РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А40-201919/20-120-1335

23 июня 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.   

протокол ведет – секретарь судебного заседания  Тетерин А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по заявлению ООО «Севзапканат Воронеж»

ответчик: Центральная электронная  таможня 

о признании незаконным Решение Московской таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10129060/250620/0080736 от 10.08.2020 г.

с участием: 

От заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.09.2020)

От ответчика: ФИО2 (доверенность № 03-21/0006 от 03.02.2021), ФИО3 (доверенность № 03-32/0026 от 17.12.2020)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Севзапканат Воронеж» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Решение Московской таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10129060/250620/0080736 от 10.08.2020 г.

Представитель  заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Московской таможни в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, возражения представителей заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, в  рамках внешнеторгового Контракта №FB19 EXP0900 от 21.06.2019 (далее- Контракт), заключенного между ООО «Севзапканат Воронеж» (далее- Общество) и компанией HUZHOU UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD, Китай, на таможенную территорию РФ в адрес Общества поступил Товар, для таможенного оформления которого 25.06.2020 была подана на Московскую таможню (Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - таможенный орган) декларация на товары  №10129060/250620/0080736 (далее- ДТ), в соответствии с требованиями Главы 20 ТК ЕАЭС. 

Обществом,  в соответствии с положениями Главы 5 ТК ЕАЭС была заявлена  таможенная  стоимость товара по ДТ в соответствии с методом определения таможенной стоимости товара  по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

25.06.2020 таможенным органом  в адрес Общества был направлен Запрос документов и (или) сведений в целях подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров по, а именно: заверенную копию внешнеторгового Контракта, в соответствии с которым осуществлена поставка, с действующими приложениями и дополнениями к нему; заверенную копию документа, подтверждающего согласованную сторонами цену сделки (дополнительное соглашение, приложение к Контракту, спецификация к Контракту); Заверенную копию инвойса – счета выставленного продавцом товара, который должен содержать информацию о цене товара, а также порядке расчета за рассматриваемую поставку. Пояснения по формированию товарной партии, чем регламентируется формирование товарной партии, копия предварительного заказа; документы подтверждающие доставку товара из страны происхождения: коносаменты, авианакладные, и др. транспортные накладные. Информация об участии третьих лиц, имеющих отношение к перемещению товаров. Бухгалтерские документы декларанта по приему товаров по рассматриваемой товарной партии на учет декларанта (выписки по счетам и субсчетам, с разбивкой, отражающие стоимость товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов). Банковские платежные документы (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, SWIFT уведомления и пр.), заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за рассматриваемую поставку, либо по предыдущим поставкам рассматриваемого внешнеторгового Контракта. Заверенную копию, а также заверенный перевод экспортной декларации. Заверенную копию прайс-листа производителя (продавца) ввозимых товаров, являющийся свободной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный перевод. Если прайс-лист не является публичной офертой, представить сведения о порядке формирования цен на товары. Заверенные копии документов, подтверждающих транспортные расходы: договор перевозки, поручение на перевозку, счет за перевозку, документы подтверждающие оплату транспортных расходов. Калькуляцию затрат перевозчика по доставке товаров от места погрузки до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места доставки товаров по рассматриваемой товарной партии (с указанием километража и всех основных и дополнительных затрат). Пояснение о том, какие виды услуг были включены в счет за транспорт. Пояснения о разбивке транспортных услуг. Пояснения декларанта и продавца товаров о том, страховалась ли рассматриваемая товарная партия. Если да, представить заверенные копии Договора страхования, страховой полис. Документы по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ (договора, счета, документы по оплате). Калькуляция себестоимости товаров от продавца. Объяснить причины расхождение цены товаров, задекларированных в рассматриваемой ДТ и идентичных/однородных товаров. Предоставить пояснения проводился ли анализ рынка подобных товаров, какие факторы могли повлиять на цену товара (качественные характеристики товара, область его применения либо условия сделки, характер отношений с продавцом). Объяснения о качественных характеристиках товара, способах его изготовления, о назначении товара, конъюнктуре рынка торговли данными видами товаров, какие именно качественные характеристики или способы изготовления или область применения могли так повлиять на цену товара в сторону ее снижения по сравнению с ценой товаров, сходных по описанию и назначению. Каталоги, этикетки, инструкции с описанием характеристик товара, задекларированного товара. Предоставить сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара. Предоставить сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара. Представить сведения (в том числе от продавца или производителей товаров) о наличии или отсутствии у производителей официального интернет-сайта, в случае наличия -указать его. Предоставить информацию о наличие возможных скидок и условиях, их предоставления.

