АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, 

<

...>  

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-5157/2025

г. Астрахань

09 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года  

 Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.  

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Рустрансшип" (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ОГРН:

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании внести в муниципальный контракт № 01256000012240000110001 от 24.06.2024 г. следующие изменения:  

 1. Пункт 3.1 раздела 3 "Сроки и условия выполнения работ Подрядчиком" Контракта изложить в следующей редакции:  

 "3.1. Сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта.  

 Окончание выполнения работ: 31.12.2025 г." 

 2. В приложении № 4 к Контракту строчку № 2 п. 2 изложить в следующей редакции: "Окончание выполненных работ: по 31.12.2025 г.".  

при участии: от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 30.01.2025; от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 27.06.2025 № 13. 

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о внесении изменений в  

муниципальный контракт № 01256000012240000110001 от 24.06.2024 г., следующие  

изменения: 

 1. Пункт 3.1 раздела 3 "Сроки и условия выполнения работ Подрядчиком" Контракта  

изложить в следующей редакции: 

 "3.1. Сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения  

муниципального контракта. Окончание выполнения работ: 31.12.2025 г." 

 2. В приложении № 4 к Контракту строчку № 2 п. 2 изложить в следующей редакции: "Окончание выполненных работ: по 31.12.2025 г.".  

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых  

требований и просил суд считать их следующими: 

Внести в муниципальный контракт № 01256000012240000110001 от 24.06.2024 г., заключенный между Управлением дорожного хозяйства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Астрахань» и Обществом с ограниченной ответственностью «Рустранспиш» следующие изменения:  

 1. Пункт 3.1 раздела 3 "Сроки и условия выполнения работ Подрядчиком" Контракта изложить в следующей редакции:  

 "3.1. Сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта.  

 Окончание выполнения работ: 31.03.2026 г." 2. В приложении № 4 к Контракту строчку № 2 п. 2 изложить в следующей редакции: "Окончание выполненных работ: по 31.03.2026 г.". Возражений не последовало. Уточнения приняты судом. 

 Представитель истца поддерживает исковые требования, с учетом уточнений, просит иск удовлетворить.  

 Ответчик изложил доводы по отзыву на иск. Выслушав представителей сторон, и изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24.06.2024 года между Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (далее - ответчик, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рустрансшип» (далее - истец, Подрядчик, Общество) заключен муниципальный контракт № 01256000012240000110001 (далее - Контракт), в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (обустройство существующих остановочных посадочных площадок и автопавильонов на остановках) (далее по тексту - работы) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту) и обеспечить выполнение работ в соответствии с Проектом сметы контракта (сметный расчет стоимости) (Приложение № 1 к Контракту), условиями Контракта и Описанием объекта закупки (Приложение № 4 к Контракту) а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы (пункт 1.1 Контракта).  

Пунктом 3.1. Контракта установлен срок выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта до 01.09.2024.  

Истец обосновывает необходимость продления сроков выполнения работ (п.3.1 и приложение № 4) объективными причинами, препятствующими его исполнению, о которых он не мог знать на момент заключения контракта, что является безусловным основанием для изменения существенных условий контракта.  

В ходе выполнения работ были установлены обстоятельства, препятствующие своевременному выполнению работ по Контракту: несоответствие сметной документации стоимости фактически выполняемым работам.  

Истец неоднократно обращался к Подрядчику с письмами № 054 от 10.09.2024, № 2605 от 10.09.2024 о необходимости принятия решения ввиду несоответствия сметной документации стоимости фактически выполняемым работам, на которые ответ до настоящего времени не получен.  

После внесения изменений в техническую документацию, она должна в обязательном порядке пройти экспертизу, что в свою очередь тоже увеличивает фактические сроки выполнения работ.  

Истец уведомлял Ответчика о приостановке работ до разрешения вышеуказанных вопросов и заключения дополнительного соглашения к Контракту.  

Ответчик своевременно не ответил на предложение истца о внесении изменений в сметную документацию и не предоставил пригодную к исполнению, что влечет за собой нарушение сроков выполнения работ по Контракту.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Рустрансшип» в суд с настоящим иском.  

Обязательственные правоотношения сторон возникли из контракта, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и регламентированы нормами главы 37 ГК РФ, и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон № 44-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).  

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.  

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.  

В силу пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.  

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.  

В целях стабилизации экономики и поддержки бизнеса Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе, принято Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее Постановление № 680).  

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2024 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе: а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся; б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией; в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию; г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта.  

Порядок такого изменения предусмотрен в п. 4 Постановления № 680, согласно которому поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта; заказчик в течение 10 рабочих дней со дня,  

следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.  

В соответствии с условиями контракта, Подрядчик выполняет все работы в соответствии со сметой Контракта, условиями Контракта, Описанием объекта закупки.  

