АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19107/2023

г. Барнаул

05 июня 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 22 мая  2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 05 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при  ведении  протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибТехПром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановление Администрации города Бийска от 23.08.2023 № 2206 «О согласовании размещения газопровода на землях, расположенных по адресу: 

<

...>», и признании незаконным разрешение на осуществление земляных работ в городе Бийске от 25.08.2023 № 436, выданное Администрацией города Бийска Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Бэст Фрут»,

с участием заинтересованного лица Администрации города Бийска  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ,

Третье лицо, не заявляющее  самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Бэст Фрут» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 22.01.2024                            № 236/01-03-23/37, паспорт,

от третьего лица – не явилось, извещено надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СибТехПром» (далее по тексту –                         ООО «СибТехПром», Общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края   с заявлением о признании незаконным постановление Администрации города Бийска от 23.08.2023 № 2206 «О согласовании размещения газопровода на землях, расположенных по адресу: 

<

...>», и признании незаконным разрешение на осуществление земляных работ в городе Бийске от 25.08.2023 № 436, выданное Администрацией города Бийска Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Бэст Фрут»,

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена  Администрация города Бийска  (далее по тексту - Администрация, заинтересованное лицо) 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Бэст Фрут».

Заинтересованное лицо  в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило  отзыв на заявление,                            в котором просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что администрация действовала в пределах своих полномочий. По мнению администрации, действующее законодательство не содержит запрета на согласование размещение газопровода на землях для параллельных трасс. Принятые оспариваемые ненормативные акта соответствует закону, не нарушают прав ООО «СибТехПром», которым иных доказательств, опровергающих данный вывод, не представлено.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании   с заявленными требованиями не согласился по  доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя  заинтересованного лица, суд считает, что  требования ООО «СибТехПром» не подлежат удовлетворению                             по следующим основаниям.

Как следует из заявления ООО «СибТехПром», во исполнение Закона о газоснабжении № 69-ФЗ, Правил разработки программ № 903, Постановлением Администрации Алтайского края от 27.06.2022 № 231 утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края (далее - Региональная программа газификации АК № 231), о чем указано в преамбуле данного постановления. Региональная программа газификации АК № 231 размещена на официальном сайте Правительства Алтайского края по адресу в информационно- телекоммуникационной сети Интернет: https://altairegion22.ru/search/upload/iblock/4b9/-231-PP-27.06.2022.pdf

Подпунктом «б» пункта 4 Правил разработки программ № 903 установлено, что программа газификации должна содержать план мероприятий программы газификации с указанием объектов, планируемых к строительству, реконструкции и подключению.

 Приложением № 4 к Региональной программе газификации АК № 231 утвержден План мероприятий региональной программы (по объектный).

Под номером (в строке) № 177 в данный план включен объект строительства - газопровод с наименованием «Газоснабжение промышленных предприятий по улице Мамонтова, Пригородная г. Бийска Алтайского края» (в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 24.03.2023 № 91).

Подпунктом 3 пункта 3 «Мероприятия по подготовке населения к использованию газа» Региональной программы газификации АК № 231 установлено: «Подключение потребителей края к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции (далее - Правила), которыми определены порядок, условия, сроки подключения к газораспределительной сети».

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения № 1547) установили порядок подключения (технологического присоединения) газо использутощего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с Правилами подключения № 1547, в частности с их разделами I, II, VII, 14.12.2021 между исполнителем газораспределительной организацией Обществом с ограниченной ответственностью                       «Газпром газораспределение Барнаул» (ОГРН 

<

***>), ИНН 

<

***>) и заявителем Обществом с ограниченной ответственностью «СибТехПром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) существующей (или) проектируемой сети газораспределения к сетям газораспределения № 12/006/02-21.

Пункт 1 данного договора № 12/006/02-21 содержит наименование планируемого к строительству и подключению газопровода: «Газоснабжение промышленных предприятий по улице Мамонтова, Пригородная г. Бийска Алтайского края», то есть именно того объекта строительства - газопровода, который предусмотрен пунктом (строкой) 177 Плана мероприятий региональной программы (пообъектного) - приложения № 4 к Региональной программе газификации АК №231.

