АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2167/2019

11 октября 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения вынесена 04 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый свет» (163000, 

<

...>, офис 51А, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.11.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 290101001)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Крым (298112, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 06.06.2014),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН – 

<

***>, ИНН – 

<

***>, КПП – 910201001, ул. Александра Невского, 29, г. Симферополь, 

<

...>)

о признании недействительным решения,

при участии:

от ОА «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый свет» - ФИО2, доверенность от 01.04.2019;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Крым – ФИО3, доверенность от 18.12.2018 года №2.4-37/31, ФИО4, доверенность от 09.01.2019 № 2.4-37/1;

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - ФИО3 доверенность от 11.01.2019 года №06-20/00216@,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый свет» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения  Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике Крым от 16.07.2018 №9724 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в отношении акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый свет».

Заявленные требования Общество мотивирует тем, что вывод налогового органа о том, что налогоплательщиком допущена неуплата земельного налога в сумме 482 877 рублей в результате занижения налоговой базы является результатом неправильного применения норм материального права, выразившегося в неприменении закона, подлежащего применению, а также в неправильном истолковании закона.

Дело рассмотрено с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях. 

Присутствующие в судебном заседании представители заинтересованного и третьего лица изложили свои позиции относительно предмета спора, возражая против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных отзывах и дополнительных пояснениях.

Судом установлено, что в период с 01.02.2018 по 03.05.2018 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Республике Крым (далее – Инспекция) была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год.

По результатам налоговой проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 18.05.2018 №9914

Согласно выводам и предложениям проверяющих по результатам настоящей проверки установлена неуплата (неполная) уплата земельного налога АО «ТОК «Новый свет» в размере 482 877 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений общества по акту проверки, материалов дополнительных мероприятий налогового контроля заместителем начальника Инспекции ФИО5 принято решение №9724 от 16.07.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому, с учетом наличия смягчающих налоговую ответственность обстоятельств Общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ с учетом одного смягчающего ответственность обстоятельства, а именно: несоразмерность деяния тяжести наказания. Также Инспекцией решением от 16.07.2018 № 9724 определена недоимка по земельному налогу в сумме 482 877 руб. и начислена пеня в сумме 51 016,73 руб. и штраф (с учетом смягчающих обстоятельств) в сумме 29 287,1 руб.

Не согласившись с Решением Инспекции, Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Крым с апелляционной жалобой от 23.08.2018 № 43 на решение Инспекции от 16.07.2018 № 9724 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением УФНС России по Республике Крым от 01.11.2018 № 07-22/15438@, руководствуясь статьей 140 Налогового кодекса, УФНС России по Республике Крым оставил апелляционную жалобу АО «ТОК «Новый Свет» от 23.08.2018 № 43 без удовлетворения.

Не согласившись с законностью решения Межрайонной ИФНС №4 по Республике Крым №9724 от 16.07.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) АО «ТОК «Новый Свет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Проверив соблюдение налоговым органом процедуры принятия оспариваемого решения, суд не установил существенных нарушений. Налогоплательщику было обеспечено право на участие в рассмотрении материалов проверки о реализации права на представление объяснений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Проверив оспариваемое решение налогового органа на соответствие действующему законодательству, суд не находит оснований для признания ненормативного правового акта недействительным, исходя из следующего.

В соотвествии с п.1 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соотвесьтвии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 388 Кодекса определен круг лиц, являющихся налогоплательщиками земельного налога, к которым относятся организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогооблажения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 3 статьи 391 Налогового кодекса налогоплательщики-организации определяют налоговую базу по земельному налогу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 8 статьи 391 Налогового кодекса до 1 января года, следующего за годом утверждения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, определяется на основе нормативной цены земли, установленной на 1 января соответствующего налогового периода органами исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 11 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон от 31.07.2014 № 38-ЗРК) установлено следующее.

Нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (6-ФКЗ), до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков.

До утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков.

Порядок определения нормативной цены земли в отношении указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков, цены продажи, размера арендной платы, платы за сервитут, платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Согласно частям 1 и 2 статьи 81 Конституции Республики Крым исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет министров Республики Крым, являющийся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым, и иные органы исполнительной власти Республики Крым.

