Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10403/2020

г. Липецк

20 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2022. 

Решение в полном объеме изготовлено 20.06.2022.

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Фоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (394087, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Воловский водоканал» (399580, Липецкая область, Воловский район, Воловский сельсовет, 

<

...>, 136, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Данковский водоканал» (399853, Липецкая область, Данковский район, г.данков, ул.коммунальная, д.21а, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

к муниципальному унитарному предприятию «Добринский водоканал»(399430, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Добровский водоканал» (399140, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

к муниципальному унитарному предприятию «Долгоруковский водоканал» (399510, Липецкая область, Долгоруковский м.р-н, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Задонский водоканал» (399200, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Измалковский водоканал» (399000, Липецкая область,  Измалковский м. р-н,  .

<

...> А., ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Краснинский водоканал» (399660, Липецкая область, ФИО2 Р-Н, Александровский сельсовет 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Лебедянский водоканал»(399610, Липецкая область, Лебедянский м.р-н, ул.Воронежская, д.18,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Лев-Толстовский водоканал» (399870, Липецкая область, Лев-Толстовский м.р-н, лев-Толстовский сельсовет, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к областному государственному унитарному предприятию «Липецкий  районный водоканал»(398510, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Становлянский водоканал» (399710, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Тербунский водоканал» (399540, Липецкая область, Тербунский район, с.тербуны, ул.Механизаторов, д.1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Хлевенский водоканал» (399260, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Чаплыгинский водоканал» (399902, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к муниципальному унитарному предприятию «Усманский водоканал» (

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году:

с МУП «Воловский водоканал» в размере 3 руб. 15 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 0 руб. 13 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

 с МУП «Данковский водоканал» в размере 5648001 руб. 48 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 241640 руб. 33 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Добринский водоканал» в размере 538194 руб. 47 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 24973 руб. 68 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Добровский водоканал» в размере 2 руб. 26 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 0 руб. 10 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Долгоруковский водоканал» в размере 2 руб. 52 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 0 руб. 11 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Задонский водоканал» в размере 1258405 руб. 06 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 53838 руб. 76 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Измалковский водоканал» в размере 2 руб. 31 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 0 руб. 10 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Краснинский водоканал» в размере 652304 руб. 18 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 29855 руб. 66 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Лебедянский водоканал» в размере 10732578 руб. 37 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 459175 руб. 48 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Лев-Толстовский водоканал» в размере 352624 руб. 99 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 15086 руб. 47 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с ОГУП «Липецкий районный водоканал» в размере 2322187 руб. 29 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 99350 руб. 91 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Становлянский водоканал» в размере 419137 руб. 98 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 17922 руб. 12 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Тербунский водоканал» в размере 2359093 руб. 67 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 100929 руб. 89 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Хлевенский водоканал» пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 41328 руб. 71 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Чаплыгинский водоканал» в размере 5441010 руб. 70 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 232784 руб. 58 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Усманский водоканал» в размере 3224216 руб. 39 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 137942 руб. 72 коп., пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО3 – представитель (доверенность  от 01.10.2020 года, диплом о высшем юридическом образовании 107724 5230119, рег. номер 5711-130 от 21.07.2020 года),

от МУП «Данковский водоканал»: ФИО4 – представитель (доверенность  от 10.01.2022,  диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 878 от 30.06.2012),

от МУП «Добровский водоканал»: ФИО4 – представитель (доверенность  от 10.01.2022,  диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 878 от 30.06.2012),

от ОГУП «Липецкий районный водоканал»: ФИО4 – представитель (доверенность от 10.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 878 от 30.06.2012),

от МУП «Усманский водоканал»: ФИО4 – представитель (доверенность  от 10.01.2022,  диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 878 от 30.06.2012),

от  МУП «Чаплыгинский водоканал»: ФИО4 – представитель (доверенность  от 10.01.2022,  диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 878 от 30.06.2012) 

от МУП «Тербунский водоканал»: представитель ФИО4 (доверенность от 10.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 878 от 30.06.2012), 

от МУП «Долгоруковский водоканал»: представитель ФИО4 (доверенность от 10.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 878 от 30.06.2012), 

от МУП «Воловский водоканал»: представитель ФИО4 (доверенность от 10.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 878 от 30.06.2012), 

от МУП «Данковский водоканал»: представитель ФИО5 (доверенность № 1 от 13.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании рег.номер 171596 от 04.06.2011),

от иных ответчиков: представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к областному государственному унитарному предприятию «Липецкий областной водоканал» (далее – ОГУП «Липецкоблводоканал», ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году в сумме 33065874 руб. 95 коп., пени за период с 03.03.2020 по 29.12.2020 в сумме 1385719 руб. 12 коп.