В соответствии с положениями ст.121 ТК ЕАЭС таможенным органом для выпуска товаров предложено Обществу предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, путем направления Расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин от 25.06.2020г.  в размере 239 176 (двести тридцать девять тысяч сто семьдесят шесть) рублей 31 (тридцать одна) копейка, которое было исполнено Обществом, что подтверждается Таможенной распиской №10129060/260620/ЭР-1041771 от 26.06.2020г. 

В комплекте документов, предоставленных таможенному органу вместе с таможенной декларацией, в соответствии с установленным Запросом документов и (или) сведений сроком до 24.08.2020, Обществом, в соответствии с Накладной (Экспедиторской распиской) №21-3542-5226, были предоставлены в таможенный орган следующие пояснения и документы для подтверждения метода определения таможенной стоимости, ее величины и структуры:

Копия контракта №FB19EXP0900 от 21.06.2019;

Копия Приложения (Спецификации) №7 от 08.04.2020;

Копия инвойс №НВ20201517 от 25.05.2020;

Копия коносамента;

Телекс-релиз;

Квитанция о приеме контейнеров TKRU4283238;

Копия оригинала транспортной железнодорожной накладной;

Копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 60 за 2 квартал 2020г;

Копия приходного ордера №1245;

Ведомость банковского контроля по контракту №FB19EXP0900 от 21.06.2019 к приложению №7;

Копия банковской выписки по контракту №FB19EXP0900 от 21.06.2019 к приложению №7;

Копия заявления на перевод №67 с назначением контракта №FB19EXP0900 от 21.06.2019 и Приложения №7 от 08.04.2020;

Копия заявления на перевод №68 с назначением контракта №FB19EXP0900 от 21.06.2019 и Приложения №7 от 08.04.2020;

Копия экспортной декларации №222920200001629541;

Копия перевода экспортной декларации;

Публичная оферта;

Копия прайс-листа от 08.06.2020 сертифицированного CCPIT Китайским советом по развитию международной торговли;

Копия экспортной декларации сертифицированного CCPT Китайским советом по развитию международной торговли;

Договор транспортной экспедиции №НКПЮВжд-777490/68 от 15.01.2018;

Заявка №41 от 20.05.2020 на ПАО «Трансконтейнер»;

Заказ №13024496 от 20.05.2020;

Счет №5811743 от 25.05.2020;

Платежное поручение №1236 от 29.05.2020;

Поручение на выдачу контейнеров №0156-153468 от 20.05.2020;

Счет-фактура №100612/5 от 30.05.2020;

Акт №3932864 от 30.06.2020;

Приложение к акту №3932864 от 30.06.2020;

Запрос по предоставлению калькуляции перевозчику в ПАО «Трансконтейнер»;

Ответ от ПАО «Трансконтейнер»;

Запрос №Б/Н от 29.06.2020 поставщику о предоставлении калькуляции или себестоимости товара;

Копия информационного письма от 02.07.2020 – ответ Поставщика на запрос;

Перевод на русский язык информационного письма от 02.07.2020;

Письмо №Б/Н от 07.07.2020 о сведениях качества и репутации на рынке ввозимого товара;

Копия сертификата анализа с переводом Б/Н от 20.05.2020;

Фото этикетов товара. 

10.08.2020 таможенным органом было принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, в соответствии с положениями ст.325 ТК ЕАЭС.

Статьей 106 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения: таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о сделке с товарами и ее условиях. 

Порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Союза определены положениями Главы 5 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39  Таможенного кодекса ЕАЭС  Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 Таможенного кодекса ЕАЭС).

На основании пункта 1 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации

Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС)

Документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 9 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС)

 Пунктом 1 статьи 108 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

- документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта

- документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со сложившейся судебной практикой цена сделки подтверждена документально, если приведенная в таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в Контракте и спецификации к нему, инвойсе, заявлении на перевод денежных средств, выписки с лицевого счета. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

Согласно положениям Контракта №FB19EXP0900 от 21.06.2019, Продавец продает, а Покупатель покупает нить высокопрочную, в дальнейшем Товар, в соответствии с техническими параметрами, количеством и ценой, указанными в Приложениях (Спецификациях) к настоящему контракту. 

Все отношения Продавца товаров и Общества охвачены Контрактом №FB19EXP0900 от 21.06.2019 и Приложением (Спецификацией) №7 от 08.04.2020, согласно которым Стороны договорились обо всех существенных условиях по поставке товара. 

