Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124313/2019

14 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Вареникова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Новые Коммунальные Технологии»;

Заинтересованные лица: 1) Федеральное агентство морского и речного транспорта;

2) МТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Третьи лица: 1) Управление Росреестра по Ленинградской области;

  2) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; 

  3) Северо-Западный бассейный филиал ФГУП «Росморпорт»;

- о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в собственность, об обязании устранить допущенное нарушение, признании договора заключенным и об обязании зарегистрировать переход права собственности в случае уклонения от устранения нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.01.2018, ФИО2 по доверенности от 04.12.2019;

от заинтересованных лиц: 1) ФИО3 (доверенность от 24.12.2019 №АП-32/14959, онлайн заседание); 2) не явился, извещен;

третьи лица: 1, 2 не явились, 3) ФИО4 (доверенность от 16.10.2019),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новые Коммунальные Технологии» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Федерального агентства морского и речного транспорта (далее – Агентство, Росморречфлот) в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24; 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55, 47:20:0223002:82, об обязании Агентства устранить допущенное нарушение посредством подготовки и направления Обществу в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу проекта договоров купли-продажи перечисленных участков, подписания договора купли-продажи с утвержденной формой, осуществления действий, необходимых для государственной регистрации права собственности. В случае уклонения Агентства от заключения договора в течение 40 дней со дня вступления в силу решения суда, признать договор купли-продажи земельных участков заключенным на условиях утвержденной формы и обязать Управление Росреестра по Ленинградской области (далее - Управление) осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки.

В качестве заинтересованного лица Обществом указано также МТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Росимущество).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привечены Управление Росреестра по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - МТУ ФАУГИ), Северо-Западный бассейный филиал ФГУП «Росморпорт» (далее – Росморпорт).

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 02.03.2020 Общество на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило о частичном уточнении требований и просило в качестве способа устранения нарушения его прав и законных интересов на основании статьи 201 АПК РФ обязать МТУ ФАУГИ принять решение о прекращении права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24; 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55, 47:20:0223002:82.

Уточнение требований принято судом.

В судебное заседание, состоявшееся 07.07.2020, Росимущество, Управление Росреестра, МТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещенные в соответствии с требованиями процессуального законодательства, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Общества представил суду заявлении об уточнении исковых требований и пояснил, что на земельном участке с кадастровым номером 47:20:0223002:82 находятся объекты недвижимости принадлежащие как Обществу, так и Росморпорту, в настоящее время осуществляется раздел этого участка. В связи с изложенным Общество просит исключить из просительной части своих требований требование об обязании Росморречфлота заключить договора в отношении данного участка, а также требование об обязании МТУ ФАУГИ прекратить право собственности Российской Федерации на данный участок.

Уточнение требований принято судом.

Представитель Росморречфлота, участвующий в судебном заседании с использованием системы онлайн-заседания, ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом города Москвы дела №А40-310673/2019, в рамках которого оспариваются те же ненормативные акты, что и по настоящему делу.

Общество возражало относительно приостановления производства по делу, представило в суд заявление об отказе от требований по делу №А40-310673/2019, направленное в Арбитражный суд города Москвы. 

Принимая во внимание тот факт, что рассмотрение настоящего дела по существу осуществляется с февраля 2020 года, учитывая представленные заявителем документы о направлении в Арбитражный суд города Москвы заявления об отказе от требований, суд не усматривает предусмотренных законодательством оснований для приостановления производства по делу.

В обоснование позиции по существу представитель Росморречфлота просил отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставление Обществу земельных участков, а именно: на ограничение земельных участков в обороте, а также на то, что Общество не доказало ведение на земельных участков деятельности морского порта.

Присутствующий в судебном заседании представитель Росморпорта поддержал доводы Росморречфлота, указал, что на участке с кадастровым номером 47:20:0223002:82 находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, в связи с чем этот участок не может быть предоставлен Обществу в собственность.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, уд установил следующее.

