АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9150/2022

г. Оренбург

15 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       08 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        15 ноября 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

публичного акционерного общества «Россети Волга»,ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Саратов, в лице филиала «Оренбургэнерго»,

к комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской областиОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Бугуруслан, Оренбургской области,

о взыскании 65 618 руб. 92 коп.,

при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности № Д/22-11 от 10.01.2022 (в режиме «веб-конференции»); 

от ответчика: не явился, извещен (ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»). В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в  его отсутствие.

Публичное акционерное общество «Россети Волга» в лице филиала «Оренбургэнерго» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области (далее – ответчик) с требованием о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 65 618 руб. 92 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования.

Ответчиком отзыв на исковое заявление в материалы дела не представлен, представитель не явился, извещен (определение от 05.07.2022 вручено 11.07.2022, что подтверждается почтовым уведомлением). 

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ПАО «Россети Волга» является собственником одноэтажной блочного типа газифицированной водогрейной котельной с 4-мя котлами, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 56 АА №464256 от 15.04.2008.

Истец предоставляет тепловую энергию в помещения по адресу: 

<

...>.

Нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже 4-х этажного жилого дома по адресу: 

<

...>, общей площадью 273,40 кв.м. является собственностью муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области с 18.01.2006, о чем имеется выписка Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 13-15).

Согласно положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Бугуруслан от 09.06.2010г. №550-п, Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом, входящим в казну муниципального образования, в пределах своих полномочий.

Из общей площади нежилых помещений 273,40 кв.м, в помещении площадью 101,50 кв.м. тепловая энергия поставлялась и оплачивалась на основании заключенного договора купли продажи тепловой энергии №2130-000054 от 26.01.2021г., остальные помещения площадью 171,9 кв.м отапливались без заключения договора.

Истец указывает, что Комитет по управлению имуществом МО «город Бугуруслан» Оренбургской области (далее – Комитет) с 01.01.2021 г.-31.12.2021 г. осуществлял потребление тепловой энергии в помещении цокольного этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.З без заключенного договора на отопление нежилого помещения, площадью 171,90 кв.м.

В адрес ответчика истцом направлялся проект договора с сопроводительным письмом №13-0204373 от 05.10.2021г., регулирующий отношения по потреблению и учету тепловой энергии. До настоящего времени в адрес истца подписанный экземпляр договора не возвращен.

Ответчик, фактически потреблял тепловую энергию в нежилых помещениях, но не оплачивал. 

Доказательством потребления тепловой энергии служит составленный совместно с представителем ответчика двусторонний акт№1 от 10.03.2022г. о бездоговорном потреблении тепловой энергии (л.д. 15). Ответчиком подписан без возражений и разногласий.

Количество потребленной тепловой энергии ответчиком в спорный период с 01.01.2021г. по 31.10.2021г. определено на основании Приложения №2 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, расчет произведен по формуле и изложен в расчете к Акту №1 от 10.03.2022г. о бездоговорном потреблении тепловой энергии:

Количество тепловой энергии (Гкал/год), потребленной для отопления нежилого помещения(цокольного этажа многоквартирного жилого дома), согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», за период с 01.01.2021 г по 31.10.2021 г определяется по формуле:

Pi = Si х NT х ТТ,

где:

Si - общая площадь i-ro помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

ТТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет произведен исходя из площади бездоговорного потребления -171,90м2. Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению равного 0,0360 Гкал на кв.м., утвержден Постановлением Оренбургской области №686-п от 17.08.2012г. Тариф утвержден Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 15.12.2020г №252-т/э и на 10.03.2022г. составляет - 1713,88 руб.

Январь 2021г.-171,90м х0,036Гкал.

6,188Гкал» 1713,88руб.(тариф)= 10605,49руб 

Февраль 2021г.-171,90м х 0,36Гкал.

6,188Гкал * 1713,88руб.(тариф)= 10605,49руб 

Март 2021г.-171,90м х0,036Гкал.

6,188Гкал* 1713,88руб.(тариф)= 10605,49руб 

Апрель 2021г.-171,90м х 0,036Гкал.

6,188Гкал* 1713,88руб.(тариф)= 10605,49руб 

Октябрь 2021г.-171,90м хО,036Гкал.

6,188Гкал* 1713,88руб.(тариф)= 10605,49руб

Количество тепловой энергии с 01.11.2021 по 31.12.2021 определено по показаниям прибора учета тепловой энергии в нежилом подвальном помещении по адресу: 

<

...>.