Таким образом, Контракт №FB19EXP0900 от 21.06.2019 и Приложение (Спецификация) №7 от 08.04.2020 к Контракту №FB19EXP0900 от 21.06.2019, а также Инвойс  №НВ20201517 от 25.05.2020 являются основными документами, содержащим все обстоятельства рассматриваемой сделки, а также сведения о стоимости декларируемых товаров. 

Все документы, представленные Обществом для подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно и качественно определенным характеристикам товара, информацию по условиям поставки и оплаты за товары в установленные договором сроки.

Положениями Контракта №FB19EXP0900 от 21.06.2019; Приложением (Спецификацией) №7 от 08.04.2020; Инвойсом  №НВ20201517 от 25.05.2020; иными документами подтверждается, что ООО «Севзапканат Воронеж» оплатило контрагенту денежные средства за товары, поставленные по вышеназванной декларации на товары, в соответствии с суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 декларации на товары. 

Анализ содержания Контракта, Приложения (Спецификации) к нему, инвойса позволяет сделать вывод, что данные документы составляют единый взаимодополняющий пакет документов по внешнеэкономической сделке по поставке товаров, задекларированных ДТ №10129060/250620/0080736.  В представленной таможенному органу экспортной декларации и сертификате происхождения поставщика совпадают производитель товаров – HUZHOU UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD, Китай и покупатель – ООО «Севзапканат Воронеж», указан инвойс №НВ20201517, что совпадает со сведениями, указанными в ДТ. 

Таким образом, сведения, содержащиеся в данных документах, позволяют идентифицировать декларируемый товар с товаром по заявленным условиям сделки, а также с достоверностью установить цену применительно к количественно и качественно определенным характеристикам товара и условиям поставки. На основании статьи 1.1 Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА стороны свободны вступать в договор и определять его содержание. 

В соответствии со ст.39  Таможенного кодекса ЕАЭС таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 Таможенного кодекса ЕАЭС.

 Согласно представляемому таможенному органу пакету документов, ни одно из перечисленных в  ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС условие не может быть применимо к Контракту  и не может являться основанием для отказа в принятии заявленного первого метода определения таможенной стоимости товара.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» (вместе с «Правилами применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)»)  (далее – Решение ЕЭК) установлены условия применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

Ни одно из указанных в Решении ЕЭК ограничений в установленный условиях не применимы к данной поставке товаров, оформленных по ДТ №10129060/250620/0080736 и Контракту, заключенному ООО «Севзапканат Воронеж» с компанией  HUZHOU UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD, Китай. Таможенному органу были заявлены и подтверждаются документально все необходимые начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары. Для подтверждения сведений о фактурной стоимости товара при пересечении границы в РФ, была предоставлена копия экспортной декларации №222920200001629541. Прайс-лист от 08.04.2020, сертифицированный CCPIT Китайским советом по развитию международной торговли, подтверждает все сведения, указанные в Инвойсе  №НВ20201517 от 25.05.2020, подтверждает условия продажи товаров, соблюдения всех условий применений 1 метода определения таможенной стоимости, предусмотренных положениями ст.39 Таможенного кодекса ЕАЭС.     

В соответствии с Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 10.08.2020, таможенный орган посчитал невозможным применение первого метода определения таможенной стоимости товаров по ДТ в связи с тем, что она основана на недостоверной и документально неподтвержденной информации, а именно:

Представленный декларантом прайс-лист производителя от 08.04.2020, содержащий номенклатуру товаров исключительно по анализируемой поставке, соответственно не является документом публичной оферты. Кроме того прайс-лист на условиях поставки EXW, при этом анализируемая поставка – «FOB SHANGHAI». В связи с чем данный прайс-лист невозможно признать публичной офертой, и он не может быть признан пригодным для целей подтверждения заявленной таможенной стоимости. 

Обществом при заключении Контракта №FB19EXP0900 от 21.06.2019 с компанией HUZHOU UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD, Китай был запрошен максимальный комплект документов для подтверждения перед таможенными органами цены товара (пункт 5.4 Контракта), который в дальнейшем и был предоставлен в соответствии с письмом №б/н от 07.07.2020. Компанией HUZHOU UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD, Китай, вопреки доводу таможенного органа, предоставлен прайс-лист от 08.04.2020, содержащий номенклатуру товаров не исключительно по анализируемой поставке. Кроме того, прайс-лист от 08.04.2020 содержит срок окончания действия предложения – по 30.05.2020. Таким образом, можно говорить о том, что предоставленный прайс-лист адресован неопределенному кругу лиц и содержит публичную оферту.

