АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

дело № А48-8722/2023

г. Орёл

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 6 декабря 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (

<

...>,  этаж 4, пом. 31, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Административная хозяйственная служба Администрации Новосильского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Новосильского района» (Орловская обл.,  р-н. Новосильский, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>), Администрации Новосильского района Орловской области  (303500, Орловская область, Новосильский р-он, 

<

...>,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности,  при участии в заседании: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Административная хозяйственная служба Администрации Новосильского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Новосильского района», Администрации Новосильского района Орловской области (далее - ответчики) о взыскании задолженности задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере 10 590,89 руб., 1525,06 руб. неустойку за период с 2 октября 2022 года по 1 июля 2023 года с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 10 590,89 руб., исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки, начиная с 2 июля 2023 года по день фактической оплаты долга.

Протокольным определением от 21 ноября 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика  – Администрацию Новосильского района Орловской области (303500, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), поскольку она является главным распорядителем бюджетных средств.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами и актами выполненных работ.

МКУ «Административная хозяйственная служба Администрации Новосильского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Новосильского района» письменный отзыв не представил.

Администрация Новосильского района Орловской области представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала МКУ «АХС и ЕДДС Новосильского района» является муниципальным казённым учреждением. Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Новосильский район в лице администрации района. В соответствии с пунктами 21, 24.1 Устава МКУ «АХС и ЕДДС Новосильского района», утверждённого постановлением администрации Новосильского района от 23 января 2017 года №34, предметом деятельности Учреждения является материально-техническое, хозяйственное, документационное, программно-информационное обеспечение администрации Новосильского района и её структурных подразделений, эксплуатационное обслуживание административных зданий администрации Новосильского района, обеспечение предоставления коммунальных услуг. Финансовое обеспечение выполнения функций казённого учреждения осуществляется за счёт средств бюджета Новосильского района на основании бюджетной сметы. Администрация Новосильского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является распорядителем бюджетных средств района, МКУ - бюджетополучателем. Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, состоит на кадастровом учёте за номером 57:13:0010304:312, правообладателем является Муниципальное образование Новосильский район Орловской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2023 года. Здание, расположенное по адресу; 

<

...>, состоит на кадастровом учёте за номером 57:13:0010304:138, правообладателем является Муниципальное образование г. Новосиль Новосильского района Орловской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2023 года. В оперативное управление МКУ «АХС и ЕДДС Новосильского района» данные объекты собственности не передавались. В целях исполнения требований действующего законодательства по безопасному обращению с отходами, истцом оказывались услуги по приёму и транспортировке ТКО, образующихся в результате деятельности работников, размещающихся в двух муниципальных зданиях по адресам: 

<

...> и д24. В администрацию Новосильского района от МКУ «АХС и ЕДДС Новосильского района» не поступало сведений о ненадлежащем оказании Управляющей компанией услуг по обращению с ТКО. В связи с чем, администрация района не возражает против удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд расценивает как признание иска.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в отсутствие не представили. 

Арбитражный суд, в силу статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

МКУ «АХС и ЕДДС Новосильского района» владеет нежилыми помещениями, расположенными по адресу: 

<

...>; 

<

...>, основным видом деятельности которого является деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии. 

Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами МКУ «АХС и ЕДДС Новосильского района» с 01 января 2022 года по настоящее время не заключен.

Следовательно, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи, с чем у МКУ «АХС и ЕДДС Новосильского района» возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. У потребителя имеются в наличии собственный контейнера для складирования твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> в количестве 1 шт. объемом 0,75 куб.м, и по адресу: 

<

...> в количестве 2 шт., объемом 0,75 куб.м.

За 2022 год вывезено 22,5 куб.м с двух объектов.

Общая задолженность потребителя за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. составляет 10 590,89 руб., согласно счету № 63515 от 19 декабря 2022 г.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7.2 контракта, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, при этом установлено, что региональный оператор оказывает услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимает услуги (обратное не доказано), сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора.

30 декабря 2022 года в адрес МКУ «Административная хозяйственная служба Администрации Новосильского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Новосильского района» была направлена претензия № 476. Требования, изложенные в претензии ответчиком не были выполнены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит исковое требование истца подлежащим удовлетворению за счет Администрации Новосильского района Орловской области  по следующим основаниям.

К отношениям сторон подлежат применению правила главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 779  Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему контракту потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по контракту и вручает его представителю регионального оператора. Потребитель обязан вызвать представителя другой стороны телефонограммой, с указанием номера контракта, адреса контейнерной площадки. ФИО и контактного номера телефона представителя потребителя. При неявке представителя регионального оператора. Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта потребителем.