На основании договора аренды земельного участка от 01.08.2007 №156-Н, заключенного с Территориальным управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (в настоящее время МТУ ФАУГИ) на основании распоряжения от 20.06.2007 №358 а также договора аренда от 25.02.2004 №1, заключенного с Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом, Общество является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24; 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55, 47:20:0223002:82. В настоящее время арендодателем по указанным договорам с учетом дополнительных соглашений от 06.04.2015 является Росморречфлот. Договоры заключены на срок 49 лет.

При этом целью предоставления земельных участков было строительство и эксплуатация морского торгового порта.

Указанные участки расположены в Морском торговом порту Учть-Луга и согласно представленным выпискам из ЕГРН относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и иного специального назначения.

Как указывает Общество, на перечисленных земельных участках расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости – гидротехнические сооружения, используемые для осуществления бесперебойной работы морского порта:

- многопрофильный перегрузочный комплекс «Юг-2» в Морском порту Усть-Луга. Причал №5 (сооружение по генплану №124) с креплением дна и причальных откосов второго пускового комплекса, кадастровый номер 47:20: 0223002:835;

- причал №22 комплекса перегрузки лесоматериалов в Морском порту Усть-Луга, кадастровый номер 47:20: 0223002:458;

- причал №23 комплекса перегрузки лесоматериалов в Морском порту Усть-Луга, кадастровый номер 47:20: 0223002:336;

- многопрофильный перегрузочный комплекс «Юг-2» в Морском порту Усть-Луга (Восточная часть 2-го пускового комплекса), кадастровый номер 47:20: 0223002:2080;

- многопрофильный перегрузочный комплекс «Юг-2» в Морском порту Усть-Луга (Восточная часть 1-го пускового комплекса), кадастровый номер 47:20: 0223002:2081.

Право собственности на указанные объекты подтверждается представленными в материалы дел выписками из ЕГРН.

22.07.2019 Общество на основании статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Росморречфлот с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих Обществу объектов недвижимости.

Однако письмом от 27.08.2019 Росморречфлот отказал заявителю в предоставлении участков в собственность, ссылаясь на отнесение участков к землям, ограниченным в обороте; отсутствие документов, подтверждающих использование гидротехнических сооружений для осуществления деятельности в морском порту; отсутствие информации о создании или приобретении гидротехнических сооружений за счет средств инвесторов.

Считая отказ в предоставлении участков незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из отказа уполномоченного органа, одной из основных причин для непредоставления земельных участков заявителю послужил вывод об ограничении в обороте спорных земельных участков. 

Между тем указанный вывод заинтересованного лица является ошибочным.

Так, согласно пунктам 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельный кодекс) земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктами 7 и 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; и расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения объектов инфраструктуры морских портов, объектов речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;

Причалы и перегрузочные комплексы являются портовым гидротехническим сооружением (статья 4 Закона о морских портах).

В статье 29 Закона о морских портах сказано, что исключительно в федеральной собственности находятся следующие объекты инфраструктуры морского порта:

1) подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ;

2) радиолокационные системы управления движением судов;

3) объекты инфраструктуры морского порта, необходимые для функционирования Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;

4) средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей;

5) объекты и средства автоматической информационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством.

Не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности следующие объекты инфраструктуры морского порта:

1) берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, за исключением причалов, предназначенных для комплексного технологического обслуживания судов атомного ледокольного флота, которые могут находиться в собственности российских юридических лиц, включенных в утверждаемый Президентом Российской Федерации перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные установки;

2) объекты инфраструктуры морского порта, используемые для обеспечения деятельности органов государственного контроля (надзора);

3) железнодорожные и автомобильные подъездные пути, линии связи, устройства тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, иные устройства, инженерные коммуникации, используемые при эксплуатации двух и более морских терминалов;

4) ледоколы, за исключением атомных ледоколов, которые могут находиться в собственности российских юридических лиц, включенных в утверждаемый Президентом Российской Федерации перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные установки, специальные спасательные суда.