Определением от 15.01.2021 указанное заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А36-10403/2020.

От ОГУП «Добровский водоканал», ОГУП «Липецкий районный водоканал», ОГУП «Усманский водоканал», ОГУП «Чаплыгинский водоканал», ОГУП «Долгоруковский водоканал», ОГУП «Тербунский водоканал», ОГУП «Добринский водоканал» поступили ходатайства (заявления) о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве). В обоснование  заявленных ходатайств  представлен, в числе прочего, передаточный акт (излечение).

Определением от 15.09.2021 суд произвел замену ответчика – областного государственного унитарного предприятия «Липецкий областной водоканал» по делу № А36-10403/2020 на его процессуальных правопреемников: областное государственное унитарное предприятие «Воловский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Данковский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Добринский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Добровский водоканал»;  областное государственное унитарное предприятие «Долгоруковский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Задонский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Измалковский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Краснинский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Лебедянский водоканал»;  областное государственное унитарное предприятие «Лев-Толстовский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Липецкий водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Становлянский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Тербунский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Хлевенский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Чаплыгинский водоканал»; областное государственное унитарное предприятие «Усманский водоканал» (далее - ответчики).

11.04.2022 от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования просит:

1.                       Взыскать с МУП «Воловский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 3 руб. 15 коп., пени в размере 0 руб. 13 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

2.                       Взыскать с МУП «Данковский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 5648001 руб. 48 копб., пени в размере 241640 руб. 33 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

3.                       Взыскать с МУП «Добринский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 538 194 руб. 47 коп., пени в размере 24973 руб. 68 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

4.                       Взыскать с МУП «Добровский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 2 руб. 26 коп., пени в размере 0 руб. 10 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

5.                       Взыскать с МУП «Долгоруковский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 2 руб. 52 коп., пени в размере 0 руб. 11 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

6.                       Взыскать с МУП «Задонский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1258405 руб. 06 коп., пени в размере 53838 руб. 76 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

7.                       Взыскать с МУП «Измалковский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 2 руб. 31 коп., пени в размере 0 руб. 10 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

8.                       Взыскать с МУП «Краснинский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 652304 руб. 18 коп., пени в размере 29855 руб. 66 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

9.                       Взыскать с МУП «Лебедянский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 10732578 руб. 37 коп., пени в размере 459175 руб. 48 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

10.                  Взыскать с МУП «Лев-Толстовский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 352624 руб. 99 коп., пени в размере 15086 руб. 47 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

11.                  Взыскать с ОГУП «Липецкий районный водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 2322187 руб. 29 коп., пени в размере 99350 руб. 91 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

12.                  Взыскать с МУП «Становлянский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 419137 руб. 98 коп., пени в размере 17922 руб. 12 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

13.                  Взыскать с МУП «Тербунский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 2359093 руб. 67 коп., пени в размере 100929 руб. 89 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

14.                  Взыскать с МУП «Хлевенский водоканал» задолженность по пени в размере 41328 руб. 71 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

15.                  Взыскать с ОГУП «Чаплыгинский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 5441010 руб. 70 коп., пени в размере 232784 руб. 58 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

16.                  Взыскать с МУП «Усманский водоканал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 3224216 руб. 39 коп., пени в размере 137942 руб. 72 коп., а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представитель ответчиков против принятия к рассмотрению уточненных требований не возражал.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные требования.

Истец и иные ответчики  в настоящее судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о начавшемся по делу судебном процессе.