Указание той или иной номенклатуры товаров в прайс-листе в целом не является условием для отнесения или не отнесения его к публичной оферте (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда №09АП-9060/2019 по делу № А40-239738/18).

Суд отмечает, что информация прайс-листа может являться лишь справочной либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки, ни тем более основанием для корректировки таможенной стоимости. Как указывает сам таможенный орган в решении от 10.08.2020, прайс-лист является дополнительным документом, назначение которого показать, как формируется цена, условия предоставления скидок либо сам товар, предложенный к продаже. 

Ссылка таможенного органа на иные условия поставки в прайс-листе (публичной оферте), чем в анализируемой ДТ, не может являться существенной для вывода о недостоверности заявленной при декларировании таможенной стоимости товара. 

В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ, публичная оферта - содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой. При этом покупатель имеет право предложить изменить условия оферты, а покупатель принять измененные условия, что соответствует диспозитивности и договорному характеру гражданско-правовых отношений. 

Так, прайс-листы изготовителя, адресованные неопределенному кругу лиц и содержащие публичную оферту, не исключают возможность достижения между продавцом и покупателем согласия об иной цене товара, отличающейся от цены, содержащейся в таких прайс-листах (прейскурантах), с учетом условий поставки и отдельных факторов экономического характера (количество поставляемого товара, скидки, обусловленные снижением его востребованности на потребительском рынке на момент заключения и в ходе исполнения контракта, распределение обязанностей по доставке товара, связанных с ней расходам, риска гибели, порчи товара, изменение обстоятельств, касающихся производства товаров) (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 № 05АП-9060/2019 по делу № А51-12041/2019).

Кроме того, в Приложении (Спецификации) №7 от 08.04.2020, сторонами согласована конечная цена на поставляемый товар на условиях поставки FOB SHANGHAI. 

Также Общество дополнительно запросило у продавца и предоставило таможенному органу переписку с контрагентом относительно структуры себестоимости и калькуляции стоимости товара. Согласно информационному письму компании HUZHOU UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD, Китай от 02.07.2020, стоимость товара по контракту №FB19EXP0900 от 21.06.2019 включает в себя стоимость сырья, энергоэффективность производства, степень конкуренции на мировом рынке, историю сотрудничества с контрагентом, потребность финансовых средств для собственных нужд, экономические санкций на рынке.

Представленная декларантом оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 за 2 квартал 2020 не содержит информации ни о транспортных расходах, ни о таможенных пошлин и сборов, ни о иных расходов, связанных с приобретением и доставкой товара на склад получателя. Представленный декларантом приходной ордер №1245 является первичным документом декларанта по приему товара к учету и не отражает стоимость дополнительных расходов, понесенных декларантом в связи с поставкой товара по анализируемой ДТ.

Таким образом, непредоставление декларантом бухгалтерских документов по приему товаров по рассматриваемой товарной партии на учет декларанта (выписки по счетам и субсчетам, с разбивкой, отражающие стоимость товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов) не позволило таможенному органу использовать данную информацию в целях подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости. 

Между тем, данные доводы таможенного органа не могут быть приняты во внимание при определении таможенной стоимости ввозимой продукции. 

Предоставленная Обществом оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 за 2 квартал 2020г. предназначена для учета расчетов с поставщиками. Форма оборотно-сальдовой ведомости устанавливается каждой компанией самостоятельно и утверждается приложением к учетной политике для целей бухгалтерского учета (п. 5 ст. 10 Закона «О бухгалтерском учете»; п. 4 ПБУ 1/2008), в связи с чем она объективно может не содержать информации о транспортных расходах, о таможенных пошлинах и сборах, об иных расходах, связанных с приобретением и доставкой товара на склад получателя. 

Приходной ордер является первичным бухгалтерским документом по приему товара на склад. Унифицированная форма приходного ордера утверждена Постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а и не содержит сведений о дополнительных расходах, понесенных в связи с поставкой товара.

Так, предоставленные Обществом по запросу таможенного органа документы, а именно оборотно-сальдовая ведомость и приходной ордер оформлены надлежащим образом согласно установленным формам. Данные документы не являются документами, подтверждающими или опровергающими таможенную стоимость ввезенного товара, их предоставление или не предоставление не может служить основанием к отказу в применении заявленного декларантом способа определения таможенной стоимости. 