При этом в части 3 этой же статьи 29 Закона о морских портах особо указано, что объекты инфраструктуры морского порта, указанные в части 2 настоящей статьи, созданные или приобретенные за счет средств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, могут находиться в их собственности. Действие настоящей части распространяется также на объекты инфраструктуры морского порта, находящиеся во владении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и созданные или приобретенные ими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники зданий, строений, сооружений. Это право осуществляется ими в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом и федеральными законами (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Согласно части 4 статьи 28 Закона о морских портах земельные участки в границах территории морского порта, занятые портовыми гидротехническими сооружениями, созданными или приобретенными за счет средств инвесторов (индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в морском порту и принадлежащими на праве собственности индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, могут находиться в их собственности (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций в силу части 2 статьи 28 этого Закона).

При этом, как указано Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 №1039/13 по делу №А51-11274/2012, термины «инвестиции», «инвестиционная деятельность», «инвестиционный договор» не имеют своего собственного строгого юридического содержания и обычно используются в законодательстве в качестве общего обозначения для целой группы различных гражданско-правовых сделок, имеющих своей целью приобретение имущественных прав на возмездной основе. В части 4 статьи 28 Закона о морских портах прямо указано, что такое право предоставлено также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - собственникам портовых гидротехнических сооружений, приобретенных за их счет. Смысл названной нормы Закона заключается в предоставлении права любому лицу, являющемуся собственником искусственных объектов недвижимости - портовых гидротехнических сооружений, зданий, строений, сооружений, используемых для осуществления деятельности в морском порту, - приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен соответствующий объект. Соединение у одного лица прав на земельный участок и на расположенный на нем объект недвижимости является одной из важнейших задач регулирования отношений, связанных с предоставлением земельных участков. Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов выражен в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 и в статье 39.20 Земельного кодекса, поэтому именно он должен рассматриваться судами как определяющий смысл нормы части 4 статьи 28 Закона о морских портах.

С учетом изложенного следует признать, что сам по себе факт отнесения спорных земельных участков к землям ограниченным в обороте, применительно к настоящему случаю, когда речь идет о выкупе земельных участков собственником гидротехнических сооружений, не является препятствием в выкупе земельного участка.

Также, по мнению Росморречфлота, Обществом не доказан факт осуществления хозяйственной деятельности, связанной с осуществлением деятельности морского порта, на спорных земельных участках, что не позволяет осуществить выкуп таких участков в порядке части 4 статьи 28 Закона о морских портах.

Между тем, судом установлено, что Общество является оператором морского терминала МПК «ЮГ-2», основным видом деятельности которого является перевалка грузов - комплексный вид услуг по перегрузке грузов с одного вида транспорта на другой вид транспорта, перемещение грузов в границах территории морского порта и их технологическое накопление.

В соответствии с Законом о морских портах, морским терминалом является совокупность объектов инфраструктуры морского порта, технологически связанных между собой и предназначенных и (или) используемых для осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, обслуживания судов, иных транспортных средств и (или) обслуживания пассажиров.

Заявитель осуществляет деятельность по перевалке грузов на территории всего Многопрофильного перегрузочного комплекса «ЮГ-2», в границах которого расположены не только земельные участки, заявленные к выкупу, но и иные земельные участки. Поскольку все объекты инфраструктуры морского терминала «ЮГ-2» (движимого и недвижимого имущества), неразрывно связаны по своим техническим характеристикам, назначению и обеспечению единого технологического процесса, при осуществлении деятельности по перевалке грузов Общество задействует всю территорию терминала и все объекты инфраструктуры, находящиеся на терминале.

В силу положений статьи 20 Закона о морских портах услуги по перевалке грузов оказываются операторами морских терминалов на основании договора перевалки груза. Как усматривается из пояснений заявителя и представленных им документов, Обществом заключено более 30 договоров перевалки грузов, в соответствии с которыми услуги по перевалке грузов оказываются на территории Многопрофильного перегрузочного комплекса «ЮГ-2» в морском порту Усть-Луга.

