ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9032/2021

26 сентября 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  15 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 сентября 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего Ракчеевой М.А., 

судей Полубехиной Н.С., Тарасовой М.В.,            

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев 15.09.2022 в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2022 по делу № А26-9032/2021,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Запкареллес», адрес: 186870, Республика Карелия, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), о взыскании неустойки в размере 61 752 руб. 08 коп. по договору аренды лесного участка от 17.12.2008 № 52-з.

Решением от 29.04.2022 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Как указывает податель жалобы, выводы, изложенные в решении суда,  не соответствуют обстоятельствам дела; так, суд посчитал, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком действующего лесного законодательства при проведении лесосечных работ, вместе с тем при проведении осмотра качества разработки лесосеки наличие объектов биологического разнообразия по типу 1.1, 1.6 подтверждено частично, в соответствии с актом осмотра от 15.09.2021, недоруб в виде компактных участков леса составил 208,89 куб. м, в том числе сосна 125,33 куб. м, ель 41,78 куб. м, береза 41,78 куб. м на площади 0,99 га; неустойка по оставлению недоруба начислена на площадь 0,99 га; в акте представитель Общества ФИО2 указал, что в связи с отсутствием методики и отменой ведомственных указаний по освидетельствованию мест рубок, с вменяемыми нарушениями и начислениями сумм договорных неустоек – не согласен, в то же время представителем Общества в акте не указано на наличие объектов биологического разнообразия и  отсутствие недоруба; суд указал, что позиция Общества о возможности внесения изменений в технологическую карту разработки лесосек подтверждена вступившим в законную силу судебным актом от 04.05.2018 по делу А26-13575/2017, однако в названном деле обстоятельства не аналогичны настоящему спору; при рассмотрении дела А26-13575/2017 суд отказал в удовлетворении требований Министерства в связи с тем, что изменения в технологическую карту были приняты Лесничеством и согласованы лесничим, тогда как в рамках настоящего дела какого-либо согласования ответчиком осуществлено не было, при этом Министерство не согласно с выводами о том, что сообщение о наличии объектов биологического разнообразия (биотопов) не требует какого-либо подтверждения со стороны Лесничества; в пункте 24 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 (далее – Правила заготовки древесины), определено, что при таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке;   суд посчитал установленными обстоятельства наличия объектов биологического разнообразия на спорных участках при отсутствии доказательств указанного факта.

В отзыве на жалобу Общество  полагало ее неподлежащей удовлетворению, привело доводы, аналогичные выводам суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 17.12.2008 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) был  заключен договор № 52-з аренды лесного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 600 331 га, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 10:16:00 00 00:0010, расположенный на территории ГКУ ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» (далее – Лесничество).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.12.2008 года. 

В соответствии с подпунктами пунктом 7.1 договора срок его действия установлен сторонами с момента его государственной регистрации и по 31.12.2052.

Подпунктами г, д пункта 5.4 договора предусмотрена ответственность за невыполнение пункта 4.4.2 договора, по условиям которого арендатор обязался не  допускать  нарушений установленных требований, норм и правил в области  состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в виде начисления арендатору неустойки за следующие виды нарушения  лесохозяйственных требований: г) оставление недорубов (за исключением участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10% от площади лесосеки): в виде компактных участков леса – 1-кратная стоимость оставленной в недорубах древесины,  исчисленная по ставкам платы за единицу объема  лесных ресурсов; в  виде куртин и отдельных  деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках – 2-кратная стоимость оставленной на корню древесины, исчисленная  по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов; д) оставление  не вывезенной в установленный срок  древесины на лесосеках, в местах производства работ  при расчистке  площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной  древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 1 месяца – 3-кратная стоимость не вывезенной в срок или оставленной аварийной  древесины, исчисленная  по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 16.01.2009, о чем имеется соответствующая регистрационная запись. 

В рамках названного договора Обществом были поданы следующие лесные декларации от 07.08.2020№ 865, от 19.08.2020 № 1 000, от 25.08.2020 № 1021, от 12.05.2021 № 507.