До начала судебного заседания от ОГУП «Хлевенский водоканал» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 118110 руб. 13 коп. и пени за период с 03.03.2020 по 29.12.2020 в сумме 505314 коп. погашена в полном объеме, представлены копии платежных поручений.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения заявленных требований, заявил ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ, представил дополнительные отзывы на исковое заявление. Сообщил о том, что произошла смена организационно-правовой формы ответчиков с ОГУП на МУП.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наименование ответчиков по настоящему делу считать: МУП «Усманский водоканал», МГУП «Чаплыгинский водоканал», МУП «Хлевенский водоканал», МУП «Тербунский водоканал», МУП «Становлянский водоканал», МУП «Лев-Толстовский водоканал», МУП «Лебедянский водоканал», МУП «Краснинский водоканал»,  МУП «Измалковский водоканал», МУП «Задонский водоканал», МУП «Долгоруковский водоканал», МУП «Добровский водоканал», МУП «Добринский водоканал», МУП «Данковский водоканал»,  МУП «Воловский водоканал». 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований не возражали, просили уменьшить пени в порядке статьи 333 ГК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил, что ОГУП «Липецкоблводоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1114823012468, основным видом деятельности которого до периода реорганизации являлось – забор, очистка, и распределение воды (код вида деятельности – 36.00).  

Ответчик состоял на учете в Управлении Росприроднадзора в качестве субъекта, уплачивающего плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Юридическое лицо, в результате хозяйственной деятельности которого оказывается негативное воздействие на окружающую среду, самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду и представляет расчеты платы в территориальный орган Росприроднадзора, а также вносит соответствующие платежи на лицевой счет администратора доходов бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации (КБК).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 N 1043 утвержден Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в п. 5 Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет природопользователя").

Как следует из материалов дела,  ОГУП «Липецкоблводоканал» представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, согласно которой уплате за указанный период подлежала сумма 40244041 руб. 45 коп., из которой: 12111 руб. 61 коп. – плата за выбросы загрязненных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; 40208442 руб. 43 коп. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 23487 руб. 41 коп. – плата за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). 

Управлением Росприроднадзора при проверке данной декларации установлено, что ОГУП «Липецкоблводоканал» в добровольном порядке указанное требование в установленный в нем срок исполнено в полном объеме не было.

Вместе с тем, ОГУП «Липецкоблводоканал» была произведена частичная оплата в размере 100000 руб. 00 коп.

Неисполнение обязательства по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и по уплате пени послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением от 15.09.2021 Арбитражного суда Липецкой области арбитражный суд в порядке статьи 48 АПК РФ произвел замену ОГУП «Липецкоблводоканал» на правопреемников: МУП «Усманский водоканал», МГУП «Чаплыгинский водоканал», МУП «Хлевенский водоканал», МУП «Тербунский водоканал», МУП «Становлянский водоканал», МУП «Лев-Толстовский водоканал», МУП «Лебедянский водоканал», МУП «Краснинский водоканал»,  МУП «Измалковский водоканал», МУП «Задонский водоканал», МУП «Долгоруковский водоканал», МУП «Добровский водоканал», МУП «Добринский водоканал», МУП «Данковский водоканал»,  МУП «Воловский водоканал». 

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также каждое в отдельности, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 (далее - Правила N 255), установлен порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В пункте 2 Правил N 255 указано, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории (пункт 5 Правил № 255). 

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы) (пункт 5 Правил № 255).

На территории Липецкой области администратором платы является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 448.

В силу статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса сбросов загрязняющих веществ. В части 4 той же статьи указано, что при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, сбросы (включая аварийные), технологические нормативы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» были установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, на 2019 год отдельно по каждому виду негативного воздействия.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в судебном заседании проверен, признан арифметически правильным. 

Доказательства оплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за спорный период в полном объеме ответчиками не представлено. При этом, наличие задолженности и правомерность начислений ими не оспаривалась. 

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.9 АПК РФ, а также положений статьи 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Следовательно, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Размер пени за период с 03.03.2020 по 29.12.2020 составил 1385719 руб. 12 коп., расчет данной суммы в судебном заседании проверен, признан правильным. 

Представителями МУП «Данковский водоканал», МУП «Добровский водоканал»: ОГУП «Липецкий районный водоканал», МУП «Усманский водоканал»,  МУП «Чаплыгинский водоканал», МУП «Тербунский водоканал», МУП «Долгоруковский водоканал»,  МУП «Воловский водоканал», МУП «Данковский водоканал в ходе рассмотрения дела заявлено о снижении размера штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с ее явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательств.

