ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-19252/2023

город Ростов-на-Дону

07 декабря 2023 года

15АП-17923/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуобщества с ограниченной ответственностью производственная фирма «ИМиКо»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 28.09.2023 по делу № А32-19252/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственная фирма

«ИМ и Ко»

к Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: Главного управления Федеральной службы судебных

приставов России по Краснодарскому краю

о признании незаконными действий,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «ИМиКо» посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»:

представитель ФИО2 по доверенности от 18.01.2023, 

от Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»:

представитель ФИО3 по доверенности от 21.12.2022, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «ИМиКо» (далее – заявитель, общество, ООО ПФ «ИМиКо») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее – управление, УФК по Краснодарскому краю) по прекращению исполнения исполнительного документа от 08.06.2022 серии ФС № 034574838 и его возврату без исполнения; об обязании УФК по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2023в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ПФ «ИМиКо» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в обжалуемом судебном решении судом признаны законными действия государственного органа, исполнившего судебный акт, который не вступил в законную силу.

В судебном заседании представитель ООО ПФ «ИМиКо» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель УФК по Краснодарскому краю не согласился с доводами апелляционной жалобы, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением от 16.12.2021 по административному делу № 2а-5279/2021 Армавирский городской суд Краснодарского края обязал судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 произвести возврат в пользу ООО ПФ «ИМиКо» денежных средств в размере1 499 064 руб., взысканных в рамках незаконного исполнительного производства№ 68946/19/23025-ИП от 30.06.2019.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.08.2022 по делу № 2а-5279/2022 были даны разъяснения, в соответствии с которыми обязанность по восстановлению нарушенных прав административного истца путем возврата незаконно взысканных денежных средств лежит на ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

На основании указанного решения 08.06.2022 судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 034574838, который 18.10.2022 был предъявлен к исполнениюв УФК по Краснодарскому краю.

16.01.2023 в Армавирский городской суд поступило заявление начальника Армавирского городского отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отзыве исполнительного листа.

Определением Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021 указанное заявление удовлетворено и отозван исполнительный лист серии ФС № 034574838.

01.02.2023 ООО ПФ «ИМиКо» была подана частная жалоба на определение Армавирского городского суда от 18.01.2023, которая до настоящего времени не рассмотрена.

30.01.2023 УФК по Краснодарскому краю вынесено уведомление о возврате документов в адрес ООО ПФ «ИМиКо», прилагаемых к заявлению взыскателя об исполнении решения суда, на основании определения Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021.

На официальном ресурсе Федерального казначейства РФ в сети «Интернет» размещена информация о ходе исполнительного производства по исполнительному документу ФС № 034574838: «возвращен 30.01.2023 без исполнения, в связис представлением должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению».

Общество полагает, что незаконными действиями УФК по Краснодарскому краю прекращено исполнение исполнительного листа ФС № 034574838 в отсутствие оснований для этого, тем самым нарушены материальные права ООО ПФ «ИМиКо» на взыскание денежных средств в размере 1 499 064 руб., которые могли быть использованыв предпринимательской деятельности.

Полагая незаконными указанные действия управления, общество обратилось в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришелк правильному выводу о необоснованности заявленных требований.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствиис главой 24.1 БК РФ.

Глава 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, чтов случае, если счета должника открыты в учреждении ЦБ РФ или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствиис законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции верно установлено, что решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.12.2021 частично удовлетворены требования ООО ПФ «ИМиКо» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Армавирскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Суд, в том числе, обязал судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 произвести возврат ООО ПФ «ИМиКо» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, КПП: 230201001) денежных средств в размере1 499 064 руб., взысканных с должника в рамках исполнительного производства, связанного с исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе ВС№ 002172821, выданном Невинномысским городским судом 22.09.2009.

На основании вышеуказанного решения суда от 16.12.2021 взыскателю ООО ПФ «ИМиКо» выдан исполнительный лист в отношении должника Армавирского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о возврате денежных средств на сумму 1 449 064 руб.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.08.2022 разъяснено решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.12.2021по административному делу по заявлению ООО ПФ «ИМиКо» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Армавирскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Резолютивная часть решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.12.2021 изложена в другой редакции. В том числе, суд обязал ГУ ФССП России по Краснодарскому краю произвести возврат ООО ПФ «ИМиКо» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, КПП: 230201001) денежных средств в размере 1 499 064 (один миллион четыреста девяносто девять тысяч шестьдесят четыре рубля) 00 коп., взысканных с должника в рамках исполнительного производства, связанногос исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № 002172821, выданном Невинномысским городским судом 22.09.2009.

Из материалов дела следует, что в УФК по Краснодарскому краю 18.10.2022 вх.№ 2703 от ООО ПФ «ИМиКо» поступил на исполнение пакет документов:

- заявление взыскателя ООО ПФ «ИМиКо»;

- исполнительный лист ФС № 034574838, выданный 08.06.2022 Армавирским городским судом;

- решение от 16.12.2021 по делу № 2а-5279/2021, в резолютивной части которого указано «Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 произвести возврат ООО ПФ «ИМиКо» денежных средств в размере 1 499 064 руб., взысканных с должникав рамках исполнительного производства, связанного с исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № 002172821, выданном Невинномысским городским судом 22.09.2009»;

- определение от 19.08.2022, вынесенное по заявлению ООО ПФ «ИМиКо»о разъяснении решения, в котором определено «Обязать ГУ ФССП России по Краснодарскому краю произвести возврат ООО ПФ «ИМиКо» денежных средствв размере 1 499 064 руб., взысканных с должника в рамках исполнительного производства, связанного с исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе ВС№ 002172821, выданом Невинномысским городским судом 22.09.2009».

