347/2023-16569(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А45-26443/2021  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2023 года.  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Черноусовой О.Ю.  судей Киричёк Ю.Н.  

 ФИО1 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Восточного межрегионального  территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию  и метрологии на решение от 11.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области  (судья Наумова Т.А.) и постановление от 06.12.2022 Седьмого арбитражного  апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу   № А45-26443/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард»  (630108, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Восточному межрегиональному  территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию  и метрологии (690078, 

<

...>, этаж 4, кабинеты 408, 409, 420, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об  оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях.  

Суд установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – общество) обратилось  в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлениями о признании незаконными  и отмене постановлений Сибирского межрегионального территориального управления  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее –  управление, административный орган) от 13.09.2021 № 09-21, № 09-22 о привлечении  к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Принятые к производству по указанным заявлениям дела в порядке,  предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), объединены в одно производство для совместного  рассмотрения с присвоением делу № А45-26443/2021.  

На основании статьи 48 АПК РФ судом первой инстанции произведена  

процессуальная замена Сибирского межрегионального территориального управления  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на его  правопреемника – Восточное межрегиональное территориальное управление  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.  

Решением от 11.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным  без изменения постановлением от 06.12.2022 Седьмого арбитражного апелляционного  суда, заявленные требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа,  административный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь  на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов  судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных требований.  

По мнению подателя кассационной жалобы, представленные в материалы дела  доказательства подтверждают несоблюдение обществом требований Технического  регламента Таможенного союза 013/2011 «О требованиях к автомобильному  и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных  двигателей и мазуту», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза  от 18.10.2011 № 826 (далее – Технический регламент 013/2011), при реализации  дизельного топлива и наличие в его деянии составов вменяемых административных  правонарушений.  

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные  акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.  

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных  в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа считает, что обжалуемые судебные  акты не подлежат изменению или отмене.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании приказа  руководителя управления от 25.06.2021 № 263 в рамках государственного контроля  (надзора) за соблюдением обязательных требований технических регламентов  (государственных стандартов) уполномоченными должностными лицами управления  в период с 19.07.2021 по 26.07.2021 проведена внеплановая выездная проверка  в отношении общества, осуществляющего деятельность по реализации дизельного  топлива на объекте – автозаправочная станция (

<

...>). В ходе указанной проверки выявлены факты несоблюдения требований  Технического регламента 013/2011 (отсутствие в доступных для потребителей местах  информации о наименовании, марке топлива и экологическом классе, о соответствии  дизельного топлива требованиям названного Технического регламента; не предъявление  потребителям копии документа о качестве топлива; превышение содержания массовой  доли серы (17,4 мг/кг) в реализуемом дизельном топливе марки ДТ-Л-К5 (акт проверки  от 26.07.2021 № 13/263, протоколы идентификации и технического осмотра, отбора  образцов (проб) от 19.07.2021 № 263, протокол испытаний от 22.07.2021 № Н221).  

По результатам проверки управлением составлены протоколы об административных  правонарушениях от 17.08.2021 № 23, № 22 и вынесены постановления от 13.09.2021   № 09-22, № 29-21 о привлечении общества к административной ответственности по  частям 1, 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере  100 000 руб. и 500 000 руб. соответственно.  

Не согласившись с указанными постановлениями административного органа,  общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании их незаконными  и отмене.  

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования,  пришли к выводу о недоказанности управлением наличия в деянии общества составов  вменяемых ему административных правонарушений.  

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов  кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.  

Частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим  функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического  регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному  и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за исключением  случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.  

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции  иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента  о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому  топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим  требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного  и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута влечет  административную ответственность по части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ.  

В рассматриваемом случае обществу вменяются в вину факты несоблюдения  требований пункта 3.2 статьи 3, пункта 4.4 статьи 4 Технического регламента 013/2011  при реализации дизельного топлива.  

В силу пункта 3.2 статьи 3 Технического регламента 013/2011 при реализации  автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить  потребителю информацию о наименовании и марке топлива; соответствии топлива  требованиям названного Технического регламента. При розничной реализации  автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке  топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах,  доступных для потребителей. На топливно-раздаточном оборудовании размещается  и в кассовых чеках отражается информация о марке топлива. По требованию потребителя  продавец обязан предъявить копию документа о качестве (паспорт) топлива.  

На основании пункта 4.13 Технического регламента 013/2011 каждая партия  топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна  

сопровождаться документом о качестве (паспортом).  

Согласно пункту 4.4 статьи 4 Технического регламента 013/2011 дизельное  топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 3 к данному  Техническому регламенту.  

В приложении 3 к Техническому регламенту 013/2011 содержатся требования  к характеристикам дизельного топлива, в том числе о массовой доле серы – не более  10 мг/кг.  

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении  к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4  статьи 210 АПК РФ).  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного право нарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном право нарушении, показаниями  потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле  доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что при проведении  выездной проверки уполномоченными должностными лицами управления не в полной  мере был произведен осмотр принадлежащих обществу помещения и территории  автозаправочной станции; из представленных административным органом документов  невозможно достоверно установить нарушение обществом требований пункта 3.2  статьи 3, пункта 4.4 статьи 4 Технического регламента 013/2011 при реализации  дизельного топлива; видеозаписи и фотоматериалы, сделанные в ходе проверки,  свидетельствуют о размещении необходимой для потребителей информации в доступных  местах на автозаправочной станции; у общества имелись надлежащие документы,  подтверждающие соответствие топлива требованиям Технического регламента 013/2011,  в том числе паспорт качества на продукцию от 17.07.2021 № 1055 (вопреки позиции  административного органа произведенная в указанных документах корректировка данных  обществом и поставщиком являлась допустимой); согласно содержащейся в указанном  паспорте качества информации массовая доля серы в дизельном топливе составляет  6,0 мг/кг; представленные административным органом результаты испытаний пробы  

продукции (дизельное топливо марки ДТ-Л-К5) в подтверждение превышения  нормативно установленной массовой доли серы нельзя признать допустимыми  и достоверными доказательствами (пробы были отобраны с нарушением требований  пунктов 3.4, 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб»,  введенного в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1448-ст»; заключение  судебной экспертизы от 15.02.2022).  

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности  административным органом наличия в деянии общества события и составов вменяемых  ему административных правонарушений, что в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5  КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.  

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно  удовлетворили заявленные обществом требования, признав незаконными и отменив  оспариваемые постановления административного органа.  

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения и оценки  судов нижестоящих инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении норм  права, не опровергают выводы судов и по существу направлены на иную оценку  представленных по делу доказательств и установленных фактических обстоятельств, что  недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из  положений главы 35 АПК РФ.  

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ  оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа  

постановил:

решение от 11.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление  от 06.12.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-26443/2021  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий О.Ю. Черноусова 

Судьи Ю.Н. Киричёк  

 ФИО1