Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118525/2024

18 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кулян А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (630112, Новосибирская область, г.о. город Новосибирск, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (194044, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, пр-кт Большой Сампсониевский, д. 60, литера А, ОГРН: 

<

***>)

Третье лицо: Департамент по тарифам Новосибирской области (630005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)

О взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 15.10.2024; ФИО2 по доверенности от 04.02.2025; ФИО3;

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 26.02.2025;

- от третьего лица: не явился, извещен; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее - ответчик) о взыскании 3 629 834 руб. 68 коп. задолженности по финансированию фактически понесенных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению газораспределительной сети «Газопровод высокого давления, расположенный в районе ГРС-6 по адресу: НСО, Новосибирский район, п. Садовый» с инвентарным номером 54-22-232-28, 1 262 470 руб. 85 коп. неустойки.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, заявил ходатайство на основании статьи 132 АПК РФ о принятии к производству встречного иска для совместного рассмотрения с настоящим иском, в котором просит суд истребовать у общества с ограниченной ответственностью «Альфагазстройсервис» в срок не позднее десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда:

1) Документы, необходимые для бухгалтерского учета затрат на создание объекта:

-акт приемки законченного строительством объекта с указанием суммы затрат соответствующей размеру экономически обоснованных расходов ГРО на выполнение мероприятий по созданию Объекта, утвержденного РЭК;

-копии первичных документов, в том числе: актов сдачи-приемки по форме КС-2, справок по форме КС-3, товарно-транспортных накладных, предъявленных подрядными организациями, поставщиками оборудования и прочими контрагентами;

-копии договоров с подрядными организациями, поставщиками оборудования и прочими контрагентами;

- сводные счета-фактуры, оформленные в соответствии с законодательством о налогах и сборах с приложением к ним;

- заверенные в установленном порядке копии счетов-фактур, предъявленных подрядными организациями, поставщиками оборудования и прочими контрагентами и копии первичных документов к ним;

- реестр на итоговую стоимость строительства объекта, в котором должны быть отражены суммарные данные счетов-фактур, выставленных заказчику подрядчиками и поставщиками оборудования, и прочими контрагентами с итоговой строкой, отражающей стоимость и сумму НДС, которые включаются в сводный счет-фактуру на основании счетов-фактур, составленным по операциям, облагаемым НДС и отдельной строкой, отражающей стоимость по документам, составленным по операциям, не облагаемым НДС;

- платежные документы, подтверждающие фактическую оплату оборудования, работ (услуг), заверенные в установленном порядке: копии платежных поручений или копия выписки банка о списании денежных средств с расчетного счета заказчика.

2) Документы, подтверждающие соблюдение требований действующего законодательства при создании объекта, а также позволяющие обеспечить надлежащую эксплуатацию объекта:

-рабочую документацию (исполнительные чертежи, спецификация материалов и оборудования);

- распечатку результатов сварки стыков полиэтиленового газопровода;

- акт о приемке изоляционного покрытия или сертификаты на заводское изделие;

- акт приемки электрозащитной установки в эксплуатацию или технический отчет о коррозионном состоянии построенного газопровода;

- приказ о создании приемочной комиссии;

- справку о приемке изолирующего соединения либо сертификат;

- материалы исполнительной съемки;

- перечень исполнительной документации, подписанный уполномоченным лицом эксплуатирующей организации, подтверждающий приемку эксплуатирующей организацией проектной, разрешительной, исполнительно-технической документации в полном объеме и ее соответствие требованиям законодательства для обеспечения эксплуатации продаваемого имущества;

- эксплуатационный паспорт газопровода;

- технологические схемы объектов газораспределительного имущества от источника газоснабжения (ГРС) до конечных потребителей с указанием протяженности и балансовой принадлежности объектов газораспределения по каждому объекту, а также информация о том, составляют ли объекты газораспределительной системы единую газораспределительную систему от источника газоснабжения до конечного потребителя с сетями газораспределительными.

3) Технический план.

4) Материалы для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости об установлении охранных зон.

5)Правоустанавливающие документы на земельные (лесные) участки, на котором расположен объект недвижимости.

Встречное исковое заявление возвращено судом, о чем вынесено соответствующее определение.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

 Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил. 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» является независимой газораспределительной организацией (ГРО), владеющей на праве собственности или на ином законном праве сетями газораспределения на территории Новосибирской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» является единым оператором газификации (ЕОГ) на основании распоряжения Правительства РФ от 15.12.2021 №3603-р.

В соответствии с ч.4 статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в случае, если технологическое присоединение осуществляется к газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО, которая является независимой от организации-собственника Единой системы газоснабжения или аффилированного с ней лица, мероприятия по технологическому присоединению проводятся на основании соглашения, заключаемого между ЕОГ и независимой ГРО.  