Органы Федерального казначейства организуют исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ) в отношении казенных, бюджетных, автономных учреждений, участников казначейского сопровождения.

В связи с тем, что в пакете документов к исполнительному листу ФС № 034574838, выданному 08.06.2022 Армавирским городским судом по делу № 2а-5279/2021, приложено определение от 19.08.2022, вынесенное по заявлению взыскателя - ООО ПФ «ИМиКо», о разъяснении вышеуказанного решения, где судом даны следующие разъяснения: «Обязать ГУ ФССП России по Краснодарскому краю произвести возврат ООО ПФ "ИМиКо" денежных средств в размере 1 499 064 руб., взысканных с должника в рамках исполнительного производства, связанного с исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № 002172821, выданом Невинномысским городским судом 22.09.2009», УФК по Краснодарскому краю приняты вышеуказанные документы на исполнение.

В ГУ ФССП по Краснодарскому краю УФК по Краснодарскому краю направленои вручено 20.10.2022 уведомление о поступлении исполнительного документа от 19.10.2022 № 18-02-28/4463.

02.11.2022 в УФК по Краснодарскому краю от ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступило письмо от 25.10.2022 № 23915/22/867 (вх. N 13924 от 02.11.2022) о выделении дополнительного финансирования, в том числе и по исполнительному листу ФС№ 034574838.

18.11.2022 в Армавирский городской суд Краснодарского края поступила частная жалоба представителя ФССП России, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на определение суда от 19.08.2022 о разъяснении вышеуказанного решения суда. Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 25.11.2022 восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на вышеуказанное определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 19.08.2022 о разъяснении решения суда.

11.01.2023 вх. № 220 в УФК по Краснодарскому краю от ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступило письмо от 09.01.2023 № 23915/23/11 о приостановлении исполнения по исполнительному листу ФС № 034574838 до рассмотрения жалобы судом, с приложением определения Армавирского городского суда от 25.11.2022 по делу№ 2а-5279/2021 о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с подачей частной жалобы на определение от 19.08.2022.

В соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 БК РФ операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Письмом УФК по Краснодарскому краю от 12.01.2023 № 18-02-27/130 ГУ ФССП по Краснодарскому краю на вышеуказанное письмо от 09.01.2023 № 23915/23/11 направлен ответ об отсутствии оснований для приостановления исполнения по исполнительному листу ФС № 034574838, так как определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 25.11.2022 по делу № 2а-5279/2021 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы не является документом, отменяющим или приостанавливающим исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Управлением взыскателю направлено уведомление от 19.01.2023 № 18-02-27/268 о неисполнении должником требований исполнительного листа ФС № 034574838.

Должнику управлением направлено уведомление о приостановлении операций по расходованию средств от 19.01.2023 № 18-02-27/269, в связи с неисполнении должником требований исполнительного листа ФС N 034574838.

21.12.2022 в Армавирский городской суд Краснодарского края поступила частная жалоба ООО ПФ «ИМиКо» на определение суда от 25.11.2022 о восстановлении пропущенного срока для подачи частной жалобы.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 23.12.2022 ООО ПФ «ИМиКо» восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на вышеуказанное определение Армавирского городского суда Краснодарского края от 25.11.2022 о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Определением Армавирского городского суда Краснодарского края от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021 отозван исполнительный лист ФС № 034574838 от 08.06.2022, выданный на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.12.2021 по административному делу № 2а-5279/2021, в отношении должника Армавирского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя ООО ПФ «ИМиКо» о возврате денежных средств на сумму 1 449 064 руб.

27.01.2023 в управление (вх. № 1222 от 27.01.2023) от должника поступило письмо от 26.01.2023 № 23915/23/112 с приложением определения Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021 об удовлетворении заявления должника об отзыве исполнительного документа ФС № 034574838, выданного на основании решения от 16.12.2021 по делу № 2а-5279/2021, где судом определено: «Отозвать исполнительный лист ФС № 034574838 от 08.06.2022, выданный на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 16.12.2021 по административному делу № 2а-5279/2021, в отношении должника Армавирского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя ООО ПФ «ИМиКо»о возврате денежных средств на сумму 1 449 064 руб.».

Согласно пункту 3.1 статьи 242.1 БК РФ, основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:

- представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;

- представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;

- невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

Армавирский городской суд, выдавший исполнительный лист ФС № 034574838, признал его ничтожным определением от 18.01.2023 по делу № 2а-5279/2021.

При этом доводы общества относительно подачи жалобы на указанное определение, не могли являться основанием для отказа казначейством в возврате исполнительного документа, так как в случае оставления в силе указанного определения мог возникнуть риск взыскания по отозванному исполнительному листу.

В случае отмены указанного определения об отзыве исполнительного документа, взыскатель не будет лишен возможности для повторного предъявления исполнительного листа к исполнению.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что во исполнение определения Армавирского городского суда от 18.01.2023 по делу№ 2а-5279/2021, управлением правомерно 30.01.2023 исполнительный лист был возвращен в суд в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.1 статьи 242.1 БК РФ (основанием для возврата в суд исполнительных документов поступивших на исполнение, является предоставление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа).

Отсутствие доказательств нарушения прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции на основе полного, объективного и всестороннего исследования доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установил совокупности двух условий, необходимых для признания оспариваемых заявителем действий управления незаконными, поэтому правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не установил оснований для иной оценки доказательств, представленных в материалы дела.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительнок несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2023 по делу№ А32-19252/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова

СудьиО.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева