АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7253/2019

г. Оренбург

23 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       15 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        23 августа 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело 

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Тирис-Усманово Абдулинский район Оренбургская область (ИНН 

<

***> ОГРНИП 312565805900444) 

к Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, г. Абдулино Оренбургская область (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

о понуждении к заключению  договора аренды земельного участка

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности от 24.04.2019, сроком действия  3 года, ФИО4, по доверенности от 24.06.2019, сроком действия  1 год, ФИО2,  на основании паспорта (после перерыва).

от ответчика: не явились.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика  в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14.08.2019 до 15.08.2019

Иск заявлен о понуждении заключит договоры аренды  земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355,  площадью 4079491 кв.м.

Истец поддержал исковые требования.

 От ответчика в материалы дела 27.06.2019 поступило ходатайство, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем что, на день рассмотрения заявок   не поступил задаток  на счет организатора аукциона, по данной причине КФХ ФИО2 не был допущен на участие в аукционе,  заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355 КФХ с ФИО2  противоречит действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности

имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 20.05.2015 им подано  в администрацию муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355, сформированного на землях вышеуказанного муниципального образования.

Истец ссылается на то, что в установленный земельным законодательством срок (до 20.06.2015) его  заявление от 20.05.2015  рассмотрено не было, не принято какого-либо решения, не проведены предусмотренные Земельным кодексом мероприятия, отказа в предоставлении земельного участка не последовало.

Вместо этого администрацией Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района был организован аукцион, а именно 15.07.2015 Администрацией Тирис-Усмановского сельсовета выносится  постановление №78-п о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355 общей площадью 4 080 260 кв.м на срок 49 лет (извещение о проведении торгов №200715/9046029/01), начальная цена 56 400 рублей, дата и время приема заявок с 23.07.2015 10:00 до 24.08.2015 10:00, дата и время проведения аукциона 31.08.2015 12:00.

На участие в аукционе поступило 2 заявки: от главы КФХ ФИО2 21.08.2015 года, от ФИО5 24.08.2015г.

Данными участниками  внесены задатки в размере в размере 11 280 рублей на счет 40302810246265030001, ФИО5 по платежному поручению №473934 от 20.08.2015 г. (т. 2 л.д. 40) и ФИО2 по платежному поручению №23 от 20.08.2015  (т. 2 л.д. 73).

Денежные средства, перечисленные ФИО2 в качестве задатка, вернулись адресату, его задаток на счет получателя МО СП Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района не поступил.

Причиной возврата явилось неверное указание организатором реквизитов получателя (ИНН) в платежном поручении. Данные обстоятельства подтверждаются ответом из банка, через который осуществлялся платеж. Истцом в материалы дела представлена копия образца платежного документа, с указанием реквизитов для зачисления задатка, полученная у организатора аукциона. 

 КФХ ИП ФИО2 отказано в допуске к участию в аукционе по причине не поступления задатка на участие в аукционе на дату рассмотрения заявок.

В связи с чем, для участия в аукционе допущен только один заявитель ФИО6, как единственный участник, аукцион признан несостоявшимся (протокол №1 от 25.08.2015).

По результатам проведенного аукциона победителем признан ФИО6, между Администрацией Тирис-Усмановского сельсовета (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) 07.09.2015 заключен договор аренды спорного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:01:0000000:355 площадью 4 079 491 кв.м. сроком на 49 лет, который 17.09.2015 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области за №56-56/002-56/002/007/2015-3044/1, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.04.2016.

   Таким образом, с момента поступления в администрацию Тирис-Усмановского сельсовета заявления ИП ФИО2 от 20.05.2015 о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в нарушение положений ст. 39.18 ЗК РФ, в тридцатидневный срок с момента поступления заявления (до 20.06.2015) администрация Тирис-Усмановского сельсовета не выполнила действия, предусмотренные ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ: не опубликовала извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей и не приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу  решением суда  по делу № А47-9837/2015 по заявлению ИП Главы КФХ ФИО2 к Администрации МО СП Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия Администрации МО СП Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района по невыполнению требований земельного законодательства о принятии решения  по заявлению от 20.05.2015 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355 и незаконным извещения (решения) №01 от 20.07.2015 Администрации МО СП Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355.

Несмотря на то, что решением по данному делу в удовлетворение требований  ИП Главы КФХ ФИО2 было отказано, суд  в мотивировочной части пришел к выводу, "... что в данном случае имело место незаконное бездействие администрации Тирис-Усмановского сельсовета по невыполнению требований ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в тридцатидневный срок по заявлению ИП ФИО2 от 20.05.2015 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355" (страница 9 решения, л.д.27).

Таким образом, правовая квалификация действий Администрации МО СП Тирис-Усмановского сельсовета Абдулинского района в отношении заявления ИП Главы КФХ ФИО2 от 20.05.2015 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355,  дана в решении суда по делу №А47-9837/2015  и квалифицировано как незаконное бездействие администрации.

В данном деле №А47-9837/2015 судом осуществлена проверка обоснованности заявления ИП Главы КФХ ФИО2 о фальсификации доказательств, а именно заявления ФИО5 от 25.05.2015 путем проведения экспертизы, выводы которой    указали на то, что: 1) дата 25.05.2015, проставленная рукописным способом в оттиске печати заявления ФИО5 от 25.05.2015, не соответствует периоду времени, указанному в заявлении. Исследуемая запись выполнена не ранее 21.01.2016 (заключение эксперта №699/16 от 28.07.2016, страницы 5-6 решения по делу А47- 9837/2015 , л.д. 23-24), 2) период времени проставленного в заявлении ФИО5 от 25.05.2015 оттиска штампа Администрации Тирис-Усмановского сельсовета не соответствует времени, указанному в заявлении – 25.05.2015, оттиск выполнен в период с 12.12.2015 по 12.03.2016.

Фактически  решением суда по делу А47- 9837/2015 установлена порочность документа - заявления ответчика 2 ФИО5 от 25.05.2015, что позволяет суду, при наличии преюдициальности  обстоятельств, установленных судом по другому делу, сделать выводы о том, что заявления ФИО6 не было подано  в Администрацию  Тирис-Усмановского сельсовета 25.05.2015 до проведения аукциона, таким образом, заявление истца ИП Главы КФХ ФИО2 было единственным,  поданным 20.05.2015 в администрацию сельского поселения при разрешении вопроса о предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Данный вывод сделан судом при рассмотрении дела по иску Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Администрации Муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, к ФИО5, с. Тирис-Усманово, Абдулинский район, Оренбургская область, к  Администрации муниципального образования сельского поселения Тирис-Усмановского сельсовета Абдулинского района Оренбургской области, с. Тирис-Усманово, Абдуллинский район  о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 56:01:0000000:355, проведенный Администрацией муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области 31.08.2015 в соответствии с информационным сообщением о проведении торгов № 200715/9046029/01 от 20.07.2015; 

о признании недействительным договора аренды от 07.09.2015  земельного участка с кадастровым номером № 56:01:0000000:355 площадью 4 079 491 кв.м., заключенный по результатам незаконно проведенного аукциона между Администрацией муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области и ФИО5, и применении последствий действительности сделки, а именно: обязании ФИО5 возвратить Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером № 56:01:0000000:355 площадью 4 079 491 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки сельскохозяйственного назначения), местоположение участка относительно ориентира: 

<

...>, а Администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обязать возвратить ФИО5 сумму арендной платы и задатка на участие в аукционе в размере 75 200 руб. (стр. 13 решения Арбитражного суда Оренбургской области от 29.01.2018 по делу№А47-3295/2016, вступившего в законную силу, л.д. 45).

Суд,  при рассмотрении спора по делу №А47-3295/2016, пришел к выводу  о том, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, заключенный  по результатам незаконно проведенного аукциона договор, в силу прямого указания закона, является недействительным, в связи с чем, суд признал недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 56:01:0000000:355, проведенный Администрацией Муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области 31.08.2015  в соответствии с информационным сообщением о проведении торгов № 200715/9046029/01 от 20.07.2015;  признан недействительным договор аренды от 07.09.2015  земельного участка с кадастровым номером № 56:01:0000000:355 площадью 4 079 491 кв.м, заключенный по результатам аукциона, между Администрацией муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района  Оренбургской области и ФИО6; применены последствия недействительности сделки, суд обязал ФИО5 в течение 20 дней с момента вступления в законную силу настоящего судебного решения  возвратить земельный участок с кадастровым номером № 56:01:0000000:355 площадью 4 079 491 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки сельскохозяйственного назначения), местоположение участка относительно ориентира: 

<

...> и передать его по акту приема-передачи Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Истец 23.04.2018 обратился  в администрацию муниципального образовании городской округ (правопреемнику  Муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района) с заявлением о направлении ему проекта договора аренды земельного участка. 

Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области письмом  от 7.04.2018 №07/07/325 сообщила, что акт приема-передачи земельного участка  с кадастровым номером 56:01:0000000:355 от ФИО5 не поступал, суд не обязывал администрацию направить  договор аренды земельного участка. Таким образом, процедура предоставления земельного участка после его принятия и погашения записи о государственной регистрации права аренды указанного земельного участка будет осуществлена в порядке статьи 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 57).  

Истец ссылается на то, что в течение длительного времени  ответчик бездействует в отношении данного участка, чем нарушаются его права на пользование данным земельным участком с учетом норм земельного законодательства. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав  представителей истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 Гражданского кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1, 2, 3 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 названного Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), пунктом 1 статьи 10 которого определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

 В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Федерального Закона N 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом, ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ.

Следовательно, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ (пункт 8 статьи 10 Федерального Закона N 101-ФЗ).

В рамках рассмотрения судом дел №А47 9837/2015, А47-3295/2016 установлено, что с момента поступления в администрацию Тирис-Усмановского сельсовета заявления ИП ФИО2 от 20.05.2015 о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в нарушение положений ст. 39.18 ЗК РФ, в тридцатидневный срок с момента поступления заявления (до 20.06.2015) администрация Тирис-Усмановского сельсовета не выполнила действия, предусмотренные ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ: не опубликовала извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей и не приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. В связи с чем, суд пришел к выводу, что в данном случае имело место незаконное бездействие администрации Тирис-Усмановского сельсовета по невыполнению требований ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в тридцатидневный срок по заявлению ИП ФИО2 от 20.05.2015 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:01:0000000:355 (стр. 9 решения Арбитражного суда Оренбургской области от 31.05.2017 по делу №А47-9837/2015 л.д. 27).

