Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89361/2021

07 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Покровский С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.02.2021

от органа, осуществляющего публичные полномочия, – 1) ФИО3 по доверенности от 30.12.2021, ФИО4 по доверенности от 29.12.2021; 2) ФИО5 по доверенности от 21.09.2021

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «КАРАВЕЛЛА» (ОГРН 

<

***>, место нахождения и адрес юридического лица: 198095, Санкт-Петербург город, ул. Маршала Говорова , д. 35, к. 4,лит. И, офис 723) об оспаривании  решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ (ОГРН 

<

***>, место нахождения и адрес административного органа: Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, дом 21, кор. 2, стр. 1)  от 14 июля 2021 года и уведомлений САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНИ (ОГРН 

<

***>, место нахождения и адрес административного органа: 199034, Санкт-Петербург, линия 9-я В.О., дом 10, корпус 2 литер А) от 20.07.2021

установил:

02 октября 2021 года ООО «КАРАВЕЛЛА» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, СЗЭТ) от 14.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10210200/280820/0245203, о признании незаконным уведомления САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНИ (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможня) от 20.07.2021 № 10210000/У2021/0005212 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней и обязании Санкт-Петербургской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КАРАВЕЛЛА» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей на сумму     855 709, 97 руб, взыскании с Санкт-Петербургской таможни расходов по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

В судебное заседание представитель заявителя явился, заявление поддержал.

Представители заинтересованного лица явились, поддержали доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении заявления просили отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках внешнеторгового контракта от 14.08.2020 № SMA902-140820, заключенного с компанией CMS Cepcor Ltd. (далее - Контракт), ООО «ЭсЭмДжи» (далее также - Декларант) ввезло и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10210200/280820/0245203 товар: «Подшипники роликовые сферические: сферический подшипник роликовый (радиальный - для компенсации радиальных нагрузок) с двухрядным симметричным расположением роликов, в исполнении без корпуса. Выполнен из легированной стали. Предназначены для использования в качестве ремкомплекта для ремонта и обслуживания приводных редукторов, трансмиссионных устройств для дорожно-строительной спецтехники (бульдозеры, грейдеры, скреперы и т.п.) Изготовитель SKF GROUP».

Декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое оформление, является ООО «ЭсЭмДжи» (ИНН 

<

***>). На основании договора об оказании услуг таможенного представительства № 0770/СПБ/236 от 22.07.2019 г. ООО «КАРАВЕЛЛА» (далее - Заявитель) осуществляло от имени и по поручению Декларанта таможенные операции при ввозе товаров на территорию ЕАЭС.

При выпуске в отношении данного товара Декларантом уплачены таможенная пошлина в размере 10% и НДС 20%, товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой 29.08.2020 г.

В графе 16 ДТ «страна происхождения» указано - Швеция. Заявленный Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8482 30 000 9.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» с 23.09.2018 введена антидемпинговая мера посредством введения сроком по 20 августа 2023 г. включительно антидемпинговой пошлины в размере 41,5% в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров «подшипники с цилиндрическими роликами прочие», происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товар «подшипники с цилиндрическими роликами прочие», происходящий из Китайской Народной Республики, облагается антидемпинговой пошлиной в размере 41,5%.

В целях подтверждения заявленных сведений о происхождении товаров из Швеции Декларантом был представлен Сертификат происхождения товара №2669613 E-14192F от 20.08.2020 г.

Северо-Западная электронная таможня (далее - СЗЭлТ, Заинтересованное лицо 1) после выпуска товара провела проверку представленных Декларантом документов и сведений, о чем составлен Акт от 01.07.2021 г. № 10228000/213/010721/А0286 (далее-Акт проверки).

Как следует из Акта проверки непреференциальный сертификат о происхождении товара от 20.08.2020 № №2669613 E-14192F не соответствует Требованиям к сертификату о происхождении товаров, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее - Правила).

По мнению таможенного органа, в нарушение подпункта 7 пункта 5 Правил в сертификате о происхождении отсутствуют реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае, если сертификат выдан страной вывоза товара).

В Акте проверки СЗЭлТ указывает, что данный сертификат выдан страной вывоза товара - Великобритания, а в графе 3 сертификата заявлено происхождение товара - Швеция, при этом реквизиты документа о происхождении товаров, выданного    в    Швеции,    в    сертификате    отсутствуют,     следовательно, непреференциальный сертификат о происхождении товара от 20.08.2020 №2669613 E-14192F не может применяться с целью подтверждения происхождения товара.

Акт проверки содержит вывод о том, что происхождение товара не подтверждено, и предписывает принять решение о внесении изменений в сведения, в сведения, заявленные в декларации на товары, и начислить антидемпинговую пошлину.

14.07.2021г. СЗЭлТ приняла Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10210200/280820/0245203 (оспариваемое решение).

По результатам таможенного контроля в спорной ДТ скорректированы графы 16 «страна происхождения» (запись «Швеция» изменена на запись «неизвестна»), 34 «код страны происхождения» (запись «SE» изменена на запись «00», т.е. неизвестна), 47 «исчисления платежей» (добавлены сведения о дополнительно начисленной антидемпинговой пошлине в размере 41,5% и пени).

21.07.2021 г., в адрес Заявителя поступило Уведомление Санкт-Петербургской таможни (Заинтересованное лицо 2) от 20.07.2021 № 10210000/У2021/0005212 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с требованием об оплате антидемпинговой пошлины (код вида платежа 2050) и пени (код вида платежа 2051) на общую сумму 855 709, 97 руб. (оспариваемое уведомление).

Платежным поручением от 10.08.2021 г. №3655 Заявитель в добровольном порядке исполнил требование таможенного органа и уплатило антидемпинговую пошлину в 822 084,44 руб., а также пени в размере 33 625,53 руб.

ООО «КАРАВЕЛЛА» считает, что Решение Северо-Западной электронной таможни от 14.07.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10210200/280820/0245203 и Уведомление Санкт-Петербургской таможни от 20.07.2021 г. № 10210000/У2021/0005212 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней являются незаконными, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС предусмотрено, что происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 ТК ЕАЭС в целях проверки соблюдения законодательства государства-члена Евразийского экономического союза, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена ЕАЭС вправе требовать в случае и в порядке, определенных законодательством этого государства-члена ЕАЭС, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС в другое государство-член ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара и сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров, -страны вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе, к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальных правил определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение от 21.08.2018 № 139) товары, классифицируемые кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС облагаются антидемпинговой пошлиной.

Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввозимый товар попадает под действие Решения от 21.08.2018 № 139, при этом сумма таможенной стоимости превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США.

Таким образом, согласно пункту 1 статьи 29 ТК ЕАЭС подтверждение происхождения товаров осуществляется в соответствии с Правилами.

Согласно пункту 21 Правил сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам (далее - Требования).

Пунктом 34 Правил установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождения товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо, такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Правилам. Как установлено пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Согласно пункту 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен  с  нарушением требований к порядку его  оформления и  (или) заполнения;

4) государственным органом оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождения товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией. Таким образом, в целях однозначного подтверждения происхождения

указанной категории товаров, перевозчиком, декларантом либо иным лицом, обладающим правами в отношении декларируемых товаров, в таможенный орган должен быть представлен оригинал непреференциального сертификата о происхождении товара, заполненного в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам.

Пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе, достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Если происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в  соответствии с  единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подпункт 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Учитывая положения Решения от 21.08.2018 № 139, в случае отсутствия документа, однозначно подтверждающего происхождение задекларированных товаров, в отношении товаров «подшипники», классифицируемых кодом 8482 30 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС, должна быть уплачена максимальная антидемпинговая пошлина, установленная в размере 41,5% от таможенной стоимости товара.

Заявителем в целях подтверждения происхождения задекларированных товаров представлен сертификат о происхождении товаров от 20.08.2020 № РА 2669613 (далее - сертификат), страна выдачи - Соединенное Королевство В ел икобритании.

При анализе представленного сертификата таможенным органом установлено, что заявленные сведения о происхождении задекларированных товаров не подтверждены, поскольку заполнение сертификата от 20.08.2020 № РА 2669613 не соответствует установленным Требованиям.

В соответствии с пунктом 6 Требований к Правилам указанные в пункте 5 Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в непреференциальном сертификате.

Согласно подпункту 7 пункта 5 Требований непреференциальный сертификат должен содержать следующую информацию: реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС под документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара - коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (пункт 1 статьи 30 ТК ЕАЭС).

Сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

Несмотря на это, представленный сертификат от 20.08.2020 № РА 2669613 не содержит необходимые реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (страна происхождения - Швеция), поскольку сертификат выдан страной продавца товара (Соединенное Королевство Великобритании).

Представленный сертификат содержит ссылку на инвойс от 19.08.2020 № 007659 выставленный продавцом «CMS CEPCOR LTD» (Соединенное Королевство Великобритании).

Однако, указанный инвойс не может быть признан документом, подтверждающим страну происхождения товаров, в связи с тем, что данный документ оформлен в стране продавца товара - Соединенное Королевство Великобритании. Каких-либо иных документов (сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом Соединенного Королевства Великобритании; транспортные документы, подтверждающие перевозку из страны происхождения товара до страны продавца и страны вывоза или др.) при таможенном декларировании не представлено.

Дополнительные ссылки на документы, содержащие сведения о ввозимых товарах не указаны. В связи с этим, установить документы, подтверждающие происхождение товаров, не представляется возможным.

Вместе с тем, обязательным требованием согласно подпункту 7 пункта 5 Требований наличие в непреференциальном сертификате реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

При этом, принимая во внимание, что Требования не регулируют вопросы подтверждения происхождения товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли третьих стран, происхождение таких товаров может подтверждаться различными документами, используемыми в мировой практике для этих целей. Условно такие документы можно разделить на две группы: сертификаты о происхождении товара (т.е. документы, выданные уполномоченными органами) или декларации о происхождении товара (т.е. коммерческие документы, содержащие сведения (заявления, отметки) о происхождении товара) (глава 2 Специального приложения «К» Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05,1973 в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26.06.1999).

Таким образом, в случае, если происхождение ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС товара подтверждается сертификатом о происхождении товара, который был выдан не в стране происхождения этого товара, а в другой стране (стране вывоза), в таком сертификате о происхождении товара должны быть указаны реквизиты либо сертификата о происхождении товара, выданного в стране  происхождения товара,  либо  реквизиты  коммерческого  документа, содержащего  сведения  о  происхождении  товара,  оформленного  в  стране происхождения товара.

Однако, представленный Обществом Сертификат не содержит необходимые реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (страна происхождения - Швеция), поскольку сертификат выдан уполномоченным органом Соединенного Королевства Великобритании (страна - продавца), (страна вывоза - Литва). Ввиду вышеизложенного, к товару применяются меры защиты внутреннего рынка, а именно наибольшая ставка антидемпинговой пошлины, установленная в отношении товара того же кода ТН ВЭД ЕАЭС.

В заявлении Общество, ссылаясь на пункт 29 Правил, указывает, что таможенный орган вправе направлять запросы о подтверждении подлинности сертификатов в уполномоченные органы, однако не воспользовался этим правом и ограничился формальным подходом.

В соответствии с положениями статьи 314 ТК ЕАЭС, Решения № 49 при проведении таможенного контроля происхождения ввозимых товаров, являющихся аналогичными товарами, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка, в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений необходимо провести проверку сертификата о происхождении товаров на соответствие требованиям Правил.

Поскольку в сертификатах отсутствуют необходимые сведения, установленные Требованиями, следовательно, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 31 ТК ЕАЭС, подпункта 2 пункта 34 Правил вышеуказанный сертификат не рассматривается таможенным органом в качестве документа о происхождении товара.

