АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.02.2025Дело № А62-11550/2024

Резолютивная часть решения подписана 03.02.2025

Мотивированное решение составлено 13.02.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Региондомстрой" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2013, 2015 и 2016 годы в сумме 1500 руб.,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Региондомстрой" (далее – ответчик, общество, ООО «Региондомстрой», страхователь) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2013, 2015 и 2016 годы в сумме 1500 руб. 

Определением суда от 03.12.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства. 

03.02.2025 по делу вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

По заявлению Отделения судом изготовлено мотивированное решение. 

Как следует из материалов дела, ООО «Региондомстрой» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 30.06.2011 с присвоением ОГРН 

<

***>, регистрационного номера в СФР 076-029-035685. 

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.04.2015 по делу № А62-427/2015 ликвидируемый должник ООО «Региондомстрой» признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто в конкурсное производство. Определением от 07.04.2025 процедура конкурсного производства в отношении должника продлена до 09.07.2025г. 

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 03.09.2020 по делу № 2-1605/2020 по иску ФИО1 к ООО «Региондомстрой» о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда ль 03.02.2021, что ФИО1 работала в ООО «Региондомстрой» в должности финансового директора на основании трудового договора от 03.10.2011г. Трудовые отношения между ФИО1 и ООО «Региондомстрой» фактически прекращены с 11.01.2016 в связи с ликвидацией организации по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (далее - ГУ – УПФР в г.Смоленске) в адрес ООО «Региондомстрой», со ссылкой на указанное решение, направлено уведомление от 31.05.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно названному уведомлению, Общество не представило на ФИО2 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованных лиц» (раздел 6. Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам па обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) за период с 01.01.2015 по 11.01.2016, а также «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица» (форма СЗВ-6-4) за 4 квартал 2013г.

02.08.2021 ГУ – УПФР в г.Смоленске составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 076S18210007883, согласно которому установлено, что Обществом в отношении ФИО1 были представлены сведения о страховом стаже за периоды работы с 03.10.2011 по 01.08.2013, с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, а за период работы с 01.10.2013 по 31.12.2013 с 01.01.2015 по 31.12.2015 и с 01.01.2016 по 11.01.2016 такие сведения отсутствуют. «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица» (форма СЗВ-КОРР) на ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) за 2013, за 2015, за 2016 годы не представлены. При этом, согласно пункту 3.1 названного акта, обществу предложено представить форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Особая») за 2013, 2015 и 2016 год.

Акт от 02.08.2021 направлен в адрес страхователя заказной почтовой корреспонденцией согласно реестру от 03.08.2021 № 62719. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта, 06.09.2021 ГУ - УПФР в г.Смоленске принято решение № 076S19210008256 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ) за 2013, 2015 и 2016 годы, в соответствии с которым к страхователю применена финансовая санкция в общей сумме 1 500 руб. Указанное решение направлено в адрес страхователя заказной почтовой корреспонденцией согласно реестру от 13.09.2021 № 63730. 

07.10.2021 ГУ – УПФР в г.Смоленске в адрес страхователя заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80085265254555 направлено требование от 05.10.2021 №076S01210007601 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в течение 10 календарных дней со дня получения требования. Указанное требование в добровольном порядке страхователем не исполнено. 

С 01.10.2021 ГУ – УПФР в г.Смоленске прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), которое в свою очередь было реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области. 

Неисполнение страхователем указанного выше требования об уплате финансовой санкции послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2013, 2015 и 2016 годы в сумме 1500 руб.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее –Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" внесены изменения в Закон N 27-ФЗ, а именно: статья 11 Закона N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данной статьей.

Данные изменения, согласно пункту 2 статьи 9 Закона N 385-ФЗ, начали действовать с 01.04.2016. Следовательно, именно с указанного периода у страхователей возникла обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М.

С 01.01.2017 Пенсионный фонд утвердил форму СЗВ-СТАЖ (постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)").

До указанной даты страхователи представляли сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в составе объединенной формы РСВ-1 ПФР.

Следовательно, обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ возникла у страхователей, начиная с 2017 года.

Учитывая изложенное, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует событие вмененного Обществу правонарушения, поскольку невозможно внесение изменений в сведения, представление которых не предусмотрено законодательством в 2013, 2015 и 2016 году.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГУ – УПФР в г.Смоленске были составлены акт о выявлении правонарушения и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат конкретных составов нарушений.

В самом заявлении о взыскании финансовой санкции заявителем также не описывается конкретный состав нарушения по вменяемым периодам.

Из представленного в материалы дела акта невозможно определить, на основании каких документов фондом была проведена проверка, графа акта "Проверка проведена на основе следующих документов" содержит лишь ссылку на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 03.09.2020 по делу № 2-1605/2020 и апелляционное определение Смоленского областного суда от 03.02.2021; сведения об иных документах, на основании которых устанавливались факты предоставления Обществом сведений о страховом стаже ФИО1, в акте не указаны.

Кроме того, уведомление от 31.05.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации содержит указание на непредставление страхователем иных данных, не предусмотренных формой СЗВ-СТАЖ. 

Привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, Отделение должно не только констатировать факт неполноты представленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что Отделением не доказаны обстоятельства, которые бы подтверждали наличие состава правонарушения.

Кроме того, на момент вынесения решения от 06.09.2021 № 076S19210008256 Отделением пропущен срок давности привлечения к ответственности.

В рассматриваемом случае самым поздним из периодов, в которых заявителем установлено правонарушение, является 2016 год.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Положения статьи 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которым страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности), введены в действие с 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Исходя из общих конституционных принципов привлечения к ответственности, закон, ухудшающий положение лица, привлекаемого к ответственности, обратной силы не имеет.

В силу пункта 4 статьи 109 НК РФ истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворений требований Отделения о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1 500 руб.

Руководствуясь частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1, частью 2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская