27/2018-61277(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ  ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  25 мая 2018 года А46-6662/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2018 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания до перерыва – секретарем судебного  заседания ФИО1, после перерыва - помощником судьи Голдыревой В.А.,  

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по  адресу: 

<

...>,  

дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора и  государственной экспертизы Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие  Спецтех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, при участии в заседании суда: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.02.2018, 

от заинтересованного лица – ФИО3 (директор), ФИО4 по доверенности от  06.04.2018,  

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной  экспертизы Омской области (далее по тексту – Госстройнадзор Омской области, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие Спецтех» (далее –  Общество, ООО «НПП Спецтех», заинтересованное лицо) к административной  ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об  административном правонарушении от 11.04.2018 № 141.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, указав на  наличие состава административного правонарушения.  

Представитель ООО «НПП Спецтех» просил назначить административное наказание в  виде предупреждения.  

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав доводы сторон, суд  установил следующие обстоятельства.  

В период с 05.04.2018 по 11.04.2018 на основании распоряжения о проведении  внеплановой выездной проверки № 244-р от 02.04.2018 специалистами Госстройнадзора  Омской области была проведена проверка выполнения ООО «НПП Спецтех» предписания от  20.07.2017 № 06/1-06/36 при строительстве объекта капитального строительства  «Металлообрабатывающий производственный объект», расположенный по адресу: 

<

...>, срок исполнения которого –  30.03.2018.  

В ходе проведения проверки был выявлен факт административного правонарушения,  выразившийся в неустранении содержащихся в предписании замечаний, а именно:  

1) Здание металлообрабатывающего цеха эксплуатируется, что является нарушением  требований ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ);  

2) Не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию с 2-х сторон, что является  нарушением требований проектной документации шифр 05/11-1-МПБ, лист 12;  

3) Не выполнена защита несущих металлических конструкций производственного  корпуса огнезащитным покрытием, чем нарушены требования проектной документации  шифр 05/11-1-МПБ, лист 13;  

4) Не выполнен наружный противопожарный водопровод (2 резервуара воды емкостью  по 300 куб.м каждый), что свидетельствует о нарушении требований проектной  документации шифр 05/11-1-МПБ, лист 11;  

5) Не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы  оповещения людей о пожаре, что является нарушением требований проектной документации  шифр 05/11-1-МПБ, лист 21;  

6) Не выполнен монтаж внутреннего противопожарного водопровода, что является  нарушением требований проектной документации шифр 05/11-1-МПБ лист 21;  

7) Не выполнена система дымоудаления из производственного цеха и общих коридоров  1 и 3 этажей АБК, чем нарушены требования проектной документации шифр 05/11-1-МПБ,  лист 29.  

По результатам контрольных мероприятий был составлен Акт проверки № 06/1-08/45  от 11.04.2018 и протокол об административном правонарушении № 141 от 11.04.2018,  предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

На основании данного протокола Госстройнадзор Омской области обратился в  Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «НПП Спецтех» к  административной ответственности.  

Суд находит факт совершения заинтересованным лицом административного  правонарушения подтвержденным материалами дела по следующим основаниям.  

В ч. 6 ст. 205 АПК РФ указано, что при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в  установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление  государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти,  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей  или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.  

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении  законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного  надзора федерального органа исполнительной власти, а также органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации в установленный срок.  

Ч. 8 ст. 54 ГрК РФ установлено, что порядок осуществления государственного  строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Согласно п. 8 Положения об осуществлении государственного строительного надзора,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54  государственный строительный надзор осуществляется органом государственного  строительного надзора с даты получения им в соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК РФ извещения о  начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного,  реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических  регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной  документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и  

требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами  учета используемых энергетических ресурсов.  

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом  органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием  для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в  соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за  допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании  указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной  нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а  также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других  особенностей объекта капитального строительства (п. 14 Положения).  

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство,  обязано, в том числе, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к  продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков,  обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.  

Согласно статье 58 ГрК РФ, лица, виновные в нарушении законодательства о  градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную,  административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Как усматривается из материалов дела, в ходе контрольных мероприятий было  установлено нарушение заинтересованным лицом строительных правил и требований;  выдано обязательное к исполнению предписание.  

При проведении заявителем проверки был установлен факт не устранения Обществом  содержащихся в предписании № 06/1-06/36 от 20.07.2017 замечаний, направленных на  соблюдение законодательных требований. Выявленные обстоятельства подтверждаются  материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспариваются.  

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

Вина общества заключается в том, что оно должно соблюдать требования  общеобязательных норм и правил, технических регламентов при строительстве, выполнять  законные требования контролирующих органов, чего заинтересованным лицом в полной  мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить  предписание к установленному в нем сроку, заинтересованное лицо не представило.  

Изложенные в отзыве на заявление доводы суд находит несостоятельными, поскольку  они не опровергают выводов административного орагна.  

С учетом обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения суд пришел к  выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ,  поскольку неисполнение предписания органа строительного надзора влечет за собой  повышенную угрозу здоровью и жизни человека, что исключает возможность замены  наказания в виде штрафа предупреждением.  

Таким образом, судом установлено наличие события административного  правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об  административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для  привлечения ООО «НПП Спецтех» к административной ответственности, предусмотренной  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, суд считает  возможным назначить Обществу наказание в виде наложения административного штрафа в  минимальном размере, предусмотренном санкций статьи 50 000 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 и 206 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

требования Главного управления государственного строительного надзора и  государственной экспертизы Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  адрес (место нахождения): 644099, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2013 Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное  предприятие Спецтех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения):  644076, 

<

...>,  зарегистрировано в качестве юридического лица 29.03.2011 Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной  ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в  размере 50 000 рублей.  

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:  получатель - УФК по Омской области (Госстройнадзор Омской области);  

ИНН 

<

***>; расчетный счет 

<

***>, Отделение Омск г. Омск; БИК 045209001; ОКТМО 52701000; КПП 550301001; КБК 8121 1690 0400 4000 0140. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня  вступления решения в законную силу.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в  законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока  может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный  апелляционный суд.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.В. Пермяков