07.04.2022 ООО «СибТехПром» в Администрацию г. Бийска подано заявление                           о согласовании размещения объекта с приложением схемы размещения объекта - газопровода: «Газоснабжение промышленных предприятий по улице Мамонтова, Пригородная г. Бийска Алтайского края».

 На дату подачи данного заявления и принятия по нему решения (с апреля 2022 года по июнь 2022 года включительно), то есть в редакции Порядка размещения объектов № 266, действующей до вступления в силу постановлений Правительства Алтайского края: от 31.10.2022 № 3 96 «Об утверждении Порядка размещения объектов на лесных участках в составе земель лесного фонда без их предоставления и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Алтайского края и внесении изменения в Постановление Администрации Алтайского края от 02.07.2015 № 266»,  от 25.07.2023 № 281 «О внесении изменений в Постановление Администрации Алтайского края от 02.07.2015 № 266», решение о согласовании размещения объекта выдавалось на основании заявления заинтересованного лица, поданного в уполномоченный орган, что было регламентировано абзацем 6 пункта 3 Порядка размещения объекта № 266.

 Как установлено пунктами 3-7 Порядка размещения объекта № 266 основанием для принятия такого решения служит заявление заинтересованного лица с приложением документов, в том числе схемы границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории (в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости).

В силу пункта 9 Порядка размещения объектов № 266 форма акта размещения объекта и порядок его согласования устанавливается правовым актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края издан Приказ № 488 «Об утверждении формы акта размещения объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута и порядка его согласования», которым утверждены: порядок согласования акта размещения объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута; форма акта размещения объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Приказ Министерства строительства АК № 488).

Как указано в преамбуле данного приказа, он издан на основании абзаца четвертого пункта 9 Порядка размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 № 266.

Пунктом 2.1.-2.3. Приказа Министерства строительства АК № 488 установлено: «Уполномоченный орган на основании издаваемого им правового акта создает комиссию, утверждает ее состав, назначает председателя комиссии и лицо, ответственное за составление акта.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях рассмотрения заявлений о согласовании размещения объектов, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.

В состав комиссии включаются представители структурных подразделений администрации муниципального образования, осуществляющих полномочия в области имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства, жилищно- коммунального хозяйства и эксплуатации инженерных сетей».

Также пунктами 3.1. и 3.3. Приказа Министерства строительства АК № 488 установлено: «В своей деятельности комиссия руководствуется Градостроительным, Земельным кодексами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", Постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 N 266 "Об утверждении Порядка размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" и настоящим Порядком.

К компетенции комиссии относится рассмотрение заявлений о согласовании размещения объекта с учетом предоставленных документов».

Результатом работы комиссии является акт и подготовленный проект решения (распоряжение, постановление и др.) о согласовании или об отказе в согласовании размещения объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (пункт 3.7. Приказа Министерства строительства АК № 488).

03.06.2022   Администрацией города Бийска издано Постановление № 1174 «О согласовании размещения газопровода на землях, расположенных по адресу: 

<

...> (далее - Постановление Администрации г. Бийска от 03.06.2022 № 1174).

Как указано в пункте 1 Постановления Администрации г. Бийска от 03.06.2022 № 1174, Обществу с ограниченной ответственностью «СибТехПром» согласовано размещение газопровода, протяженностью 1500 м., давлением 0,6 Мпа, на землях, площадью 6934 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> в соответствии с актом размещения объектов от 23.05.2022 № 1445 и материалами с описанием местоположения границ земельного участка. Территориальные зоны: УДС - зона улично-дорожной сети (автомобильные дороги), с включением объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также объектов прилегающих территориальных зон с учетом соблюдения экологических и санитарно- гигиенических требований, ПР - производственная зона с включением объектов транспортной и инженерной инфраструктур. Пунктом 3 данного постановления установлен срок его действия: 5 лет.

