Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34514/2025

05 июля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

АО «Страховая Компания «Двадцать первый век» 

к Северо-Западному главному управлению Банка России 

об оспаривании постановления Банка России №25-1870/3110-1 от 04.04.2025г. о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.12.2023

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности 02.05.2021

установил:

АО «Страховая Компания «Двадцать первый век» обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному главному управлению Банка России об оспаривании постановления Банка России №25-1870/3110-1 от 04.04.2025г. о привлечении к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя события и состава вменяемого административного правонарушения. 

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в Банк России (Центр защиты прав потребителей в г. Екатеринбург Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России, далее – Центр) поступило обращение ФИО3 от 07.10.2024 (от 07.10.2024 вх. № ОЭ-203521; далее – Обращение) о том, что им 07.10.2024 на официальном сайте Страховщика в сети «Интернет» (далее - Сайт) были осуществлены действия, направленные на заключение договора ОСАГО, однако после совершения указанных действий на Сайте визуализировалось информационное сообщение о том, что проверка не пройдена по причине «сканированный документ фальсифицирован». В подтверждение указанного Заявителем к Обращению был приложен соответствующий скриншот Сайта.

В связи с рассмотрением Обращения Центр направил Страховщику запрос от 10.10.2024 № С59-2/58262 о предоставлении документов и сведений по существу доводов, изложенных в Обращении, в ответ на который Страховщик письмом от 25.10.2024 № 3967 (далее - Письмо) представил в Центр запрашиваемые документы и сведения.

В связи с установлением достаточных данных, указывающих на наличие в действиях Страховщика признаков события административного нарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 04.03.2025 уполномоченным должностным лицом в отношении Общества составлен протокол № ТУ-40-25-1870/1020-1 об административном правонарушении.

Постановлением Банка от 04.04.2025 № 25-1870/3110-1 по делу об административном правонарушении № ТУ-40-ЮЛ-25-1870 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.34.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Страховщик оспорил его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 40-ФЗ, и является публичным; одними из основных принципов обязательного страхования являются всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств, а также недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. 

На основании пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым владельцем, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа, в порядке, установленном Законом № 40-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 40-ФЗ порядок реализации определенных Законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору ОСАГО устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования (Положение Банка России от 01.04.2024 № 837-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», далее – Правила ОСАГО).

Согласно пункту 1.3 Правил ОСАГО владелец транспортного средства для заключения договора ОСАГО вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего ОСАГО. 

Пунктом 2.4 Правил ОСАГО определено, что страховщик не вправе отказать в заключении договора ОСАГО владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО и, представившему документы, предусмотренные подпунктами 4.3.2 - 4.3.7 пункта 4.3 Правил ОСАГО.

Согласно пункту 4.3 Правил ОСАГО для заключения договора ОСАГО владелец транспортного средства представляет страховщику документы, указанные в подпунктах 4.3.2 - 4.3.7 Правил ОСАГО, в том числе заявление о заключении договора ОСАГО. 

Положениями абзаца 1 пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ предусмотрено, что договор ОСАГО может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Абзацем 4 пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ определено, что создание и направление владельцем транспортного средства страховщику заявления о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт Страховщика). 

При этом пунктом 4.5 Правил ОСАГО предусмотрено, что в случае заключения договора ОСАГО в виде электронного документа предоставление владельцем транспортного средства документов, указанных в подпунктах 4.3.2 - 4.3.7 пункта 4.3 Правил ОСАГО, осуществляется посредством самостоятельного получения страховщиками доступа к сведениям, содержащимся в данных документах, с использованием Автоматизированной информационной системы страхования, созданной в соответствии с главой IV.2 Закона № 4015-1 (далее – АИС ОСАГО) (в том числе с использованием финансовой платформы в случае создания и направления владельцем транспортного средства - физическим лицом страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа с использованием финансовой платформы) и (или) путем обмена информацией в электронной форме с соответствующими органами и организациями, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. 

Указанием Банка России от 01.04.2024 № 6707-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Указание № 6707-У) установлены требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении ОСАГО.

На основании подпункта «ц» пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 40-ФЗ профессиональным объединением страховщиков разработаны Правила профессиональной деятельности по организации заключения договоров ОСАГО в виде электронных документов, утвержденные постановлением Президиума Российского Союза Автостраховщиков от 22.12.2016 пр. № 16 (с изменениями; далее - Правила РСА), которые устанавливают порядок заключения договора ОСАГО на официальном сайте члена Российского Союза Автостраховщиков (далее - РСА).

Согласно абзацу 2 пункта 5 Указания № 6707-У доступ к сайту страховщика страхователя, владельца транспортного средства, потерпевшего (выгодоприобретателя), являющегося физическим лицом, с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА) осуществляется с согласия страхователя, владельца транспортного средства, потерпевшего (выгодоприобретателя), являющегося физическим лицом, на передачу персональных данных в информационные системы страховщика, использующие ЕСИА, выраженного посредством создания личного кабинета на сайте страховщика и авторизации в нем, позволяющих достоверно установить его волеизъявление.

На основании пункта 7 Указания № 6707-У страховщик обеспечивает страхователю, владельцу транспортного средства, потерпевшему (выгодоприобретателю), являющемуся физическим или юридическим лицом, возможность совершения с использованием личного кабинета на сайте страховщика, сайта (мобильного приложения) страхового агента (страхового брокера) или финансовой платформы следующих действий:

- создание и направление страховщику заявления о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа с указанием даты начала срока действия договора ОСАГО в виде электронного документа, наступающей не ранее чем через три дня после дня предоставления страховщику документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, а также сведений об адресе электронной почты, на который страховщик должен направить страховой полис ОСАГО в случае заключения договора ОСАГО в виде электронного документа;

- направление страховщику документов, указанных в подпунктах «б» - «з» пункта 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, в виде электронных образов документов, полученных в результате преобразования документов на бумажном носителе в электронную форму с помощью средств сканирования с сохранением всех реквизитов, или электронных документов, в случае, предусмотренном абзацем 4 пункта 11 Указания 6707-У.

В соответствии с пунктом 8 Указания № 6707-У направленная страховщику страхователем, владельцем транспортного средства, потерпевшим (выгодоприобретателем), являющимся физическим лицом, в соответствии с пунктом 7 Указания № 6707-У информация, подписанная простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Пунктом 9 Указания № 6707-У установлено, что страховщик не позднее 5 минут после направления владельцем транспортного средства заявления о заключении договора регистрирует его в своей информационной системе и направляет в АИС ОСАГО, запрос в целях проверки содержащихся в заявлении о заключении договора сведений.

Как следует из представленной Письмом Страховщика информации, 07.10.2024 Заявитель на Сайте совершал действия, направленные на заключение договора ОСАГО. При осуществлении Заявителем попыток заключить договор ОСАГО на Сайте на стороне Страховщика каких-либо сбоев обнаружено не было. В период обращений Сайт работал в штатном режиме, возможность заключения и оплаты договора ОСАГО в виде электронного документа на Сайте присутствовала. 07.10.2024 Страховщиком от Заявителя было получено 5 заявлений о заключении договора ОСАГО (код действия 8) , Страховщиком была осуществлена регистрация заявлений в своей информационной системе (код действия 13), Страховщиком были предоставлены Заявителю полностью заполненные заявления для проверки достоверности (код действия 9), Страховщиком были получены от Заявителя подтверждения достоверности заявлений (код действия 10), Страховщиком были получены ответы от АИС ОСАГО о результатах проверки сведений, указанных в заявлениях о заключении договора (код действия 15), Страховщик предоставил Заявителю расчет страховой премии и стоимость обеспечения почтового направления (код действия 19), Страховщик предоставил Заявителю информацию о некорректности предоставленных сведений (код действия 18), Страховщиком от Заявителя были получены электронные копии документов (код действия 11), Страховщиком было отказано в согласовании представленных сведений (код действия 101).

Как указал Страховщик, в ответ на направленное им сообщение о несоответствии сведений в отношении транспортного средства и водительского удостоверения Заявителем были предоставлены водительское удостоверение и документы на транспортное средство, а именно паспорт транспортного средства № 78НР525294 от 02.11.2012 (далее - ПТС) и договор купли-продажи транспортного средства (далее - ДКП) от 29.09.2024. Вместе с тем, на представленном Заявителем ПТС данные о том, что Заявитель стал собственником транспортного средства, подтверждаются записями о ДКП от 26.07.2024. Так как предоставленный ДКП от 29.09.2024 не мог служить подтверждением записи в ПТС о смене собственника с отметкой о ДКП от 26.07.2024, он не мог быть принят Страховщиком в качестве документа, подтверждающего право собственности, в связи с чем Страховщиком был направлен ответ Заявителю о не прохождении проверки по причине «сканированный документ фальсифицирован». 

При этом, Согласно пункту 11 Указания № 6707-У в случае если после проведения проверки, указанной в пункте 9 Указания № 6707-У, страховщиком от АИС ОСАГО получен отказ в подтверждении сведений, содержащихся в заявлении о заключении договора, который не основан на информации, представленной в АИС ОСАГО государственными органами, иными лицами, которым государством делегированы властные полномочия, в соответствии с пунктом 3 статьи 33.11 Закона № 4015-1, страховщик должен направить на предоставленный владельцем транспортного средства в соответствии с абзацем 5 пункта 2 или абзацем 7 пункта 3 Указания № 6707-У адрес электронной почты, а также разместить в его личном кабинете на сайте страховщика сообщение в виде электронного документа, которое должно содержать, в том числе указание на сведения, которые не соответствуют информации, содержащейся в АИС ОСАГО, либо отсутствуют в АИС ОСАГО.

Страховщик одновременно с направлением сообщения, указанного в абзаце 1 пункта 11 Указания № 6707-У, должен отобразить в личном кабинете на сайте страховщика информацию, содержащуюся в указанном сообщении, а также информацию о необходимости представления владельцем транспортного средства документов, указанных в подпунктах «б» - «з» пункта 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, подтверждающих сведения, указанные владельцем транспортного средства в заявлении о заключении договора и содержащие сведения, в отношении которых после проведения проверки, указанной в пункте 9 Указания № 6707-У, страховщиком получен отказ в их подтверждении. Владелец транспортного средства направляет указанные документы страховщику в виде электронных копий документов или электронных документов путем их загрузки в личный кабинет на сайте страховщика (абзац 4 пункта 11 Указания № 6707-У).