Общество в сентябре 2021 года направило в адрес Лесничества письмо от 13.09.2021 № 94, в котором сообщило о сохраненных ключевых биотопах и объектах в соответствии с перечнем Лесохозяйственного регламента Лесничества на 2021-2030 годы, а также направило технологические карты, схемы разработки  лесосек с внесенными изменениями для учета  информации при осмотре  мест рубок.

Лесничество письмом от 05.10.2021 № 3196 сообщило об отказе в согласовании  внесения изменений  в материалы лесных деклараций в части оставления ключевых биотопов  и ключевых  объектов -  тип 1.1, тип 1.6 

В том же месяце 15.09.2021  Лесничеством был проведен осмотр качества  разработки лесосеки в Вегарусском участковом лесничестве (по лесоустройству), квартал 34, выдел 2, 5, 11, 13, 14, делянка 3 (площадь общая 47,9 га, площадь эксплуатационная 46,4 га), по результатам которого установлено наличие на лесосеке недорубов, а именно: в выделе 13 имеются биотопы по типу 1.1 площадью 1,4 га, биотопы  по типу 1.6 площадью 0, 26 га,  в выделе 13 также имеется недоруб на площади  0,99 га, о чем составлен акт от 15.09.2021. В указанном акте содержится отметка лесничего о том, что предоставленная Обществом в письме от 13.09.2021 № 94 информация о наличии биотопов  выделе 13 по типу 1.1 на площади 1,4 га и по типу 1.6 на площади 0,26 га подтвердилась, биотопы на площади 0,99 га не установлены.

Из акта осмотра Лесничеством  от 15.09.2021 лесосеки  в квартале 34  выдел 13 делянка 3 выявлено оставление недорубов  в виде компактных участков  леса на площади 208,89 куб. м, в связи с чем арендатору начислена неустойка в размере 61 752 руб. 08 коп.

В связи с допущенными нарушениями, а также нарушениями, установленными при осмотре лесосеки в соответствии с актами от 06.09.2021 (Вешкельское участковое лесничество, квартал 96, выдел 27,33, делянка 1), от 14.09.2021 (Вегарусское участковое лесничество, квартал 65, выдел  42, делянка 5), от 15.09.2021 (Вегарусское участковое лесничество, квартал 34,  выдел 13, делянка 3), от 16.09.2021 (Вегарусское участковое лесничество, квартал 48, выдел  12, делянка 12), от 17.09.2021 (Вегарусское участковое лесничество, квартал 65, выдел  25, делянка 4), Министерство в лице Лесничества направило в адрес Общества претензию от 15.10.2021 № 3329, согласно которой потребовало уплаты неустойки в размере  77 261 руб. 97 коп.  за допущенные нарушения Правил заготовки древесины.

В ответ на претензию Общество письмом от 28.10.2021 № 1325 сообщило, что требования Министерства об оплате договорной неустойки в размере 61 752 руб. 08 коп. удовлетворению не подлежат, сославшись на заблаговременное  направление Лесничеству сведений о сохранении в спорных кварталах ключевых биотопов и природных объектов.

Платежным поручением от 26.10.2021 № 3825 Общество оплатило в соответствии  с претензией 15 509 руб. 89 коп. неустойки в части признанного арендатором нарушения.

Поскольку претензия в части начисленной Обществу неустойки в размере  61 752 руб. 08 коп. была оставлена без удовлетворения, Министерство обратилось в суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, отказывая в иске, посчитал, что Обществом заблаговременно до даты освидетельствования лесосеки в адрес Лесничества было направлено заявление  о сохранении в спорном квартале ключевых биотопов и природных объектов, которое носило уведомительный характер и не требовало согласования со стороны Лесничества, в связи с чем сделал вывод о том, что Министерством не доказано нарушение арендатором  лесного законодательства.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 3 ЛК РФ  лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно пункту 24 Правил заготовки древесины при отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь лесосек не включаются: а) нелесные и не покрытые лесной растительностью лесные земли (болота, вырубки, прогалины) независимо от их величины; б) выделенные семенные группы, куртины и полосы; в) расположенные среди спелых древостоев участки молодняков, средневозрастных насаждений; г) участки приспевающих лесных насаждений, находящиеся внутри выделов спелых и перестойных древостоев, площадью более 3 га; д) участки природных объектов, имеющих природоохранное значение; е) объекты биоразнообразия площадью более 0,1 га.