Во исполнение Поручения Президента РФ №ПР-907 от 31.05.2020 об обеспечении финансирования мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств (догазификация) Правительством РФ утверждены Правила, которыми определен порядок взаимодействия ЕОГ, органов исполнительной власти субъектов РФ и независимых ГРО по вопросу выполнения и финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

В соответствии с п.10 Правил финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых ГРО, осуществляется ЕОГ путем заключения договоров по одной из форм, предусмотренных Правилами, выбранной газораспределительной организацией.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2022 в рамках дела № А56-32193/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» между ГРО и ЕОГ заключен инвестиционный договор №1/ИД-05-225/2022 от 17.12.2021/27.10.2022г. по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в редакции ГРО.

В соответствии с п. 1 Инвестиционного договора ГРО обязуется по поручению ЕОГ от своего имени, но за счет ЕОГ осуществить все необходимые юридические и фактические действия по обеспечению проведения мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей, предусмотренных региональной программой газификации в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятий, содержащихся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, а ЕОГ обязуется финансировать расходы ГРО по проведению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в порядке, установленном Инвестиционным договором.

Согласно пунктам 6, 7 Инвестиционного договора финансирование мероприятий предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками ГРО по форме приложения №1 к Инвестиционному договору с приложением сведений по форме приложения №2 к Инвестиционному договору.

В соответствии с п. 8 Инвестиционного договора финансирование (транш) предоставляется оператором газификации в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения заявки. Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на счет ГРО, указанный в Инвестиционном договоре.

В случае несогласия с обоснованностью представленных ГРО сведений ЕОГ в течение 15 календарных дней с даты получения сведений направляет указанные сведения в орган исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) с приложением замечаний относительно корректности представленных ГРО сведений.

При этом, до принятия органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) решения об экономически обоснованном размере недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации ЕОГ перечисляет ГРО денежные средства в размере, определенном самостоятельно ЕОГ, для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется ЕОГ и ГРО (п.17 Правил).

После получения решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) об определении экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации ЕОГ организует финансирование в соответствии с указанным решением (п. 19 Правил).

Недостаток финансирования перечисляется ЕОГ в течение 5 рабочих дней с даты получения решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования цен (тарифов) об экономически обоснованном размере недостаточности финансовых средств ГРО для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации (п. 19 Правил).

Пунктом 21 Правил установлен порядок определения расходов, фактически понесенных ГРО на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Согласно п. 21 Правил размер экономически обоснованных (фактически понесенных) расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов).

Оформленное решение в течение 3 рабочих дней с даты его принятия направляется ЕОГ и ГРО.

В соответствии с п. 22 Правил в течение 5 рабочих дней с даты получения решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) об определении экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в соответствии с заключенным им договором осуществляет финансирование в размере, определяемом размером экономически обоснованных (фактически понесенных) расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, утвержденном органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов), за вычетом объема финансовых средств, полученных ГРО.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 №144-п утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области.

Планом мероприятий Региональной программы газификации предусмотрены мероприятия по созданию газораспределительной сети - «Газопровод высокого давления, расположенный в районе ГРС-6 по адресу: НСО, Новосибирский район, п. Садовый» протяженностью 5,8 км, диаметром D400, инвентарный номер: 54-22-232-28 (далее - Объект).

Объем финансирования мероприятий по созданию Объекта согласно Плану мероприятий составляет 154 060,43 тыс. руб., сроки реализации мероприятий по созданию Объекта: 2022-2024г.

Исполнителем мероприятий по созданию Объекта определена ГРО – общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», источником финансирования мероприятий по созданию Объекта – средства ЕОГ общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» в рамках постановления Правительства РФ от 13.09.2021 №1550.

Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», руководствуясь Правилами взаимодействия №1550, Региональной программой газификации и условиями Инвестиционного договора, направила в адрес ЕОГ две заявки на финансирование мероприятий по созданию Объекта: Заявка №3 от 21.12.2022г. на предоставление транша в размере 3 199 362,00 рубля, в том числе НДС 20% 533 227,00 рублей (проектно-изыскательские работы); Заявка №4 от 30.01.2023г. на предоставление транша в размере 150 861 071,77 рубль, в том числе НДС 20% 25 143 511,96 рублей (строительно-монтажные работы и иные затраты, связанные с мониторингом и фактическим присоединением.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», не согласившись с обоснованностью представленных ГРО сведений, в соответствии с п.17 Правил направило указанные сведения в Департамент по тарифам Новосибирской области.

Приказом Департамента от 09 марта 2023г. №49-Г/НПА определен экономически обоснованный размер недостаточности финансовых средств ГРО общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению Объекта в размере 120 127 751,09 рубль (без учета НДС).