В обоснование своей позиции о необходимости внесения изменений в муниципальный контракт, истец указывает на то, что в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства, которые Подрядчик не мог предвидеть и избежать, надлежащего содействия от Заказчика в кратчайшие сроки получено не было, что привело в конечном счете к сдвигу сроков выполнения работ.  

После заключения контракта Подрядчик приступил к его выполнению. 

В качестве обстоятельств, с которыми истец связывает невозможность выполнения работ в установленные сроки, истец ссылался на выявление после начала производства работ несоответствия объемов работ с ведомостью объемов работ указанных в сметной документации, что влечет за собой необходимость внесения изменений в локально-сметные расчеты и в Приложение № 1 к Контракту «Проект сметы контракта», о чем ООО «Рустрансшип» указывалось в письмах от 10.09.2024 № 054, от 10.09.2024 № 2605/25 направленных в адрес Заказчика с предложением заключения дополнительного соглашения к Контракту в части сроков работ и действия контракта, с учетом внесения изменений в локально-сметные расчеты и в Приложение к Контракту «Проект сметы контракта».  

На основании выше указанных писем, а так же предоставленных Подрядчиком смет на выполнение работ на объектах с учетом фактических затрат, была проведена проверка представителями сторон по контракту.  

Составлен Акт обследования объекта по муниципальному контракту от 24.06.2024 № 01256000012240000110001 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (обустройство существенных остановочных посадочных площадок и автопавильонов на остановках).  

 В результате осмотра, установлено следующее: 

1) Фактические объемы работ и требуемых материалов по объектам не совпадает с объемом работ и материалов, предусмотренных в сметном расчете;  

2) Замеры фактических площадей ремонтируемых площадок с учетом требований ГОСТ указывают на необходимость внесения изменений в сметные расчеты;  

3) Завершение работ на объектах требует увеличения срока выполнения работ;  

4) Анализ предоставленных подрядной организацией сметных расчетов по объектам требует проверки;  

5)Требуется внесение изменений в сметные расчеты контракта. 

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены. 

В ходе исполнения Контракта Ответчик извещал Истца о технических ошибках в сводном сметном расчете, давал указания о внесении соответствующих изменений в техническую документацию к Контракту (письма от 10.09.2024 № 054, от 10.09.2024 № 2605/25).  

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин, не зависящих от истца, обусловивших невозможность завершения обязательств по выполнению работ, предусмотренных Контрактом, в установленный срок.  

Приведенные истцом обстоятельства подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты.  

При этом указанные обстоятельства возникли уже после заключения контракта и их возникновение невозможно было предвидеть при его заключении, указанные события и  

обстоятельства невозможно было заранее предугадать, и они были обусловлены причинами, которые истец не мог преодолеть, действуя осмотрительно, заботливо и добросовестно.  

 При этом, несмотря на юридическое окончание срока выполнения работ, контракт является действующим, исходя из социальной значимости выполняемых работ, обе стороны контракта заинтересованы в получении конечного результата.  

Возможность изменения существенных условий Контракта предусмотрена также и пунктами 12.2, 12.5 Контракта.  

В рассматриваемом случае суд приходит к убеждению, что вследствие вышеуказанных обстоятельств Подрядчик не имел возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.  

Таким образом, невозможность исполнения сроков работ по контракту вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.  

Негативные последствия для ответчика наступят в случае прекращения действия Контракта при не достижении результата работ.  

Следует учесть, что расторжение Контракта противоречит общественным интересам, поскольку работы являются социально значимыми.  

У Заказчика имеется заинтересованность в исполнении контракта и достижения его целей в интересах населения, поскольку последний не заявил отказ от данного Контракта в связи с течением сроков, и продление сроков исполнения обязательств по контракту в целом, вызванное существенным изменением обстоятельств, с учетом его социальной значимости, соответствует целям и задачам контракта.  

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что в предложенной истцом редакции соблюден баланс интересов сторон.  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по Контракту сторонами выполняются, стороны заинтересованы в исполнении Контракта и сдаче объекта, имеются основания для внесения изменений в муниципальный контракт № 01256000012240000110001 от 24.06.2024 г.  

Суд также принимает во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Внести в муниципальный контракт № 01256000012240000110001 от 24.06.2024 г., заключенный между Управлением дорожного хозяйства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Астрахань» и Обществом с ограниченной ответственностью «Рустранспиш» следующие изменения:  

 1. Пункт 3.1 раздела 3 "Сроки и условия выполнения работ Подрядчиком" Контракта изложить в следующей редакции:  

 "3.1. Сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта.  

 Окончание выполнения работ: 31.03.2026 г." 2. В приложении № 4 к Контракту строчку № 2 п. 2 изложить в следующей редакции: "Окончание выполненных работ: по 31.03.2026 г.". 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».  

Судья А.Н. Аюпова