Также на основании предоставленных Обществом договоров судом установлено, что заявитель оказывает услуги, связанные с обработкой и обслуживанием судов, в том числе обеспечивает возможность использования инфраструктуры причалов для стоянки судов при осуществлении грузовых операций, обеспечивает возможность использования инфраструктуры причалов во время отстоя/стоянки судов без осуществления грузовых операций, выполнение швартовых операций, в соответствии с заявками судовых агентов, прочие сопутствующие услуги.

В качестве подтверждения оказания таких услуг Истец, выборочно, прилагает некоторые договоры на оказание соответствующих услуг (Приложения № 2).

В качестве подтверждения осуществления деятельности именно на принадлежащих Обществу объектах на причалах №22, 23, 5 (21) заявителем предоставлены швартовные квитанции и Таймшиты (ведомости учета времени при погрузочно-разгрузочных операций на судне), которые подтверждают факт постановки судов для погрузочных/разгрузочных операций непосредственно у данных причалов.

В соответствии с пунктами 30, 31 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных Приказом Минтранса России от 26.10.2017 № 463 ежедневно, на основании информации о заходе судна в морской порт и выходе судов из морского порта, составляется суточный график расстановки и движения судов в морском порту, и доводится до сведения мореплавателей и служб морского порта, в том числе путем размещения на официальном сайте администрации морских портов

В качестве доказательства того, что у причалов №5(21), 22, 23 МПК «ЮГ-2» в целях погрузки-разгрузки швартуются суда, Общество представило также суточные графики расстановки и движения судов, утвержденные капитаном морского порта Усть-Луга (Приложение № 4).

Что касается использования Многопрофильного перегрузочного комплекса «Юг-2» в Морском торговом порту Усть-Луга (Восточная часть 1-го пускового комплекса), кадастровый номер 47:20:0223002:2081 (далее- ПК1) и Многопрофильного перегрузочного комплекса «Юг-2» в Морском торговом порту Усть-Луга (Восточная часть 2-го пускового комплекса), кадастровый номер 47:20:0223002:2080 (далее-ПК2).

В силу положений Постановления Госстроя России от 05.03.2004 №15/1 Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозя йства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.

Как следует из Разрешений на ввод 1 ПК и 2ПК в эксплуатацию, данные объекты недвижимости состоят из площадок накопления, комплектации, хранения грузов и автотранспорта (далее - площадки накопления) - мест где осуществляются операции с грузами, и «вспомогательных» объектов, обеспечивающих функционирование терминала - сетей (связи, канализации, водоснабжения, электрических, кабельных и т. п.), блочных комплектных/распределительных трансформаторных подстанций, мачт освещения, КНС, очистных сооружений и т.п.

Площадки накопления  граничат с причалами №21 (5), 22, 23 (находятся «в тылу» причалов) и используются для складских операций - для размещения и обработки переваливаемых грузов.

В качестве подтверждения технологического накопления грузов на площадках накопления, Общество представило складскую ведомость приемки груза на хранение, которая содержит сведения о координатах мест складирования грузов.

Таким образом, судом установлено, что принадлежащее Обществу недвижимое имущество используется в морском порту, являются объектами его инфраструктуры и непосредственно задействуются при осуществлении деятельности с водным транспортом и осуществлении операций с грузами.

Суд отклоняет доводы Росморречфлота о том, что осуществление Обществом деятельности морского порта должно подтверждается исключительно справкой, выданной Росморречфлотом, поскольку законодательством такое требование не установлено.

С учетом изложенного суд считает необоснованным утверждение Росморречфлота о непредоставлении Обществом доказательств использования принадлежащего Обществу имущества для оказания услуг в морском порту.

Также ответчик полагает, что Общество не указало, какие именно его права и законные интересы были нарушены отказом в выкупе земельных участков, поскольку у Общества есть право аренды этих участков на 49 лет.

Между тем, как уже было сказано выше, из пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ следует исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками, расположенных на таких земельных участках.

Отказ в реализации исключительного права и есть прямое нарушение прав и законных интересов Общества.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности доводов Роморречфлота, положенных в основу отказа в выкупе земельных участков, что свидетельствует о незаконности этого решения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:20:0223002:82 частично располагаются объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации и в хозяйственном ведении ФГУП «Росморпорт».

Так, на указанном земельном участке помимо объектов Общества расположен объект недвижимого имущества - «ГТС. Искусственно образованная территория Автомобильно-железнодорожного паромного комплекса» (кадастровый номер 47:20:0223002:862), а также объект недвижимого имущества - «Ограждение территории» (кадастровый номер 47:20:0000000:6924).

Согласно пункту 3 статьи 39.20 ЗК РФ, в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 47:20:0223002:82 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие не только Заявителю, Росморречфлот по сути обоснованно отказал в предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконным отказа Росморречфлота в предоставлении в собственность земельных участков подлежат удовлетворению частично, а именно в части отказа в предоставлении в собственность участков с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24; 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55.

Что касается требования Общества об обязании заинтересованного лица устранить допущенное нарушение посредством подготовки и направления Обществу в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу проекта договора купли-продажи перечисленных участков, подписания договора купли-продажи с утвержденной формой, осуществления действий, необходимых для государственной регистрации права собственности.

В пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ указано, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Учитывая наличие у Общества преимущественного права на выкуп земельных участков, обязательность заключения такого договора для Росморречфлота, принимая во внимание приведенные нормы права, а также положения статьи 39.20 ЗК РФ, суд считает допустимым в качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества обязать Росморречфлот осуществить действия по подготовке и направлению Обществу в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу проектов договоров купли-продажи участков с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24; 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55 утвержденной формы, подписанных со стороны заинтересованного лица, а также осуществить предусмотренные законом действия со стороны продавца, необходимые для государственной регистрации права собственности Общества на указанные объекты.

В то же время суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Общества о признании договоров купли-продажи земельных участков заключенным на условиях утвержденной формы в случае уклонения Росморречфлота от заключения договоров в течение 40 дней с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки; об обязании МТУ ФАУГИ принять решение о прекращении права собственности на участки с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24; 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55.

Во-первых, как обоснованно указал представитель Росморречфлота, требование о признании договора заключенным является требованием, подлежащим рассмотрению в исковом порядке с соблюдением обязательной досудебной процедуры, связанной с направлением проектов договоров, согласованием их условий и так далее, установленных статьей 445 ГК РФ. В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом случае этот способ не применим.

Во-вторых, процессуальное законодательство предусматривает специальные меры понуждения к исполнению судебных актов, которые могут быть использованы Обществом в случае уклонения заинтересованного лица от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Также суд считает необоснованным и преждевременным предъявление требований к Росреестру и МТУ ФАУГИ, поскольку какие-либо правовые основания для совершения ими указанных Обществом действий до заключения договоров купли-продажи отсутствуют. 

С учетом частичного удовлетворения требований Общества, на основании статьи 110 АПК РФ взысканию в его пользу с заинтересованного лица подлежит 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Требования удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Федерального агентства морского и речного транспорта в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Новые Коммунальные Технологии» в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24; 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55.

2. Обязать Федеральное агентство морского и речного транспорта в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу осуществить действия по подготовке и направлению ООО «Новые Коммунальные Технологии» проектов договоров купли-продажи участков с кадастровыми номерами 47:20:0223002:24; 47:20:0223002:26, 47:20:0223002:31, 47:20:0223002:42, 47:20:0223002:45, 47:20:0223002:46, 47:20:0223002:47, 47:20:0223002:48, 47:20:0223002:49, 47:20:0223002:55 утвержденной формы, подписанных со стороны заинтересованного лица, а также осуществить предусмотренные законом действия, необходимые для государственной регистрации права собственности Общества на указанные объекты.

3. В удовлетворении остальной части требований отказать.

4. Взыскать с Федерального агентства морского и речного транспорта в пользу ООО «Новые Коммунальные Технологии» 3 000 руб. судебных расходов по уплате пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.