ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              Дело №А72-1349/2024

«11» июля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе судьи Моисейченковой Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановым А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  Гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист 20» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании  711 547 руб. 36 коп,

 

при  участии в судебном заседании до и после перерыва: 

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – не явился, уведомлен; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экосистема» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист 20»  о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   на территории ГСК «Автомобилист 20» в общей сумме 711 547 руб. 36 коп, в том числе  471 288 руб. 48 коп. – основной долг, 240 258   руб. 88  коп. – неустойка за период с 12.02.2019 по 15.01.2024. 

Определением суда от 12.02.2024 исковое заявление оставлено без движения. 

Определением суда от 20.02.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. 

Определением от 08.04.2024  суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

В судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению. 

При этом суд исходил из следующего:

По результатам конкурсного отбора, проведенного в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881 и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.05.2018, заключенным с Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

Начало деятельности регионального оператора: с 01.01.2019.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) определен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Проект договора №329/ТКО-2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22 мая 2023 года  направлялся в адрес ответчика. До настоящего момента информация о согласовании проекта договора в адрес Регионального оператора не поступала. Ответчиком договор не подписан.

В соответствии с п. 8(15) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Учитывая, что со стороны ответчика договор не подписан, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пояснением истца, сведения для расчета оплаты выбраны расчетным путем, исходя из норматива накопления ТКО, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области в спорный период были установлены:

- Приказом Минконкуренции Ульяновской области от 29.06.2017 N 06-77 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области" для категории объекта «Гаражи, парковки закрытого типа» в размере 0,80 куб.м. в год на одно машино-место;

- Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 29.12.2022 N 30-од "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области" для категории объекта «Гаражи, парковки закрытого типа» в размере 0,63 куб.м  в года на одно машино-место.

Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО в Ульяновской области следующие:

- с 01.01.2019 по 31.05.2019 тариф установлен Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-560 от 28.12.2018 в размере 460,26 руб./куб.м.;

- с 01.06.2019 по 31.12.2019 тариф установлен Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области № 06-87 от 07.05.2019 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2020 по 31.12.2020, тариф установлен Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области № 06-428 от 19.12.2019 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2021 по 30.06.2021, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.01.2022 по 30.06.2022, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 444,02 руб./куб.м.;

- с 01.07.2022 по 30.11.2022, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 459,11 руб./куб.м.;

- с 01.12.2022 по 31.12.2023, тариф установлен Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области № 337-П от 18.12.2020 в размере 500,43 руб./куб.м.

По сведениям истца, за период с января 2019 года по апрель 2023 года   Потребителю оказаны услуги на общую сумму 471 288 руб. 48 коп.       

За указанный период Потребителем сумма задолженности за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплачена.

Согласно п.1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

 Из материалов дела следует, что услуга по вывозу ТКО истцом ответчику оказывалась в полном объеме, что подтверждается  представленными в материалы дела  выписками  из маршрутных журналов, а также копиями договоров на транспортирование ТКО.

Судом учтено, что в материалах дела отсутствуют доказательства организации ответчиком в спорный период собственной контейнерной площадки.

Ответчик является гаражно-строительным кооперативом, объекты которого используются населением для хранения транспортных средств, в результате такого использования безусловно образуются твердые коммунальные отходы в результате жизнедеятельности собственников объектов. 

Безусловность образования твердых отходов в результате жизнедеятельности любого человека закреплена правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/14.

Понятие "создание мест накопления ТКО" включает в себя не только обустройство контейнерной площадки и включение ее в установленном порядке в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, но и приобретение контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО. 

Учитывая, что организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является составной частью содержания имущества, установка контейнеров для накопления ТКО является обязанностью ответчика. 

На территории Ульяновской области порядок накопления твердых коммунальных отходов утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 N 91-П "Об утверждении порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области". 

Согласно п. 2.3. и 2.5 указанного Постановления накопление (в том числе раздельное накопление) ТКО на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере обращения с ТКО. 

Создание и содержание мест накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, осуществляют органы местного самоуправления. 

Для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО используются контейнеры, изготовленные из пластика или металла (п. 4.9. Порядка). 

Ввиду отсутствия у ответчика организованного места накопления отходов региональный оператор оказывал коммунальную услугу с ближайшего места накопления – 

<

...>.

В данном случае действует презумпция складирования ТКО ответчиком на ближайшем месте накопления ТКО, в отсутствие у него собственной площадки ТКО по нормативам, установленным законодательством, и презумпция оказания региональным оператором услуги по вывозу ТКО с соответствующего места накопления. 

Допустимых доказательств того, что ТКО в указанные места накопления ответчиком не складировались, материалы дела не содержат. 

Надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением N 1156. 

Между тем ответчик не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг истцом по обращению с ГКО за спорный период, не представил документального подтверждения самостоятельного вывоза и утилизации коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, не представил доказательств организации раздельного накопления отходов в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем можно сделать вывод о том, что ответчик пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 ("Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов") (далее - Постановление N 505), коммерческому учету подлежат, наряду с прочим, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления: сортированных твердых коммунальных отходов; несортированных твердых коммунальных отходов; крупногабаритных отходов. 

В силу пункта 5 Постановления N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. При этом пунктом 6 Постановления N 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем. 

При проверке расчета истца судом было установлено, что расчетной единицей в рассматриваемом случае является машино-место. 

Согласно акту обследования нежилого помещения, здания, сооружения, земельного участка от 19.05.2023, ГСК «Автомобилист-20» включает 306 машино-мест.  

Истец рассчитал исковые требования с учетом сведений о количестве машино-мест -  306.

Иные сведения о количестве машино-мест в материалах дела отсутствуют.    

Согласно расчету истца, сумма задолженности ответчика   составляет 471 288 руб. 48 коп. за период с января 2019 года по апрель 2023 года. 

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку ответчиком оплата услуг не произведена, суд считает требование истца о взыскании суммы основного долга в размере 471 288 руб. 48 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика пени в размере 240 258 руб. 88 коп.  за период с 12.02.2019 по 15.01.2024.

В силу ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу ч.1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет пеней выполнен с учетом применения моратория, с учетом применяемой ключевой ставки (7,5%) признан судом не нарушающим права ответчика.

Поскольку ответчиком услуги своевременно не оплачены, то исковые требования в части взыскания пеней законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме. 

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины   возлагаются на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива «Автомобилист 20» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 471 288 руб. 48 коп. – основной долг, 240 258 руб. 88 коп. – неустойка, 17 231 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может  быть обжаловано  в  арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                 Е.Н.Моисейченкова