В мотивировочной части решения суда по делу №А47-3295/2016 указано: «Как следует из материалов дела, организатором аукциона нарушен порядок предоставления в аренду спорного земельного участка и порядок организации аукциона на право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В извещении о проведении аукциона от 20.07.2015 указан расчетный счет, на который должны быть перечислены задатки. Фактически задатки перечислялись на другой расчетный счет, при этом один из подавших заявку на участие в аукционе признан победителем аукциона. В извещении об аукционе указан земельный участок площадью 4 080 260 кв. м., однако в договоре аренды, заключенном по результатам аукциона указана площадь земельного участка 4 079 491 кв. м., как и в выписке из ЕГРП от 21.04.2016.  

Таким образом, исходя из указанного выше, в соответствии с действующим законодательством, истец имел право на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

Уполномоченный орган, получив заявление истца о заключении договора аренды, не рассмотрев его по существу, в нарушении вышеназванных норм права не позволили истцу реализовать его право на заключение договора аренды спорных земельных участков без проведения торгов.

Из чего следует, что администрация муниципального образования сельского поселения Тирис-Усмановского сельсовета Абдулинского района Оренбургской области, злоупотребила своим положением, как орган исполнительной власти, выставив право аренды спорных земельных участков на торги, при отсутствии прямого императивного указания закона на обязательность их проведения, при одновременном наличии права (в отсутствии отказа) на заключение договора аренды без проведения торгов у истца, что является самостоятельным основанием для отказа в защите прав ответчиков, в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации».

КФХ ИП ФИО2 было отказано в допуске к участию в аукционе по причине не поступления задатка на участие в аукционе на дату рассмотрения заявок. 

В связи с чем, для участия в аукционе допущен только один заявитель ФИО6, как единственный участник, аукцион признан несостоявшимся (протокол №1 от 25.08.2015).

По результатам проведенного аукциона победителем был признан ФИО6, между Администрацией Тирис-Усмановского сельсовета (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) 07.09.2015 заключен договор аренды спорного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:01:0000000:355 площадью 4 079 491 кв.м. сроком на 49 лет». 

        Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.01.2018 по делу А47-3295/2016, вступившим в законную силу, признан недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 56:01:0000000:355, проведенный Администрацией Муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области 31.08.2015 в соответствии с информационным сообщением о проведении торгов № 200715/9046029/01 от 20.07.2015,  а также признан недействительным договор аренды от 07.09.2015 земельного участка с кадастровым номером № 56:01:0000000:355, заключенный по результатам аукциона, между Администрацией муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет  и ФИО5

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  № 18АП-2524/2018 от 29.03.2018 решение суда первой инстанции по делу А47-3295/2016 оставлено без изменений.

Вышеуказанные выводы судов при рассмотрении дел №А47- 3295/2016, №А47-9837/2015 имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора с участием тех же лиц относительно тех же обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, истец 23.04.2018 обратился в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ с заявлением о направлении ему проекта договора аренды. 

Администрация в письме от 27.04.2018 № 07/07/325, сообщила,  что акт приема-передачи земельного участка от ФИО5 не поступал, суд не обязал администрацию направить проект договора аренды земельного участка, процедура предоставления земельного участка после его принятии и погашения записи о государственной  регистрации права аренды  земельного участка будет осуществлена в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (письмо от 27.04.2018 № 07/07/325).

На момент рассмотрения спора по существу ответчик не представил суду каких-либо сведений о судьбе данного земельного участка,  а также каких-либо доказательств того, что имеются законные основания для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Администрация как орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, обязана действовать с учетом требований действующего земельного законодательства, а также иных норм права.

В силу вышеизложенного, доводы ответчика о  том, что заключение договора аренды спорного земельного участка с КФХ ФИО7 противоречит действующему законодательству, ввиду того, что  внесенный задаток не поступил на счет организатора аукциона  (ходатайстве от 26.06.2019 № 02-01/15/757) судом отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (статья 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах исковые требования следует удовлетворить и обязать администрацию муниципального образования

Суд отмечает, что в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах исковые требования следует удовлетворить и обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области заключить  с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, как единственным участником, подавшим заявление о заключении с ним договора аренды в соответствии с требованием законодательства, договор аренды земельного участка  с кадастровым номером 56:01:0000000:355

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме  6000 руб. возлагаются на ответчика с взысканием в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, г. Абдулино Оренбургская область заключить с  индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Абдулинский район Оренбургская область договор аренды земельного участка  с кадастровым номером 56:01:0000000:355 площадью 4079491кв.м. в месячный срок с момента вступления решения  в законную силу.

Взыскать с  Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, г. Абдулино Оренбургская область в пользу истца госпошлину в размере 6 000руб.

Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Кофанова