При этом таможенный орган не принял во внимание документы, которые фактически подтверждают оплату по Контракту, транспортные расходы, понесенные в связи с транспортировкой товара, а именно: ведомость банковского контроля, банковские выписки по счету №40702 156 4029 4000 0016, Договор транспортной экспедиции, Заявка №41 от 20.05.2020, заключенные между Обществом и перевозчиком, счет №5811743 от 25.05.2020 и платежное поручение №1236 от 29.05.2020, выставленные перевозчиком и оплаченные Обществом.  

Сведения, содержащиеся в данных документах, позволяют идентифицировать декларируемый товар с товаром по заявленным условиям сделки, а также с достоверностью установить цену применительно к количественно и качественно определенным характеристикам товара и условиям поставки.

Наименование товаров, количество и таможенная стоимость в спорной таможенной декларации совпадают и соответствуют условиям, указанным в Контракте №FB19EXP0900 от 21.06.2019. 

Базисным условием поставки товара по спорной ДТ является FOB SHANGHAI, что в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс-2020» включает обязанности продавца оплатить стоимость перевозки до порта погрузки и погрузить на судно товар. После погрузки товара на судно покупатель несет все риски и дополнительные расходы. Согласно термину FOB на продавца возлагается выполнение таможенных формальностей, необходимых при вывозе товара. Учитывая условия поставки по спорной декларации, расходы на транспортные услуги по территории Китая до порта погрузки включены в цену товара. 

В то же время, Общество предоставило таможенному органу транспортные документы, которые в своей совокупности позволяют определить размер транспортных расходов. Таможенным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности использования представленных Обществом транспортных документов для подтверждения транспортных расходов и первоначально определенной таможенной стоимости вывозимых товаров.

Также Общество предоставило таможенному органу копию информационного письма от 02.07.2020 – ответ продавца на запрос о предоставлении калькуляции или себестоимости товара. Данным письмом компания HUZHOU UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD, Китай дополнительно подтвердила согласованность сторонами сделки всех существенных условий Контракта, в том числе цены товара. 

Таким образом, представленные обществом в совокупности документы содержат всю необходимую и достоверную информацию о цене товара и обстоятельствах сделки, транспортных расходов, связанных с приобретением и доставкой товара на склад получателя.

Представленная декларантом ведомость банковского контроля №19070193/1326/0000/2/1 не может быть признана пригодной для целей подтверждения заявленной таможенной стоимости, т.к. документ подписан электронной подписью, которая не содержит уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия. Таким образом, таможенный орган был лишен возможности убедиться в том, что заявленные декларантом сведения о цене товара и обстоятельствах сделки с ними соответствуют сведениям, представленным в ДТ. 

Настоящий вывод таможенного органа противоречит положениям законодательства РФ. Предоставленная Обществом Ведомость банковского контроля по Контракту №19070193/1326/0000/2/1 оформлена надлежащим образом. 

Так, в соответствии со п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (далее - нормативные правовые акты) или соглашением между участниками электронного взаимодействия, в том числе правилами платежных систем (далее - соглашения между участниками электронного взаимодействия).

Согласно Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», в случае обмена между уполномоченным банком и резидентом в электронном виде документами и информацией, требование о представлении которых предусмотрено настоящей Инструкцией, порядок такого обмена, установление процедуры признания аналога собственноручной подписи, в том числе электронной подписи отправителя (электронная подпись), определение способов передачи и регламентов приема (передачи), осуществление контроля целостности и полноты электронного сообщения, ответственность за достоверность информации, а также подлинность электронной подписи, направление электронного сообщения о принятии (непринятии) с информацией об отправителе и о получателе электронного сообщения, дата его отправления и дата его принятия (непринятия), причины отказа в принятии определяются уполномоченным банком по согласованию с резидентом (пункт 15.10 Инструкции).

При обмене документами и информацией в электронном виде могут передаваться как документы, сформированные в электронном виде, так и полученные с использованием сканирующих устройств изображения документов, оформленных первоначально на бумажном носителе (пункт 15.11 Инструкции).

Таким образом, требование об обязательном наличии электронной подписи ответственного лица на Ведомости банковского контроля в электронном виде не является обязательным. Выписки по счетам, предоставленным Обществом таможенному органу, содержат простую электронную подпись ответственного лица, что также соответствуют положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И. 

Анализ иных документов, представленных обществом, позволяет сделать вывод, что они в совокупности составляют единый взаимодополняющий пакет документов по спорной внешнеэкономической сделке по поставке товаров, задекларированных в указанной выше ДТ. 

