ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-35394/2024

21 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Титовой М.Г.,

судей  Геворкян Д.С., Горбачевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Фолленвейдером Р.А.,

при участии в судебном заседании представителя   СНТ «Воейково» - ФИО1 (доверенность от 18.09.2024), 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37649/2024) садоводческого некоммерческого товарищества «Воейково» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2024 по делу № А56-35394/2024, принятое по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Воейково» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Воейково» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ответчик, Фонд) о взыскании 265 367,86 руб. в возмещение расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию.

Решением арбитражного суда от 24.10.2024 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению апеллянта, спорные суммы подлежат возмещению за счет средств Фонда.

В отзыве на апелляционную жалобу Фонд просит обжалуемое решение оставить без изменения. 

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел». 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.   

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу апелляционным определением от 04.10.2022 Ленинградского областного суда с истца как работодателя в пользу работника ФИО2 взыскано ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с 1 марта 2019 года по 31 января 2020 года в размере 72 103,79 руб.; пособие по беременности и родам, пособие при постановке на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности в размере 56 505,75 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с 31 августа 2020 года по 31 декабря 2021 года в размере 118 754,20 руб. (всего 265 367, 86 руб.).; компенсация морального вреда в размере 50 000 руб. 

Истец, выплатив работнику указанные денежные средства, полагая, что они должны быть компенсированы ему за счет средств Фонда, 13.12.2023 обратился к ответчику с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения. 

Фонд 28.12.2023 отказал в выплате средств, указав, что возмещение денежных средств, затраченных страхователем на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, с 01.01.2021 действующим законодательством не предусмотрено.

Суд первой инстанции в иске отказал, указав на отсутствие оснований для взыскания с ответчика спорных денежных средств.

Апелляционный суд, повторно исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец 13.12.2023 обратился в Фонд с заявлением о выделении ему выплаченных работнику средств в соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

В силу статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. 

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются, в том числе, заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: 

- пособие по временной нетрудоспособности; 

- пособие по беременности и родам; 

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 

- единовременное пособие при рождении ребенка. 

Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 2 статьи 13 Федерального закона № 165-ФЗ). 

В силу статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). 

В силу статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: 

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; 

2) беременность и роды; 

3) рождение ребенка (детей); 

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Согласно статье 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: 

1) пособие по временной нетрудоспособности; 

2) пособие по беременности и родам; 

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ). 

Согласно статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. 

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и также выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.

Частью 3 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 4 статьи 4.6  Федерального закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ  страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь имеет право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов

Факт выплаты социальных пособий истцом работнику на основании вышеприведенного судебного акта подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается,  в этой связи у Фонда возникла обязанность возместить указанные денежные средства работодателю. 

Доказательства, подтверждающие, что расходы произведены истцом с нарушением законодательства Российской Федерации, в материалы дела не представлены. 

Как видно из дела, отказывая истцу в компенсации спорных расходов, ответчик не ссылался на допущенные истцом нарушения при обращении в Фонд, отказ по существу мотивирован только тем, что с 01.01.2021 возмещение таких расходов страхователю законом не предусмотрено. 

Апелляционный суд отмечает, что Фонд в своем отказе ошибочно указывает на то, что спорное возмещение не предусмотрено законом с 01.01.2021, поскольку положения подпункта 1 пункта 1 статьи 4.1 и статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ утратили силу с 01.01.2022 (статья 3 Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования»).

Кроме того, спорные правоотношения возникли в марте 2019 года, были исполнены истцом в полном объеме 11.10.2023 (постановление об окончании исполнительного производства) на основании вступившего  04.10.2022 в законную силу судебного акта. 

Как указал Конституционный Суд РФ, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 № 7-О).

Таким образом, под обратной силой закона понимается распространение действия нормативно-правовых актов на отношения, возникшие до вступления таких правовых актов в силу.

В силу пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Таким образом, положения Федерального закона № 255-ФЗ в редакции статьи 3 Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», исключившей подпункт 1 пункта 1 статьи 4.1 и статью 4.6, распространяются на правоотношения, возникшие после 01.01.2022.

При таком положении оснований для отказа страхователю в компенсации средств на выплату страхового обеспечения у Фонда не имелось, в этой связи суд первой инстанции не обоснованно отказал истцу с иске. 

С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований. 

Судебные расходы по госпошлине распределяются апелляционным судом в порядке статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.10.2024 по делу №А56-35394/2024 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Воейково» 265 367,86 руб.,               38 307 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Титова

Судьи

Д.С. Геворкян

 О.В. Горбачева