Ноябрь 2021 г. (по показаниям приборов учета) 3,30766Гкал* 1713,88руб.(тариф)=5668,94руб 

Декабрь 2021 г. (по показаниям приборов учета) 

4,03910Гкал* 1713,88руб.(тариф)=6922,53руб

Итого сумма бездоговорного потребления за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составляет 65 618 руб. 92 коп. 

Расчет к Акту №1 от 10.03.2022г. о бездоговорном потреблении тепловой энергии был подписан ответчиком без возражений и разногласий.

В октябре 2021г. по адресу: 

<

...> установлен прибор учета тепловой энергии, на основании акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного у потребителя от 26.10.2021 (л.д. 23-24).

Количество потребленной энергии ответчиком за период с 01.11.2021г. по 31.12.2021г. определено на основании показаний прибора учета, в соответствии с Приложением №2 Правил и подтверждается ежемесячным расчетом потребления тепловой энергии (прилагается к исковому заявлению), на основании отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за период (л.д. 19-22). 

В целях досудебного порядка урегулирования спора ответчику была направлена претензия №01-0201528 от 12.04.2022г., которая ответчиком получена, но оставлена без ответа и удовлетворения.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии положениями Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» и смысла п. 3 ст. 438 ГК РФ фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

На основании п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Следовательно, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы не только на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги, но и расходы по содержанию общего имущества. Обязанность собственника имущества нести расходы по коммунальным услугам, а также по возмещению стоимости полученной тепловой энергии предусмотрена ст. 539, 544 ГК РФ, в т.ч в отсутствие соответствующих договорных отношений (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Таким образом, в отсутствие договорных отношений между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по теплоснабжению нежилых помещений. Исходя из пункта 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии.

Кроме того, Приложением № 2 Правил установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Поскольку, между сторонами сложились фактические отношения по энергоснабжению объекта, отсутствие договора, не освобождает абонента от обязанности возместить стоимость энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»). В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

При наличии фактических отношений по энергоснабжению энергия должна быть оплачена, поскольку является самостоятельным материальным благом, отсутствие же заключенного сторонами муниципального контракта, а равно бюджетного финансирования не препятствуют удовлетворению иска.

В соответствии с п. 24 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта (по аналогии).

Расходы по содержанию имущества несет собственник помещения в силу законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 ст. 9 АПК РФ).

Обязанность по поставке тепловой энергии истцом исполнена, встречная обязанность по оплате полученной энергии ответчиком не выполнена, в результате образовавшаяся перед истцом задолженность согласно расчету истца за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составила  65 618 руб. 92 коп.

Судом расчет истца признается верным. 

Более того, ответчик не оспаривает факт поставки тепловой энергии в спорные нежилые помещения именно истцом.

Ответчик не представил суду доказательств своевременного надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. 

Из материалов дела усматривается, что на момент вынесения решения по делу доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлены. 

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статьи 9 и 41 АПК РФ). 

Ответчиком требования истца документально не оспорены, отсутствие вины в нарушении обязательства по оплате не доказано. 

Бремя доказывания надлежащего исполнения обязательства по оплате и отсутствия задолженности лежит на ответчике (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 65 618 руб. 92 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункты 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Нормами статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок исполнения судебных актов по искам к публичноправовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и в связи с возникающими в судебной практике вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Пленум Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13).

Согласно нормам статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). 

Из содержания подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Исполнение судебных актов за счет бюджетных средств (которые входят в состав казны наряду с иным государственным имуществом) производится уполномоченными органами. 

Таким образом, Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет лиц ответственных за исполнение судебных актов в установленном действующим законодательством порядке. В данном случае требования о взыскании задолженности предъявлены к ответчику - муниципальному образованию, как к собственнику объектов энергопотребления, в лице его уполномоченного органа, требований о взыскании убытков, вреда истцом ответчику не заявлено. Требования заявлены о взыскании платы за фактически поставленную электрическую энергию. В рассматриваемом случае обязанность ответчика по перечислению денежных средств, согласно спорным правоотношениям, возникла в связи с неисполнением гражданско-правового обязательства, отличного от поименованных в статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Следовательно, не подлежат применению положения названной нормы, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований, взыскание денежных средств в рамках настоящего дела должно производится за счет средств бюджета муниципального образования.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области за счет средств бюджета муниципального образования в пользу публичного акционерного общества «Россети Волга» 65 618 руб. 92 коп.,  также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 625 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 319, 320 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         А.А. Лебедянцева