Отсутствие документов по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ (договора, документов по оплате), не позволило таможенному органу подтвердить правильность формирования цены рассматриваемого товара. 

Ссылка таможенного органа на то обстоятельство, что отсутствие документов по реализации товара не позволяет подтвердить правильность формирование цены рассматриваемого товара является ошибочной. 

Так, во-первых, Общество в информационном письме №Б/Н от 07.07.2020, которое было представлено таможенному органу, пояснило: документы по реализации товара отсутствуют в связи с тем, что товар используется декларантом как сырье, для целей собственного производства: изготовление текстильных технических лент, лямок, строп, ремешков, веревок. 

Во-вторых, документы о реализации товара на внутреннем рынке являются внутренними документами Общества, не подтверждающими таможенную стоимость товара и могут служить лишь материалом для анализа; аналитические данные таможня обязана затем реализовать в конкретные документальные доказательства недостоверности цены, т.е. доказать, что ввозная цена искусственно занижается в целях уменьшения таможенных платежей.

Таким образом, непредставление Обществом по запросу таможенного органа бухгалтерских и иных документов, подтверждающих реализацию ввезенного товара, не может служить основанием к отказу в применении заявленного декларантом способа определения таможенной стоимости, поскольку указанные документы не могут подтверждать или опровергать таможенную стоимость ввезенного товара.

Определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения метода оценки стоимости товара по цене сделки. Следовательно, определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения метода оценки стоимости товара по цене сделки.

Примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Кроме того, в качестве основы для корректировки таможенной стоимости таможней использована ценовая информация из таможенной декларации иных участников внешнеэкономической деятельности, однако доказательств проведенного сравнительного анализа не представлено. Таможенный орган пришел к выводу, что таможенная стоимость товаров по ДТ №10129060/250620/0080736 может быть определена в рамках ст. 45 на базе статьи 42 ТК ЕАЭС на основании имеющихся в распоряжении ДТ №10317120/070520/0043032, ДТ №10216170/240520/0135401. 

Таможенное декларирование ввозимых товаров по вышеуказанным ДТ осуществлялось в регионе деятельности иной таможни: Таможенный пост Новороссийский (Южное таможенное управление), Балтийский таможенный пост (Балтийская таможня). 

На формирование рыночной цены может оказывать влияние система факторов, в том числе: технические, функциональные и качественные характеристики товара, коммерческие условия сделки, налоги страны импорта, и прочие. Эти причины могут привести к объективным расхождениям в уровне цен на один и тот же товар.

При таких обстоятельствах, сведения об отдельно взятых декларациях не могут служить основанием для корректировки всех последующих поставок. Действующее законодательство не устанавливает обязанности для экспортеров декларирование товаров по средним ценам. Единственным условием установления таможенной стоимости является наличие количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации о заявленной таможенной стоимости.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что по данному конкретному делу различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Каких-либо подтверждений правомерности использования шестого метода определения таможенной стоимости товаров таможенным органом не предоставлено. 

Вышеизложенное подтверждает недоказанность таможенным органом  правомерности применения резервного метода определения таможенной стоимости.

Таким образом, применение таможенным органом положений ст.45 ТК ЕЭАС при корректировке таможенной стоимости товаров является незаконной.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали основания считать, что отсутствие в спецификации, инвойсе таких реквизитов, как подпись и печать уполномоченного лица компании, заключающей контракт, свидетельствует об отсутствие подтверждения согласования сторонами условий договора. 

С учетом изложенного, по мнению суда, оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы заявителя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Решение Московской таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10129060/250620/0080736 от 10.08.2020 г., не соответствует законодательству РФ.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать Московскую таможню в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Севзапканат Воронеж» в установленном законом порядке, путем возврата денежных средств в размере 123 625,33 руб. (сто двадцать три тысячи шестьсот двадцать пять тысяч рублей 33 коп.).

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным Решение Московской таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10129060/250620/0080736 от 10.08.2020 г. 

              Обязать Центральную электронную  таможню осуществить действия  по возврату  ООО «Севзапканат Воронеж» излишне  взысканных  денежных средств  в размере 123 625,33 руб. (сто двадцать три тысячи шестьсот двадцать пять тысяч рублей 33 коп.) в течение месяца со дня вступления в законную силу.

              Взыскать с Центральной электронной  таможни в пользу ООО «Севзапканат Воронеж»  расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

            Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

И.А. Блинникова