Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3415/2024

07 августа 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года.

Полный текст  постановления изготовлен 07 августа 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего                  Гричановской Е.В.

судей                                                  Воробьевой Ю.А, Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии  в заседании: от администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края представитель ФИО1 по доверенности от 05.09.2023, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение от 15.05.2024 по делу № А73-14520/2023 Арбитражного суда Хабаровского края по иску акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...> Ю Чена, д. 45, помещ. III (1-29)) к администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682071, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, г. п. Новоургальское, р. 

<

...>), к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р. 

<

...>) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) о взыскании 669 545,08 руб.,

установил:

акционерное общество «Хабаровские энергетические системы» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края  о взыскании убытков в размере 669 545,08 руб.

В порядке ст. 46 АПК РФ определением суда от 08.02.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Определением от 08.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>).

Решением от 15.05.2024 с администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в пользу АО «Хабаровские энергетические системы» взысканы убытки в размере 669 545,08 руб. В удовлетворении иска к Новоургальскому городскому поселению Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить. В случае признания администрации района надлежащим ответчиком, учитывая ежегодное перефинансирование АО «ХЭС» - зачесть сумму убытков в размере 669 545,08 руб. за 2021 год при подведении итогов расчетов между администрацией района и АО «ХЭС» за 2024 год при подписании акта сверки по предоставленным субсидиям.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Закон № 41-ФЗ на период спорных отношений, конкретно в 2021 году не мог действовать, поскольку Федеральным законом от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» был признан утратившим силу с 01.01.2011. Обращает внимание на то, что Администрация района не наделена полномочиями по принятию решения по установлению тарифа. Ссылается на то, что тарифы на тепловую энергию для потребителей АО «ХЭС» на 2021 год утверждены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 28.10.2020 № 33/15. Указывает, что установлен четкий период, за который администрация района была уполномочена предоставить субсидию на компенсацию АО «ХЭС» убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению. Также обращает внимание, что в соответствии со справками гидрометеорологической службы, в рп. Новый Ургал переход среднесуточной температуры наружного воздуха ниже + 8 градусов Цельсия наступил с 30.09.2021 и сохранился в течение пяти дней, следовательно, для начисления субсидии расчет фактической суммы компенсации убытков мог быть произведен с 05.10.2021. Заявитель жалобы указывает, что АО «ХЭС» было известно, что субсидия может быть предоставлена только за определенный период, но тем не менее отопительный период Обществом начат 01.10.2021 в соответствии с постановлением администрации Новоургальского гор. поселения от 23.09.2021 № 298 «О начале отопительного сезона 2021/2022 года», то есть ранее периода, за который может быть предоставлена субсидия. Указывает что Администрацией района АО «ХЭС» субсидия за 2021 год перечислена АО «ХЭС» в сумме 164 496 150 руб. точно в соответствии с Соглашениями за 2021 год. Полагает, что на начало 2022 года у АО «ХЭС» имелась задолженность перед администрацией района в связи с излишне перечисленной субсидией за 2021 год. При этом обращает внимание, что перечисленные АО «ХЭС» денежные средства, сверх начисленной субсидии за 2021 год на основании акта сверки были зачтены в счет субсидий, подлежащих перечислению в 2022 году, и аналогичным образом в 2022 и 2023гг., что подтверждается актами сверки за 2021-2023гг, за 2022-2023гг. субсидия также была перечислена АО «ХЭС» с положительным сальдо. Считает, что Администрация является ненадлежащим ответчиком.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела,               о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом                               на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет                  по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в ст. 121 АПК РФ.

Письменные отзывы в суд не направлены.

В судебном заседании 24.07.2024 представитель апеллянта настаивал на доводах жалобы.

Иные  лица, участвующие в деле, не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников спора.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что АО «ХЭС» осуществляет поставку тепловой энергии населению на территории Верхебуреинского муниципального района Хабаровского края, в том числе, населению Новоургальского городского поселения.

В порядке ст. 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения» между АО «ХЭС» и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края заключено Соглашение от 22.01.2021 № 2-21/т о предоставлении субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края из районного бюджета в 2021 году (далее – Соглашение от 22.01.2021).