К компетенции Совета министров Республики Крым согласно статье 83 Конституции Республики Крым относится управление и распоряжение собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым. В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению в Республике Крым и не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законам Республики Крым.

Советом Министров Республики Крым 06 августа 2014 года принято Постановление N 242 «О регламенте Совета Министров Республики Крым» (далее Регламент), которое определяет порядок организации деятельности Совета Министров Республики Крым.

Согласно пункту 94 Регламента Совет Министров Республики Крым, будучи постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым, издает акты нормативного характера в форме постановлений. Постановления Совета Министров издаются по вопросам утверждения положения, порядка, регламента, правил, методик и в других случаях, когда общественные отношения требуют нормативного урегулирования (пункт 95 Регламента).

В соответствии с пунктом 99 Регламента постановления Совета Министров, кроме постановлений, которые содержат информацию с ограниченным доступом, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено самими постановлениями, но не ранее дня их официального опубликования. Официальным опубликованием постановлений Совета Министров Республики Крым считается первое размещение (опубликование) полного текста правового акта на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 года N 198, или на официальном веб-сайте Совета Министров (www.rk.gov.ru).

Советом министров Республики Крым принято постановление от 12.11.2014 № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» (далее – Постановление № 450), которым определено, что нормативная цена земельных участков, установленная по состоянию на 2014 год, пересчитывается в рубли с 1 ноября 2014 года с коэффициентом 3,8, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к Постановлению № 450, и с 1 января 2015 года с ежегодным увеличением на размер уровня инфляции, установленным федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Постановление № 450 от 12.11.2014 размещено на официальном сайте Совета министров Республики Крым (www.rk.gov.ru).

Пунктом 2 Постановления № 450 утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1).

При этом пунктом 4 утверждено Положение о порядке определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (приложение 3) (далее – Положение о порядке определения нормативной цены земельных участков).

В соответствии с нормами пунктов 2.6-2.7 вышеуказанного Положения о порядке определения нормативной цены земельных участков и нормами пункта 2 статьи 11 Закона от 31.07.2014 № 38-ЗРК нормативная цена земельных участков определяется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по месту расположения соответствующих земельных участков и документы, содержащие сведения о нормативной цене земельных участков, направляются ими в орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

На основании статей 13, 18 Закона Украины от 11.12.2003 № 1378-1У «Об оценке земли» нормативная денежная оценка земельных участков, в частности, проводится в случае: определения размера земельного налога. Указанная оценка проводится в соответствии с государственными стандартами, нормами, правилами, а также других нормативно-правовых актов на землях всех категорий и форм собственности. Нормативная денежная оценка земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов независимо от их целевого назначения, проводится не реже чем один раз в 5-7 лет.

В силу статей 20, 23 Закона Украины от 11.12.2003 № 1378-1У «Об оценке земли», по результатам нормативной денежной оценки земельных участков составляется техническая документация, которая утверждается соответствующим сельским, поселковым, городским советом.

Данные о нормативной денежной оценке отдельного земельного участка оформляются как извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке земель отдельного земельного участка, и выдается центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере земельных отношений.

Согласно имеющейся информации в открытом доступе решением Новосветского поселкового совета № 165/19/11 от 01.12.2011 «Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель пгт. Новый Свет, г. Судак, АР Крым» утверждена новая техническая документация по нормативной денежной оценке земель пгт. Новый Свет.

Также Общество ссылается на распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда, лесного фонда на территории Республики Крым.

Пунктом 13 данного Распоряжения установлено, что настоящее распоряжение вступает в силу после принятия дополнительного решения о применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

Советом министров Республики Крым 04.07.2018 принято Распоряжение № 755 «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2016 года N 1498-р и применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым».

Вместе с тем, распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.11.2018 № 1441-р внесены изменения, согласно которым пункт 2 распоряжения Совета министров Республики Крым от 04.07.2018 № 755-р исключен.

Таким образом, базой налогообложения по земельному налогу на территории Республики Крым, в соответствии с п. 8 ст. 391 Кодекса остается нормативная цена земельных участков.