Как указал заявитель,  в августе 2023 года обществу «СибТехПром» стало известно, что Администрацией города Бийска по заявлению ООО  Торговый дом «Бэст Фрут» на основании Акта размещения объекта от 09.06.2023 № 2312 издано Постановление от 29.06.2023 № 1769 «О согласовании размещения газопровода на землях, расположенных по адресу: 

<

...>» (далее - Постановление Администрации г. Бийска от29.06.2023 № 1769). Пунктом 3 данного постановления установлен срок его действия: 5 лет.

Заявление же ООО «Торговый дом «Бэст Фрут» о согласовании акта размещения объекта, размещение которого согласовано Постановлением Администрации г. Бийска 29.06.2023 № 1769, основано на договоре о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 30.03.2023 № 12/0401/02-23 между ООО «Торговый дом «Бэст Фрут» и газораспределительной организацией ООО «Газпром газораспределение Барнаул», порядок заключения которого и исполнения обязательств по которому регламентируется Правилами подключения № 1547.

Информация о данном договоре отражена в правом верхнем углу Технических условий на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 30.03.2023 № 23-114, которые в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил подключения № 1547 являются приложением к вышеуказанному договору о подключении от 30.03.2023 № 12/0401/02-23.

Из анализа данных технических условий от 30.03.2023 № 23-114, а также схемы границ предлагаемых к использованию земель, по которой составлен Акт размещения объекта от 09.06.2023 № 2312 и издано Постановление Администрации г. Бийска от 09.06.2023 № 1769, следует, что вышеуказанный договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 30.03.2023 № 12/0401/02-23 заключен, акт размещения объекта от 09.09.2023 № 2312 согласован, а Постановление Администрации г. Бийска от 09.09.2023 № 1769 издано на основании схемы границ предлагаемых к использованию земель в отношении сети потребления с наименованием объекта: «Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>».

Ссылаясь на то, что при сопоставлении сведений (координат) схемы размещения объекта «Газопровод промышленных предприятий на улице Мамонтова, Пригородная г. Бийска Алтайского края», приложенной к заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СибТехПром» от 07.04.2022, согласованной Актом размещения объекта от 23.05.2022 № 1445, на основании которого издано Постановление Администрации г. Бийска от 03.06.2022 № 1174, со сведениями (координатами), отраженными в схеме границ предлагаемых к использованию земель с наименованием объекта: «Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>», согласованной                 ООО  «ТД «Бэст Фрут» Актом размещения объекта от 09.06.2023 № 2312, на основании которого издано Постановление Администрации г. Бийска от 29.06.2023 № 1769 следовало, что планируемый к строительству газопровод «Нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>», расположен в координатах расположения газопровода «Газопровод промышленных предприятий на улице Мамонтова, Пригородная                   г. Бийска Алтайского края», размещение которого ранее уже было согласовано Актом размещения объекта от 23.05.2022 № 1445, на основании которого было издано Постановление Администрации г. Бийска от 03.06.2022 № 1174, установлено пересечение границ вышеуказанных газопроводов, газораспределения, что по мнению заявителя является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства,   общество СибТехПром» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1, 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 6 которого предусмотрен такой вид объектов как газопроводы.

На основании Постановления №           1300 постановлением Правительства Администрации Алтайского края от 02.07.2015 года № 266 утвержден Порядок размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка размещение объектов осуществляется на основании решения о согласовании размещения объекта органом местного самоуправления: муниципального, городского округа в отношении земельных участков, расположенных соответственно на территории муниципального, городского округа.

Решение о согласовании размещения объекта выдается на основании заявления заинтересованного лица, поданного в уполномоченный орган.

Пунктами 6-7 Порядка установлен порядок заполнения заявления, с которым необходимо обратиться заинтересованному лицу в адрес уполномоченного органа за согласованием размещения объекта, а также список документов, прилагаемых к такому заявлению.