10 марта 2023г. Департамент направил приказ №49-Г/НПА от 09.03.2023г. в адрес ЕОГ и ГРО

Платежным поручением №3653 от 09.06.2023 в адрес общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» от общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» поступили денежные средства в размере 120 127 751 руб. 09 коп. с назначением платежа «Оплата по дог. № 1/ИД-05-225/2022 от 27.10.2022г. за финан. мероприятий по ТП в рамках догазиф. согласно Приказу Департамента по тарифам Новосибирской обл. 49-Г/НПА от 09.03.2023 НДС не облагается».

Период просрочки по финансированию недостаточности финансовых средств (плановых расходов ГРО) составил 81 день (с 20.03.2023 по 08.06.2023).

Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» выполнило мероприятия по подключению (технологическому присоединению) Объекта (в том числе проектирование, строительство и фактическое присоединение с пуском газа), что подтверждается актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 15.05.2023г. (1 этап) и от 29.09.2023г. (2,3,4,5 этапы), подписанными членами приемочной комиссии с участием представителя территориального органа Ростехнадзора России, актами о подключении (технологическом присоединении) от 23.05.2023г. (1 этап) и от 13.06.2024г. (2,3,4,5 этапы). Пуск газа на Объект (газораспределительную сеть) согласован с поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск».

В соответствии с п. 21 Правил приказом Департамента от 14 ноября 2023г. №305-Г/НПА утверждены экономически обоснованные (фактически понесенные) расходы общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта в размере 129 920 858 руб. 01 коп. (без учета НДС).

28 ноября 2023г. Департамент направил приказ №305-Г/НПА от 14.11.2023г. в адрес ЕОГ и ГРО. 

В силу п. 22 Правил ЕОГ обязан был в течение 5 рабочих дней с даты получения приказа Департамента от 14 ноября 2023г. №305-Г/НПА осуществить финансирование за вычетом объема финансовых средств, ранее полученных ГРО от ЕОГ на финансирование Объекта, то есть в размере 9 793 106,92 рублей. Однако ЕОГ не исполнил указанное обязательство.

В связи с этим истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия №1422-24 от 23.09.2024г. с требованием оплатить задолженность.

Платежным поручением №12235 от 11 октября 2024г. на расчетный счет истца от ответчика поступили денежные средства, в составе которых согласно назначению платежа оплата фактически понесенных расходов ГРО по приказу Департамента №305-Г/НПА от14.11.2023.

В целях надлежащего учета и использования поступившего платежа (транша), а также для идентификации объектов финансирования ГРО направила в адрес ЕОГ письмо №1520-24 от 14.10.2024г. (Вх.№71432 от 14.10.2024) с просьбой распределить пообъектно денежные средства, направленные платежным поручением №12235 от 11.10.2024.

Поскольку обращение ГРО было оставлено со стороны ЕОГ без ответа, ГРО самостоятельно распределила денежные средства, поступившие платежным поручением №12235 от 11.10.2024г., по объектам согласно указанным в поручении приказам Департамента, о чём уведомило ЕОГ.

Так, согласно пообъектному распределению денежных средств, поступивших платежным поручением №12235 от 11.10.2024г., на Объект было распределено 6 163 272 руб. 24 коп.

Таким образом, экономически обоснованные (фактически понесенные) расходы истца на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта оплачены ЕОГ в размере 126 291 023 руб. 33 коп.

С учетом частичной оплаты задолженность ответчика пред истцом по финансированию фактически понесенных расходов ГРО на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта составляет 3 629 834 руб. 68 коп.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 21 Инвестиционного договора в случае нарушения срока предоставления финансирования ЕОГ обязан возместить газораспределительной организации все понесенные убытки, включая штрафные санкции, вызванные нарушением сроков догазификации, в размере одной тысячной ключевой ставки Центрального банка РФ от размера просроченного финансирования за каждый день просрочки.

Сумма неустойки за просрочку по финансированию недостаточности финансовых средств (плановых расходов) ГРО составила за период с 20.03.2023 по 08.06.2023г. (81 день) – 729 776 руб. 09 коп.

Сумма неустойки за просрочку по финансированию экономически обоснованных (фактически понесенных) расходов ГРО составила за период с 06.12.2023 по 20.11.2024г. (351 день) – 532 694 руб. 76 коп.

 Общий размер неустойки за нарушение срока предоставления финансирования по Объекту составляет 1 262 470 руб. 85 коп.

Представленный истцом расчет задолженности и неустойки проверен судом и признан не противоречащим действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 и части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования.

В силу статьи 9 АПК РФ ответчик несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» 3629834 руб. 68 коп. расходов, 1262470 руб. 85 коп. неустойки, 171769 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ульянова М.Н.