На основании вышеизложенного, у таможенного органа отсутствовала необходимость в направлении каких-либо запросов, таким образом, довод Общества является необоснованным.

Кроме того, не обоснована ссылка Заявителя на пункт 9 Требований, в соответствии с которой наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара, поскольку в представленном Обществом сертификате таможенным органом не установлено наличие каких-либо ошибок (опечаток), на основании которых данный сертификат не принят.

Законом установлены обязательные требования к сертификату о происхождении товаров, в соответствии с которым и подтверждается страна происхождения.

Так, подпунктом 7 пункта 5 Требований установлено, что сертификат должен содержать реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

Согласно пункту 6 Требований указанные в пункте 5 настоящих Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

Не соблюдение подпункта 7 пункта 5 Требований, а именно отсутствие в сертификате реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара), нельзя   отнести   к  таким   понятиям,   как   «ошибка»   или   «опечатка», следовательно, пункт 9 Требований в рассматриваемом случае не может быть применим.

В своем заявлении Общество указывает, что для целей распространения Решения Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 № 139 на спорный товар №6 недостаточно сделать вывод о неприменимости Сертификата. Таможенный орган должен также доказать, что страной происхождения спорных товаров является Китайская Народная Республика, так как именно такие товары, как это буквально следует из Решения Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 № 139, облагаются антидемпинговой пошлиной.

Поскольку неперференциальный сертификат общей формы о происхождении товара от 20.08.2020 № РА 2669613 заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения, то в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

В данном случае товар, задекларированный Обществом в графе 33 ДТ № 10210200/280820/0245203 с заявленным классификационным кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8482 30 000 9 попадает под действие Решения Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 № 139, тем самым в отношении товара необходимо применение меры защиты внутреннего рынка путем установления антидемпинговой пошлины исходя из наибольших ставок, а именно в размере 41,5% от таможенной стоимости.

Ссылка Общества на то, что при решении вопроса о возможности применения сертификата происхождения приоритетным является не форма сертификата, так как непреференциальными правилами не установлено обязательной формы сертификата, а возможность идентификации товаров для таможенных целей, позволяющих устранить сомнения в стране-происхождения товаров, в рассматриваемом случае не аргументирована, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным органом или уполномоченной организацией страны происхождения или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам, а согласно подпункту 7 пункта 5 Требований Сертификат должен содержать реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара). Учитывая пункт 6 Требований, указанные в пункте 5 Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Таким образом, таможенный орган проверяет не форму Сертификата, а наличие необходимых сведений для однозначной идентификации товаров для таможенных целей, позволяющих устранить сомнения в стране-происхождения товаров, учитывая все правила и требования, установленные законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных   платежей,   специальных,   антидемпинговых,   компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее -лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения:

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления;

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 

3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление;

4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей; специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов;

7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 № 289-ФЗ;

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных   платежей,   специальных,   антидемпинговых,   компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Таким образом, требования к содержанию уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ форма, формат и структура уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Форма, формат и структура уведомления утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №. 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.

ООО «Каравелла» зарегистрировано по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 35, корп. 4, лит. И, офис 723, то есть в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни.

Таким образом, действия по направлению уведомления о неуплаченных в установленный     срок     суммах    таможенных    платежей,     специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией.

Форма, формат и структура уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

Действия Санкт-Петербургской таможни связаны исключительно с процедурой взыскания задолженности. Санкт-Петербургская таможня не обладает полномочиями по проверке обоснованности и законности фактов начисления таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по паспортам задолженности, сформированных таможней декларирования.

Таким образом, суд считает оспариваемое решение Северо-Западной электронной таможни, а также уведомление о не уплаченных таможенных платежей, законными и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд 

решил:

Отказать ООО «КАРАВЕЛЛА» в удовлетворении заявления к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ в полном объеме.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                          Покровский С.С.