Допускается выделение неэксплуатационных участков по указанным критериям одновременно с осуществлением лесосечных работ в случаях, если они не были выделены при отводе лесосек. При этом в технологическую карту лесосечных работ вносятся соответствующие изменения.

Согласно направленному 13.09.2021 в адрес Лесничества письму № 94, Общество сообщило о сохраненных ключевых биотопах и объектах в соответствии с перечнем Лесохозяйственного регламента Лесничества на 2021-2030 годы, в том числе на территории Вегарусского лесничества, квартал 34, выдел 2, 5, 11, 13, 14, делянка 3, а именно: тип 1.1 – заболоченный участок леса на площади 7,56 га, тип 1.1 – заболоченный участок леса на площади 1,4 га, тип 1.6 – заболоченный участок леса 0,26 га. Кроме того, арендатор направил технологические карты, схемы разработки  лесосек с внесенными изменениями для учета  информации при осмотре  мест рубок.

Письмом от 05.10.2021 № 3196 сообщило об отказе в согласовании  внесения изменений  в материалы лесных деклараций в части оставления ключевых биотопов тип 1.1, тип 1.6, указывая, что при передаче сведений для внесения соответствующих изменений Общество при указании сведений о выделе, типе и площади биотопа не указало площади участков леса биологического разнообразия отдельно по выделам, а также неверно  указало тип биологического разнообразия 1.6 – заболоченный участок, поскольку указанный тип относится к участкам леса на крутых склонах, обрывах, уступах, около разломов, ущелий.

Вместе с тем согласование внесения арендатором изменений в технологические карты не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» (действовала на момент спорных правоотношений) лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.

Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Обществом в адрес Лесничества заявление от 13.09.2020 года № 94 о сохранении в спорных кварталах ключевых биотопов и природных объектов, имеющих природоохранное значение, было направленно заблаговременно, до проведения Лесничеством освидетельствования лесосек, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции справедливо сделан вывод о том, что Министерством надлежащих доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком лесного законодательства при производстве лесосечных работ, не представлено.

Ссылка истца на данные из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) об отсутствии в спорных выделах сведений о ключевых биотопах, правомерно отклонены судом. Таксационное описание выдела по данным ГЛР отражает усредненную информацию о его характеристиках на всей его площади. Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. 

Данные ГЛР, помимо иной информации, содержат информацию о количественных, качественных характеристиках лесов. Информация о качественных характеристиках конкретного лесного насаждения (лесотаксационного выдела) отражается в таксационных описаниях и является таксационной характеристикой лесотаксационного выдела. 

В соответствии с нормативными правовыми актами в области лесопользования таксационная характеристика лесотаксационного выдела формируется на основе средних таксационных показателей, вычисленных исходя из данных, полученных на всех пунктах таксации лесов лесотаксационного выдела. Следовательно, все таксационные характеристики (состав и полнота насаждения, бонитет и т.д.) в разных частях лесотаксационного выдела, отдельные участки, насаждения имеют отклонения в ту или иную сторону от средних показателей. Данные отдельные участки по своим характеристикам, отличным от средних показателей, и могут подпадать под критерии выделения ключевых биотопов.

При таком положении  поскольку Обществом не были допущены нарушения требований действующего лесного законодательства в части выделения неэксплуатационных участков леса в спорных кварталах Лесничества при проведении лесосечных работ по лесным декларациям при осмотре истцом лесосек в сентябре 2021 года, спорные участки леса не могли быть квалифицированы в качестве оставления недорубов, что в свою очередь исключает возможность применения договорной неустойки. 

При таком положении у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.04.2022 по делу           № А26-9032/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

Н.С. Полубехина

М.В. Тарасова