Дата начала отопительного периода на 2021-2022 годы на территории Новоургальского городского поселения установлена с 01.10.2021 в соответствии с постановлением администрации городского поселения от 23.09.2021 № 298 «О начале отопительного сезона 2021/2022».

В соответствии с указанным постановлением с 01.10.2021 АО «ХЭС» осуществлялась поставка тепловой энергии населению Новоургальского городского поселения. Причины, препятствовавшие исполнению постановления от 23.09.2021 № 298 в указанные сроки, отсутствовали.

В период с 01.10.2021 по 04.10.2021 АО «ХЭС» понесены убытки в объеме 642,49 Гкал на сумму 669 545,08 руб., связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению Новоургальского городского поселения.

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отказала в предоставлении субсидии для компенсации указанных убытков АО «ХЭС», ссылаясь на п. 3.2[1] Порядка расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) за тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр; п. 3.1.1 Порядка предоставления организациям субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 11.12.2019 № 730.

Нормами, действовавшими до февраля 2022 года установлено, что расчет фактической суммы возмещения организациям убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению для отопления, производится за период: начинающийся со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не ранее дня начала отопительного периода, устанавливаемого уполномоченным органом; заканчивающийся днем, следующим за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия, но не позднее дня окончания отопительного периода, устанавливаемого уполномоченным органом.

По мнению администрации Верхнебуреинского муниципального района, учитывая, что согласно справкам ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 07.10.2021 №№ 13.2-07/2250, 13.2-07/2248 период перехода среднесуточной температуры наружного воздуха ниже +8 градусов Цельсия наступил с 30.09.2021 и сохранялся в течение пяти дней, для расчета фактической суммы компенсации убытков начало отопительного сезона 2021/2022 должно было приниматься с 05.10.2021. В связи с этим в предоставлении субсидии по Соглашению от 22.01.2021 на компенсацию убытков, понесенных АО «ХЭС» в период с 30.09.2021 по 04.10.2021 в размере 1 945 448,62 руб., было отказано.

Учитывая, что отопительный период на 2021-2022 года в Новоургальском городском поселении установлен уполномоченным органом с 01.10.2021, АО «ХЭС» приступило к поставке тепловой энергии для нужд населения указанного муниципального образования с 01.10.2021.

Таким образом, как полагает истец, принятие администрацией Новоургальского городского поселения постановления, которым установлена дата начала отопительного сезона с 01.10.2021, без учета периода перехода среднесуточной температуры наружного воздуха ниже +8 градусов Цельсия только с 30.09.2021 и сохранения его в течение пяти дней, не позволило АО «ХЭС» получить в полном объеме субсидию за счет краевого бюджета, вследствие чего, АО «ХЭС» причинены убытки в размере 669 545,08 руб., в связи с чем, 03.08.2023 в адрес ответчика направлена  претензия с требованием оплаты образовавшейся задолженности за поставленную тепловую энергию.

Неисполнение администрацией Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края требований истца о погашении задолженности в добровольном порядке, послужило основанием для обращения АО «ХЭС» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений ст.ст. 16, 1069 ГК РФ, убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

В рассматриваемом случае истцом к взысканию предъявлены убытки, возникшие в связи с оказанием регулируемого вида деятельности, а именно - поставка тепловой энергии.

По общему правилу, надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, отнесены, в частности, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Такое требование регламентировано нормами Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, а также ныне действующего Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Согласно пп 55, 67 п. 2 ст. 26.3 Федерального  закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением, в том числе, в сфере теплоснабжения согласно ФЗ «О теплоснабжении», относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов.

На территории Хабаровского края порядок компенсации теплоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникших в результате реализации тепловой энергии (мощности) теплоносителя по льготным тарифам, урегулирован Законом Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (в редакции Закона от 03.10.2023 № 429).

Вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Хабаровского края регламентированы также нормами Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению», постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр  и, утвержденными им Порядком расчета возмещения убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению  и Правилами предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

В соответствии со ст. 2 Закона № 222, компенсация убытков производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Статьей 3 Закона № 222 предписано, что компенсация убытков является расходным обязательством края. Финансирование расходов на компенсацию убытков производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Согласно ст. 4 Закона № 222, определение размера компенсации убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, объема тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, фактически реализованной населению на территории соответствующего городского округа, муниципального округа, муниципального района края. Порядок расчета компенсации убытков устанавливается Правительством края.

Порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков от разницы в тарифах, урегулирован в постановлении Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр.

Установлено, что между АО «ХЭС» и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края заключено Соглашение от 22.01.2021 № 2-21/т о предоставлении субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края из районного бюджета в 2021 году.

Согласно постановлению администрации городского поселения от 23.09.2021 № 298 «О начале отопительного сезона 2021/2022»,  дата начала отопительного периода на 2021-2022 годы на территории Новоургальского городского поселения установлена с 01.10.2021.

АО «ХЭС» поставка тепловой энергии населению указанного муниципального образования осуществлялась с 01.10.2021.

Однако АО «ХЭС» убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению Новоургальского городского поселения за период с 01.10.2021 по 04.10.2021 не компенсированы.

АО «ХЭС» совокупный размер убытков рассчитан за период именно с 01.10.2021 (начало отопительного периода по постановлению администрации Новоургальского городского поселения) по 04.10.2021 в объеме 642,49 Гкал на сумму 669 545,08 руб.

Постановлением № 35-пр определен порядок расходования средств краевого бюджета, переданных местному бюджету в виде субвенции на компенсацию убытков от разницы в тарифах, согласно которому уполномоченным органом исполнительной власти края по контролю за осуществлением органами местного самоуправления Хабаровского края государственных полномочий Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, определено министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка предусмотрено, что органами местного самоуправления в сроки, установленные пп 1 пп 3.1.2 п. 3.1 раздела 3 Порядка, представляется в Министерство жилищно-коммунального хозяйства края расчет объема средств на возмещение убытков.

Перечисление субвенций органам местного самоуправления осуществляется министерством ежемесячно на основании расчетов на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.

Вышеуказанными нормативными актами и соглашением сторон установлено, что возмещение убытков организациям от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, является обязанностью субъекта Российской Федерации - Хабаровского края, на органы местного самоуправления такие обязанности могут быть возложены исключительно при условии предоставления местным бюджетам субвенций из бюджета края.

Далее, как следует из акта сверки между Министерством ЖКХ и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края за 2021 год, сумма перечисленных из краевого бюджета в бюджет муниципального образования денежных средств составила 210 096 150 руб.

Сумма субвенции, начисленная предприятиям (по расчетам за январь - декабрь 2021 года) составила 171 187 766,73 руб.

Таким образом, исходя из информации о суммах начисленной и перечисленной субсидии организациям на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению по Верхнебуреинскому муниципальному району за 2021 год, израсходовано субвенций, по данным за январь - декабрь 2021 года на возмещение убытков АО «ХЭС» 164 496 150 руб., при этом, начислено администрацией АО «ХЭС» субвенций за 2021 год 124 933 580,58 руб.

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании пояснила, что перечисленные денежные средства АО «ХЭС» сверх начисленных субвенций, являются авансированием на следующие периоды, в связи с чем, субсидии для расчета с истцом не имеется.

Представитель Министерства финансов в судебном заседании на довод администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского  пояснила, что авансирование предприятий выделенными субвенциями на будущий период, законодательством не предусмотрено. Обратила внимание суда, что Хабаровским краем обязательства перед Администрацией Верхнебуреинского района выполнены в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Министерство ЖКХ Хабаровского края свои обязательства перед Администрацией Верхнебуреинского района выполнило в полном объеме, бюджету Верхнебуреинского муниципального района (администрации) субвенции на возмещение затрат от применения регулируемых тарифов, выделены в объеме, достаточном для расчетов с истцом.

С учетом представленных доказательств и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, обязательства Хабаровского края по финансированию муниципального образования выполнены в полном объеме, при этом действие именно Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края привели к недополучению АО «ХЭС» причитающейся суммы компенсации.