Соответственно, в полномочия Администрации города Бийска входит распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании постановления Администрации города Бийска от 23.08.2023 № 2206 постановление Администрации города Бийска от 29.06.2023 № 1769 «О согласовании размещения газопровода на землях, расположенных по адресу: 

<

...>» протяженностью 750,3 м, давлением 0,6 Мпа, площадью 2390,4 кв.м, в отношении ООО «Торговый дом «Бэст Фрут» отменено.

По заявлению ООО «Торговый дом «Бест Фрут» от 23.08.2023 в связи с изменением проектной документации разрешение на осуществление земляных работ в городе Бийске № 317 от 11.07.2023 аннулировано.

В соответствии с постановлением Администрации города Бийска от 23.08.2023 № 2206 ООО «Торговый дом «Бэст Фрут» согласовано размещение газопровода, протяженностью 750,3 м, давлением 0,6 Мпа, площадью 1952,2 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>. При новом согласовании устранено ранее допущенное пересечение с планируемым газопроводом ООО «СибТехПром».

На основании постановления Администрации города Бийска от 03.06.2022 № 1174 ООО «СибТехПром» согласовано размещение газопровода, протяженностью 1500 м, давлением 0,6 Мпа, площадью 6934 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>

Пунктом 11 Порядка предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании размещения объекта - заявление и документы к нему поданы с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7 Порядка; в заявлении указан вид объекта, не предусмотренный Перечнем; начаты работы по предоставлению на торгах либо без проведения торгов земельного участка, в отношении которого подано заявление о согласовании размещения объекта, в том числе поданы заявления о заключении соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеются решения о проведении аукциона, об утверждении схемы расположения земельного участка, о предварительном согласовании предоставления земельного участка или предварительном согласовании места размещения объекта, заключено соглашение об установлении сервитута, публичного сервитута в отношении земельного участка, имеется согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков; - земельный участок (часть земельного участка), находящийся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого подано заявление о согласовании размещения объекта, предоставлен физическому или юридическому лицу; наличие ранее принятого решения о согласовании размещения объекта на землях или земельных участках, на которых планируется размещение объектов; размещение такого объекта не допускается в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, правилами благоустройства и иными нормативными правовыми актами).

Наличие параллельного газопровода на землях муниципального образования не входит в указанный перечень и не является основание для отказа в согласовании.

Таким образом, у Администрации города Бийска отсутствовали правовые основания для отказа в согласовании размещения спорного газопровода в отношении ООО Торговый дом «Бэст Фрут».

В полномочия администрации входит распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктами 4.6, 4.7, 4.8 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, утвержденных решением Думы города Бийска от 17.06.2019 № 276 регламентирован порядок проведения земляных работ.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» утвержден постановлением Администрации города Бийска от 09.11.2023 № 2866.

Из положений Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», следует, что права и обязанности лица, обращающегося за выдачей разрешения, и уполномоченного органа при решении вопроса о выдаче разрешения на право проведения земляных работ возникают и реализуются именно в сфере правоотношений, охватываемых понятием благоустройства территории, следовательно, посредством выдачи разрешения на право проведения земляных работ не разрешается вопрос о правовых основаниях для использования земельного участка.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, а также тот факт, что в настоящее время, на земельном участке по ул. Ефима Мамонтова, протяженностью 226,5 м согласованы две параллельные трассы: ООО «СибТехПром» и ООО «Торговый дом «Бэст Фрут», арбитражный  суд  пришел к выводу, что  постановление Администрации города Бийска от 23.08.2023 № 2206 и разрешения на осуществление земляных работ в городе Бийске от 25.08.2023 № 436 приняты уполномоченными органами местного самоуправления, которые действовали в пределах их компетенции, определенной в соответствующих правовых актах.

При этом, суд учитывает, что действующее законодательство не содержит запрета на согласование размещение газопровода на землях для параллельных трасс.

С учетом изложенного, принятые оспариваемые ненормативные акта соответствует закону, не нарушают прав ООО «СибТехПром», которым иных доказательств, опровергающих данный вывод, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя - ООО «СибТехПром».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Решение суда  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                             А.Н. Винникова