Рассмотрев заявленные ходатайства, суд полагает возможным их удовлетворить на основании следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящий доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Учитывая компенсационную природу неустойки, суд считает, что ее размер, рассчитанный истцом, явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, размер неустойки, тяжелое финансовое состояние ответчиков, а также учитывая то обстоятельство, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, мерой, направленной на стимулирование исполнения обязательства, а не способом обогащения, арбитражный суд полагает правомерным применения к требованию истца о взыскании неустойки положений статьи 333 ГК РФ и снижение взыскиваемой истцом неустойки за период с 03.03.2020 по 29.12.2020 в отношении: МУП «Данковский водоканал» - до 120820 руб. 17 коп.,  ОГУП «Липецкий районный водоканал» - до 49675 руб. 46 коп., МУП «Усманский водоканал» - до 68971 руб. 36 коп.,   МУП «Чаплыгинский водоканал» - до 116392 руб. 29 коп.,  МУП «Тербунский водоканал» - до 50464 руб. 95 коп.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению: с МУП «Воловский водоканал» в размере 3 руб. 15 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 0 руб. 13 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Данковский водоканал» в размере 5648001 руб. 48 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 120820 руб. 17 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Добринский водоканал» в размере 538194 руб. 47 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 24973 руб. 68 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Добровский водоканал» в размере 2 руб. 26 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 0 руб. 10 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Долгоруковский водоканал» в размере 2 руб. 52 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 0 руб. 11 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Задонский водоканал» в размере 1258405 руб. 06 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 53838 руб. 76 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Измалковский водоканал» в размере 2 руб. 31 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 0 руб. 10 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Краснинский водоканал» в размере 652304 руб. 18 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 29855 руб. 66 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Лебедянский водоканал» в размере 10732578 руб. 37 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 459175 руб. 48 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Лев-Толстовский водоканал» в размере 352624 руб. 99 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 15086 руб. 47 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с ОГУП «Липецкий районный водоканал» в размере 2322187 руб. 29 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 49675 руб. 46 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Становлянский водоканал» в размере 419137 руб. 98 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 17922 руб. 12 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Тербунский водоканал» в размере 2359093 руб. 67 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 50464 руб. 95 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Хлевенский водоканал» пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 41328 руб. 71 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Чаплыгинский водоканал» в размере 5441010 руб. 70 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 116392 руб. 29 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга, с МУП «Усманский водоканал» в размере 3224216 руб. 39 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 68971 руб. 36 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования  Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (394087, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году:

с МУП «Воловский водоканал» в размере 3 руб. 15 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 0 руб. 13 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

 с МУП «Данковский водоканал» в размере 5648001 руб. 48 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 120820 руб. 17 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Добринский водоканал» в размере 538194 руб. 47 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 24973 руб. 68 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Добровский водоканал» в размере 2 руб. 26 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 0 руб. 10 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Долгоруковский водоканал» в размере 2 руб. 52 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года 0 руб. 11 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Задонский водоканал» в размере 1258405 руб. 06 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 53838 руб. 76 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Измалковский водоканал» в размере 2 руб. 31 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 0 руб. 10 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Краснинский водоканал» в размере 652304 руб. 18 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 29855 руб. 66 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Лебедянский водоканал» в размере 10732578 руб. 37 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 459175 руб. 48 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Лев-Толстовский водоканал» в размере 352624 руб. 99 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 15086 руб. 47 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с ОГУП «Липецкий районный водоканал» в размере 2322187 руб. 29 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 49675 руб. 46 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Становлянский водоканал» в размере 419137 руб. 98 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 17922 руб. 12 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Тербунский водоканал» в размере 2359093 руб. 67 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 50464 руб. 95 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Хлевенский водоканал» пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 41328 руб. 71 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Чаплыгинский водоканал» в размере 5441010 руб. 70 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 116392 руб. 29 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга,

с МУП «Усманский водоканал» в размере 3224216 руб. 39 коп., пени за период с 03.03.2020 г. по 29.12.2020 года в размере 68971 руб. 36 коп., с 30.12.2020 пени по день фактической уплаты суммы основного долга.

 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                                      И.В.Фонова