В связи с чем, суд надлежащим ответчиком по делу признал именно Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

При таких обстоятельствах, истец, осуществив деятельность по теплоснабжению населения в спорный период, вправе требовать возмещения убытков за период за период с 01.10.2021 по 04.10.2021 в объеме 642,49 Гкал на сумму 669 545,08 руб.

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции пояснила, что перечисленные денежные средства АО «ХЭС» сверх начисленных субвенций, являются авансированием на следующие периоды, в связи с чем, субсидии для расчета с последним не имеется.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что авансирование предприятий выделенными субвенциями на будущий период, законодательством не предусмотрено.

Помимо этого установлено, что Министерство ЖКХ свои обязательства перед Администрацией Верхнебуреинского района выполнило в полном объеме, бюджету Верхнебуреинского муниципального района (администрации) субвенции на возмещение затрат от применения регулируемых тарифов, выделены в объеме, достаточном для расчетов с истцом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции  пришел к верному выводу о том, что обязательства Хабаровского края по финансированию муниципального образования выполнены в полном объеме, при этом действие именно Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края привели к недополучению АО «ХЭС» компенсации, следовательно, ответчиком по делу является именно Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Поскольку  АО «ХЭС» осуществил деятельность по теплоснабжению населения в спорный период, то право требовать возмещения убытков за период с 01.10.2021 по 04.10.2021 в объеме 642,49 Гкал на сумму 669 545,08 руб. у истца является законным, в связи с чем, судом первой инстанции указанные денежные средства взысканы с Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края правомерно.

Доводы жалобы о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку обязательства Хабаровского края по финансированию муниципального образования исполнены в полном объеме, следовательно, Администрация, чьи действия привели к недополучению АО «ХЭС» компенсации, является надлежащим ответчиком по делу.

Довод  жалобы о том, что у Администрации района отсутствуют полномочия по принятию решения по установлению тарифа, подлежат отклонению, поскольку в данном деле рассматривается спор о взыскании субвенции, а не об обоснованности установленного тарифа.

Доводы жалобы о том, что установлен четкий период, за который администрация района была уполномочена предоставить субсидию на компенсацию АО «ХЭС» убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку АО «ХЭС» начало оказывать услуги именно с той даты, которая установлена как дата начала отопительного сезона, то есть с 01.10.2021.

В связи с чем, подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что в соответствии со справками гидрометеорологической службы, в рп. Новый Ургал переход среднесуточной температуры наружного воздуха ниже + 8 градусов Цельсия наступил с 30.09.2021 и сохранился в течение пяти дней, следовательно, для начисления субсидии расчет фактической суммы компенсации убытков мог быть произведен с 05.10.2021.

Доводы жалобы о том, что перечисленные АО «ХЭС» денежные средства, сверх начисленной субсидии за 2021 год на основании акта сверки были зачтены в счет субсидий, подлежащих перечислению в 2022 году, и аналогичным образом в 2022 и 2023 гг., что подтверждается актами сверки за 2021-2023 гг., за 2022-2023 гг. субсидия также была перечислена АО «ХЭС» с положительным сальдо, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку авансирование Общества выделенными субвенциями на следующий период нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Кроме того, указанные обстоятельства могут быть учтены на стадии исполнительного производства после признания в судебном порядке законными требований АО «ХЭС».

Доводы жалобы о том, что Закон № 41-ФЗ на период спорных отношений, конкретно в 2021 году не мог действовать, поскольку Федеральным законом от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» был признан утратившим силу с 01.01.2011, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку действительно, указание на Федеральный закон № 41-ФЗ ошибочно, так как данный акт утратили силу, вместе с тем, это не влияет на правильные выводы суда в части компенсации Администрацией убытков.

Иные доводы, изложенные в жалобе, проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, так как свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены судебного акта, принятого с правильным применением норм материального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются безусловным основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.05.2024 по делу                                      № А73-14520/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Ю.А. Воробьева

 

Т.Д. Козлова