В соответствии с пунктом 10 Указания № 6707-У после проведения указанной в пункте 9 Указания № 6707-У проверки содержащихся в заявлении о заключении договора сведений и получения от АИС ОСАГО подтверждения содержащихся в заявлении о заключении договора сведений либо получения электронных копий или электронных документов в случае, предусмотренном абзацем 4 пункта 11 Указания № 6707-У, страховщик в срок не более 20 минут предоставляет владельцу транспортного средства расчет страховой премии, сообщает ему условия договора ОСАГО и обеспечивает возможность обмена с владельцем транспортного средства данными в электронной форме, которые необходимы для осуществления безналичной оплаты страховой премии. Страховщик осуществляет указанные действия путем отображения сведений на сайте страховщика. После уплаты владельцем транспортного средства страховой премии направляет сведения об уплате страховой премии по договору обязательного страхования в виде электронного документа в АИС ОСАГО. После получения уникального номера, присвоенного оператором АИС ОСАГО договору ОСАГО в виде электронного документа, и уплаты владельцем транспортного средства страховой премии по такому договору незамедлительно формирует страховой полис ОСАГО, содержащий сведения, предусмотренные формой страхового полиса, устанавливаемой в соответствии с абзацем 1 пункта 11 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, и соответствующий при распечатке указанной форме, направляет его, а также экземпляр заявления о заключении договора в виде электронных документов на указанный владельцем транспортного средства адрес электронной почты, предоставленный в соответствии с абзацем 5 пункта 2 или абзацем 7 пункта 3 Указания № 6707-У, а также размещает их в личном кабинете на сайте страховщика.

Абзацем 3 пункта 3.15 Правил РСА установлено, что в случае если данные, указанные в представленных страхователем электронных копиях документов, полученных в результате преобразования документов на бумажном носителе, или электронных документах не соответствуют данным, указанным страхователем в заявлении (заявлении об изменении), либо представленные электронные копии документов не отвечают требованиям, указанным в пункте 3.4 Правил РСА, то член РСА информирует об этом страхователя. В этом случае член РСА также информирует страхователя о возможности направления нового (уточненного) заявления.

Согласно абзацу 9 пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ в случае, если при заключении договора ОСАГО в виде электронного документа в соответствии с Правилами ОСАГО выявлена недостоверность представленных владельцем транспортного средства сведений, возможность уплаты страховой премии владельцу транспортного средства страховщиком на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не предоставляется. Страховщик информирует владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им при создании заявления о заключении договора ОСАГО сведений с указанием их недостоверности.

Таким образом, страховщик обязан осуществить проверку данных, указанных в заявлении и представленных документах, и, если представленные страхователем документы не проходят проверку, указать / сообщить соответствующую причину непрохождения проверки и предложить направить новое (уточненное) заявление и / или обеспечить возможность предоставить электронные копии документов или электронные документы, отвечающие предъявляемым к ним требованиям.

Вместе с тем, как справедливо отмечено в оспариваемом постановлении, 07.10.2024 Заявитель осуществил все предусмотренные законодательством действия, необходимые для заключения договора ОСАГО в виде электронного документа, однако Страховщик при наличии возможности заключения договора ОСАГО 07.10.2024 при обращении Заявителя с соответствующим заявлением, необоснованно отказал Заявителю в заключении указанного договора.

При таких обстоятельствах, доводы Общества о невозможности заключения договора ОСАГО в электронном виде по причине указания Заявителем некорректных данных без подтверждения их сведениями, содержащимися в документах, а также об отсутствии события и состава вменяемого правонарушения отклоняются, поскольку не находят своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и противоречат обстоятельствам, установленным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд установил, что Банком представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.34.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание назначено Обществу в виде штрафа в размере в размере 300 000 рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности (постановление Главного управления о назначении административного наказания от 28.06.2024 № 24-6657/3110-1, вступившее в законную силу 17.07.2024), оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в настоящем деле не имеется.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии с положениями статьи 4.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлены.

Установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность Общества в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, а именно, повторное совершение Страховщиком однородного административного правонарушения, правонарушение совершено в период, в течение которого Страховщик считался привлеченным к административной ответственности постановлениями Главного управления о назначении административных наказаний от 26.05.2023 № 23-1194/3110-1 (вступило в законную силу 10.12.2023) и от 28.06.2024 № 24-6657/3110-1 (вступило в законную силу 17.07.2024), вынесенными по факту совершения Страховщиком административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.34.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом Управления в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

 Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18 .1).

 Оценив характер совершенного Обществом правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным. Также, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение. 

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера назначенного Обществу штрафа.

Наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера штрафа.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить постановление Северо-Западного главного управления Банка России от 04.04.2025 №25-1870/3110-1, снизив размер штрафа до 100 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.