В случае невозможности устранения нарушений в предложенные сроки, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений 

В адрес регионального оператора уведомлений о составлении актов не поступало. Представленные потребителем фотоматериалы не являются доказательством ненадлежащего оказания коммунальной услуги, поскольку не позволяют определить место накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В обязанности потребителя, как указано в пункте 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», входит осуществлять складирование ТКО в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Из приведенных положений следует, что в отсутствие контейнерной площадки, организованной органом местного самоуправления, ТКО, образующиеся в результате деятельности потребителя, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет региональный оператор, что предполагает оказание услуг ответчику.

При этом ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, которые могли подтвердить факт оказания услуг по вывозу ТКО иным лицом.

Судом признан правомерным довод истца о том, что хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. 

Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО (статья 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

В силу прямого указания закона на регионального оператора может быть возложена обязанность по устранению только тех нарушений, которые допущены данным хозяйствующим субъектом. В данном деле доказательств совершения региональным оператором действии, находящихся в пределах его ответственности и свидетельствующих о неоказании услуги по обращению с ТКО, не представлено.

Ответчиком заявлено ходатайство о признании исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 АПК РФ) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Арбитражным судом области установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону, представленным по делу доказательствам, не нарушает права других лиц и подлежит принятию судом.

Из материалов дела следует, что истец оказал услуги обусловленные договором, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: счет на оплату № 63515 от 19 декабря 2022 года на сумму 10 590,89 руб.

Заявителем в обоснование заявленных требований представлены все первичные доказательства.

Поскольку ответчик взятые на себя обязательства по оплате оказанных ему услуг  не исполнил, доказательств погашения задолженности на день рассмотрения дела суду не представил, наличие и размер задолженности подтверждаются материалами дела, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг в сумме 10 590,89 руб.

Также истцом к взысканию заявлены неустойка в сумме 1525,06 руб. за период с 2 октября 2022 года по 1 июля 2023 года.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 7.2 договора).

В соответствии с п. 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, истцом верно определены периоды начисления неустойки, согласно подписанным сторонами универсальным передаточным документам.

В соответствии пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

 Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (часть 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Поскольку ответчик взятые на себя обязательства по оплате услуг, предусмотренных договором в установленный в них срок, не исполнил, истец правомерно применил начисление неустойки.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Арбитражный суд проверил представленный истцом расчет неустойки и признал его верным, соответствующим действующему законодательству и условиям договора.

В силу пункта 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика, а несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Между тем, доказательств явной несоразмерности подлежащей взысканию неустойки ответчик не представил, как не представил и доказательств того, что взыскание с  него неустойки может привести к получению истцом необоснованной выгоды.

Начисление неустойки по обязательствам, возникающим из договоров оказания услуг, является мерой, призванной стимулировать надлежащее исполнение сторонами обязательства в установленный договором срок.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 1525,06 руб. за период с 2 октября 2022 года оп 1 июля 2023 года.

Истец просит суд производить дальнейшее начисление неустойки с 2 июля 2023 года на сумму основного долга 10 590,89 руб. по день фактической оплаты задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ.

Суд считает данное требование подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по  смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В связи с чем, начисление неустойки следует производить с 2 июля 2023 года на сумму основного долга 10 590,89 руб. по день фактической оплаты задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о взыскании с ответчика основного долга в сумме 10 590,89 руб. задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, 1525,06 руб. неустойку за период с 2 октября 2022 года по 1 июля 2023 года, продолжить начисление неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ на сумму основного долга 10 590,89 руб.  за каждый день просрочки, начиная с 2 июля 2023 года  по день фактической оплаты задолженности.

Судебные издержки распределены следующим образом. 

Истцом согласно платежному поручению № 8598 от 19 июля 2023 года оплачена государственная пошлина на сумму 2000 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Абзацем вторым пункта 3 части 1 статьи 333.40 НК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В связи с согласием ответчика с удовлетворением заявленных требований, суд счел возможным применить нормы статьи 333.40 НК РФ и взыскать с ответчика в пользу истца 600 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, что составляет 30% от подлежащей уплате госпошлины (30% от 2000 руб.). Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1400 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                      Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

В части исковых требований к муниципальному казенному учреждению «Административная хозяйственная служба Администрации Новосильского района и Единая дежурно-диспетчерская служба Новосильского района»  отказать.

Взыскать с Администрации Новосильского района Орловской области  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» 10 590,89 руб. задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, 1525,06 руб. неустойку за период с 2 октября 2022 года по 1 июля 2023 года, а также 600 руб. расходов по уплате госпошлины.

Продолжить начисление неустойки на сумму основного долга 10 590,89 руб., исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки, начиная с 2 июля 2023 года по день фактической оплаты долга.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» из федерального бюджета 1400 руб. государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

                          Судья                                                О.И. Лазутина