300 = 62 818, 91 руб.

- экспертиза технической части ПД, период просрочки с 01.11.2019 по 27.04.2020 (согласно акту № 2 от 24.04.2020 работы приняты заказчиком 28.04.2020)

806 541, 38 * 179 * 5, 5 % * 1/300 = 26 468, 01 руб. 

- экспертиза сметной части ПД, период просрочки с 03.12.2019 по 27.04.2020 (согласно акту № 2 от 24.04.2020 работы приняты заказчиком 28.04.2020)

55 001, 05 * 147 * 5, 5 % * 1/300 = 1 482, 28 руб.

Итого сумма неустойки, подлежащая взысканию,  составляет 177 068, 60 рублей. Ответчиком произведено удержание неустойки в размере 172 527,59 рублей, в пределах неустойки, подлежащей взысканию.

Истец, ссылаясь на Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2018 №783, просит списать ему сумму неустойки и взыскать задолженность с ответчика.

Довод ответчика об обязанности заказчика произвести списание неустойки, является несостоятельным, исходя их следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - постановление), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в определенных случаях и порядке.

 Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 (с изменениями)) (далее - Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно пункта 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При этом суд считает необходимым обратить внимание, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие невозможность выполнения обществом договора в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, поскольку срок окончания исполнения контракта установлен 30.11.2019, то есть до введения коронавирусных ограничений. Сама по себе ссылка общества на принятые ограничительные меры не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств, в связи с чем на общество возлагается обязанность по представлению надлежащих доказательств невозможности исполнения договора в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, в случае если ненадлежащее исполнение условий контракта имело место в  2019 году, а завершено выполнение работ полностью или частично только в 2020 году, основания для списания суммы неустойки в соответствии с Правилами отсутствуют. 

Ходатайство ответчика о необходимости снижения неустойки на основании статьи 333 ГК РФ, судом отклоняется, по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 69, 71, 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

При этом, следует учитывать, что согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.01.2011г. №11680/10, следует, что необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия. Неисполнение должником обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Применение такой меры как взыскание договорной неустойки носит компенсационно-превентивный характер и позволяет не только возместить лицу убытки, возникшие в результате просрочки исполнения обязательства, но и удержать контрагента от неисполнения (просрочки исполнения) обязательства в будущем.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, исходя из длительности периода просрочки, компенсационной природы неустойки, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, учитывая отсутствия доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, суд считает заявление истца о применении статьи 333 ГК РФ необоснованным и не усматривает оснований для снижения неустойки.

Приостановление работ 16.09.2021 истцом имело место после нарушения срока выполнения работ: инженерных изысканий, проектных работ, при этом истец не мог приступить к выполнению работ по контракту до получения пространственных данных и материалов, содержащихся в Федеральном фонде пространственных данных. 

Между тем истец заключил договор оказания услуг по представлению пространственных данных и материалов, содержащихся в Федеральном фонде пространственных данных № 5948/2019/ДПУ только 13.09.2019, срок выполнения работ 7 рабочих дней, место оказания услу:677980, 

<

...>, а не г.Москва как заявляет истец.

В соответствии с  пунктами 6.1, 2 части 2 Описания объекта закупки. Техническое задание на выполнение работ по разработке проектной документации. Капитальный ремонт автомобильной дороги Умнас на участке км 102-900-км113-500 в Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия) Приложения №1 к контракту (далее- Приложение №1 к контракту) исходными данными являются: место расположения- Республика Саха (Якутия) , муниципальный район-Хангаласский улус (район)".Автомобильная дорога "Умнас". Начало проектируемого участка – км 102-900 (уточнить проектом обосновать и согласовать с Заказчиком). Конец проектируемого участка принять км 113+500  уточнить проектом обосновать и согласовать с Заказчиком).

Согласно пункту 8.1 при разработке проектной документации истец должен выполнить сбор исходных данных для проектирования.   

При надлежащем исполнении условий контракта истец имел возможность получить пространственные данные и материалов, содержащихся в Федеральном фонде пространственных данных в начале августа заключив договор в конце июля, после заключения контракта. Оснований для приостановления работ 16.09.2021 в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации не имелось.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Семёнова У. Н.