Суд считает обоснованным вывод Инспекции о том, что нормативная денежная оценка земельного участка, утвержденная решением 18 сессии 2-го созыва Новосветского сельского совета № 1 от 24.01.2000, указанная в Извлечении № 114-20/10-22 от 30.01.2008, является недействующей и не подлежит применению при определении размера земельного налога за 2017 год.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 391 Налоговым кодексом установлена обязанность самостоятельного определения налогоплательщиками налоговой базы по земельному налогу, используя исключительно нормативную денежную оценку земельного участка, указанную в ЕГРН, которая согласно пунктам 2.6-2.7 Положения о порядке определения нормативной цены земельных участков определяется и передается в ЕГРН органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым. 

Доводы Общества об обязанности Инспекции использования при проведении камеральной налоговой проверки выписки из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка пгт. Новый Свет по состоянию на 2012 год от 30.01.2012 № 195-20/10.22, представленная заявителем в ходе судебного разбирательства и не использованную Заявителем при исчислении налоговой базы земельного налога за 2017 год  не являются состоятельными, ввиду того, что Инспекция не исполняла функции администрирования налогов (сборов), уплачиваемых в течение 2011-2014 годов на территории Республики Крым налогоплательщиками до внесения сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц, соответственно не являлась пользователем или собственником приведенных Обществом документов и полномочиями по распоряжению и использованию их в своей деятельности, в пределах, установленных законом наделена не была.

Кроме того, относительно доводов Общества о том, что Инспекция пришла к неправильному выводу, что нормативная денежная оценка земельного участка, утвержденная решением 18 сессии 2-го созыва Новосветского сельского совета № 1 от 24.01.2000, указанная в Извлечении № 114-20/10-22 от 30.01.2008 является недействующей и не подлежит применению при определении размера земельного налога за 2017 год, арбитражным судом дана надлежащая правовая оценка и на основании изложенного выше не принимаются.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Республике от 16.07.2018 №9724 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ является законным и обоснованным.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса РФ, установлено, что акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

В случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного п.6 ст.140 НК РФ.

В соответствии с ч.4 ст198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В связи с тем, что АО «ТОК «НОВЫЙ СВЕТ» посчитал, что ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, с момента получения заказного письма, а именно 13 ноября 2018 года, с этого же момента заявитель произвел отсчет 3-х месячного срока для подачи заявления в Арбитражный суд.

Заявление о признании недействительным решения налогового органа АО ТОК «Новый Свет» было подано в Арбитражный суд Республики Крым 08 февраля 2019 года, то есть на следующий день после окончания срока для подачи заявления, если руководствоваться моментом получения решения по телекоммуникационным каналом связи.

Таким образом, АО ТОК «Новый Свет», был пропущен срок подачи заявления о признании недействительными решения налогового органа, на один день, что является несущественным нарушением срока, и не может повлиять на нарушение принципа правовой определенности и прав заинтересованного лица на справедливое судебное разбирательство.

Относительно ходатайства налогового органа об оставлении заявления без рассмотрения суд отмечает нижеследующее.

Основания и порядок оставления искового заявления без рассмотрения корреспондируется в главе 17 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.12.2013 № 1908-О Конституция Российской Федерации, указал на то, что гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель, во всяком случае, должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключить возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

Таким образом, пропуск срока на подачу заявления (без указания причин пропуска срока и заявления ходатайства о его восстановлении) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Поскольку нормами АПК РФ не предусмотрено оставление заявления без рассмотрения по мотивам, изложенным в ходатайстве налогового органа, суд приходит к выводу о том, что указанное ходатайство не подлежит рассмотрению, поскольку оно не обоснованно и вывод Инспекции о пропуске срока на подаче заявления об оспаривании ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (ч.2 ст.117 АПК РФ).

Кроме того, в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-0 и от 18.07.2006 N 308-О указано, что право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом указанных выше норм, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока для подачи заявления о взыскании спорной задолженности в судебном порядке, в связи с чем ходатайство Общества о восстановлении срока для подачи заявления подлежит удовлетворению.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Туристическо-оздоровительный комплекс «Новый свет» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Судья                                                                                                                          Авдеев М.П.