АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2019 года

Дело №

А56-93267/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Александровой Е.Н.,               Васильевой Е.С., 

при участии от государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Беликова П.В. (доверенность от 24.07.2018 № 84), от общества с ограниченной ответственностью «Региональная оптовая сетевая лесная компания» Амосовой Т.Г. (доверенность от 12.12.2018), Павлова Р.В. (доверенность от 12.12.2018),

рассмотрев 28.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2018 (судья Денисюк М.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2019 (судьи Дмитриева И.А., Згурская М.Л., Третьякова Н.О.) по делу № А56-93267/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная оптовая сетевая лесная компания», место нахождения: 188800, Ленинградская область, город Выборг, Выборгская улица, дом 23А, ОГРН 1144704000704,                         ИНН 4704094789 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 196191, Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 168, ОГРН 1027804861116, ИНН 7810240130 (далее - Фонд), от 24.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также об обязании Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем установления Обществу на 2018 год тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами» (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 46.73.1). 

Решением суда первой инстанции от 07.11.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.01.2019, заявленные требования удовлетворены. 

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 07.11.2018 и постановление от 14.01.2019 и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы настаивает на том, что Обществу на 2018 год был установлен размер тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом Фонд утверждает, что суды неверно истолковали пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила от 01.12.2005 № 713), в редакции, действующей  с 01.01.2017, и пункт 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55), в действующей с 26.02.2017 редакции. Также Фонд указывает, что на момент формирования оспариваемого уведомления у него не имелось актуальных сведений об основном виде деятельности страхователя; возможность для истребования документов у Общества с целью выяснения его основного вида деятельности у страховщика отсутствовала; указаний на то, что страховщику при определении класса профессионального риска следует исходить из ранее осуществляемых страхователем видов экономической деятельности в  Правилах от 01.12.2005  № 713 и Порядке подтверждения от 31.01.2006 № 55 не предусмотрено. 

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как видно из материалов дела, основным видом экономической деятельности Общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами» (код ОКВЭД 46.73.1). В 2016 году по указанному виду деятельности, который относится к I классу профессионального риска, Обществу был установлен размер страхового тарифа 0,2% (Федеральные законы от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 02.12.2013 № 323-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»). По этому классу ставка тарифа страхового взноса в 2017 – 2018 годах также составляет 0,2% (Федеральный закон от 19.12.2016 № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, а именно не позднее 15.04.2018, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2018 год.

По данному основанию Фондом в адрес Общества направлено уведомление от 24.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором определен 26 класс профессионального риска по виду деятельности «Предоставление услуг в области лесозаготовок» (код ОКВЭД 02.40.2), также указанному в ЕГРЮЛ, с установлением с января 2018 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5%.

Общество направило в Фонд заявление от 31.05.2018 о пересмотре страхового тарифа, поскольку правильным основным видом экономической деятельности Общества является «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами» (код ОКВЭД 46.73.1). При этом Общество указало, что фактически в 2017 году, а также в 2016 году осуществляло только данный вид деятельности. 

В письме от 18.06.2018 № 06-11/4706-22367 Фонд, ссылаясь на то, что Общество самостоятельно в установленный срок не подтвердило ОКВЭД, указало на обоснованность установления ему максимального тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5% исходя из заявленного в ЕГРЮЛ вида экономической деятельности по коду 02.40.2 «Предоставление услуг в области лесозаготовок». При этом Фонд отметил, что решение об установлении максимального тарифа может быть обжаловано Обществом в судебном порядке. 

Общество обжаловало уведомление Фонда от 24.04.2018 в судебном порядке. 

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

На основании статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа  с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Исходя из пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.

Пунктом 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 установлено, что  основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации по формам согласно приложениям № 1 и 2 к названному Порядку  заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и  справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, а также  копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. 

Пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции определено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

Законодательство об обязательном социальном страховании определяет класс профессионального риска и соответствующую ему величину страховых тарифов в зависимости от вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, задействованного в осуществлении работ в рамках конкретного вида экономической деятельности страхователя; сложившегося по виду экономической деятельности страхователя уровня расходов на обеспечение по страхованию.

Таким образом, виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей этому органу в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018               № 304-КГ18-9969 отражено, что по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить страховщику документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; названный орган должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Общество  в мае 2018 года представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, заявление от 31.05.2018 о пересмотре размера страхового тарифа. Однако Фонд уклонился от оценки этих документов и отказал в  принятии решения об определении размера страхового тарифа с их учетом по причине того, что Общество в установленный срок не подтвердило ОКВЭД (письмо от 18.06.2018 № 06-11/4706-22367). 

На основании исследования материалов дела суды признали доказанным утверждение Общества о том, что с 2016 года заявителем осуществляется только вид экономической деятельности «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами» (код ОКВЭД 46.73.1). 

На наличие доказательств, опровергающих этот вывод судов, равно как и доказательств отражения Обществом в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности недостоверных сведений,  Фонд в кассационной жалобе не ссылается. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы Фонда не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, повлиявшем на исход дела, направлены на иную оценку доказательств по делу, что не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При рассмотрении дела судами полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены обжалуемых решения и постановления и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2019 по делу № А56-93267/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Ю.А. Родин

 

Судьи

Е.Н. Александрова

 Е.С. Васильева