ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-8857/2022

город Ростов-на-Дону

10 апреля 2024 года

15АП-1847/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Краснодарской таможни посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО2 по доверенности от 02.08.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью строительно-инжиниринговая компания «Выбор - С»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.12.2023 по делу № А32-8857/2022

по заявлению ООО «Выбор - С» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Краснодарской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью строительно-инжиниринговая компания «Выбор - С» (далее - ООО «Выбор - С», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными решений Краснодарской таможни (далее - таможня) от 23.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076, 10309093/030619/0003080, 10309093/030619/0003082, 10309093/030619/0003083, 10309093/030619/0003084, 10309093/030919/0004524, 10309093/030919/0004537, 10309093/110219/0000823, 10309093/110219/0000825, 10309093/110219/0000826, 10309093/110219/0000829, 10309093/110219/0000831, 10309093/150719/0003770, 10309093/161219/0005926, 10309093/161219/0005930, 10309093/170419/0002583, 10309093/171019/0005251, 10309093/171019/0005252, 10309093/171019/0005254, 10309093/171019/0005255, 10309093/171019/0005258, 10309093/251219/0006060, 10309093/251219/0006064, 10309093/251219/0006066, 10309093/251219/0006067, 10309093/251219/0006069, 10309093/280619/0003481, 10309093/251219/0006075, 10309093/251219/0006072, 10309093/250220/0000485, 10309093/170620/0001389, 10309093/170620/0001388, 10309093/170620/0001387, 10309093/070220/0000331, 10309093/070220/0000335, 10309093/070220/0000332, 10309093/200420/0000965, 10309093/200420/0000963, 10309093/200420/0000967, 10309093/200420/0000968, 10313140/030620/0039532, 10313140/030620/0039516, 10313140/030620/0039542, 10309093/180520/0001190, 10309093/180520/0001189, 10309093/090720/0001446, 10309093/090720/0001445, 10309093/090720/0001443, 10313140/100820/0065554, 10323010/261020/0026986, 10323010/231220/0067240, 10323010/231220/0067145, 10323010/231220/0067182, 10323010/231220/0067136, 10309093/170419/0002585, 10313140/020920/0076651, 10309093/2512190006078 (уточненные  требования  в порядке ст.49 АПК РФ).

Определением по делу были выделены в настоящем производстве требования о признании недействительными решений Краснодарской таможни от 23.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларациям на товар № 10309093/010419/0002200, №10309093/030619/0003076, №10309093/030619/0003080.

Решением суда от 20.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Выбор - С» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Увеличение таможенными органами таможенной стоимости товаров на всю сумму понесенных Обществом расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, без учета сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза, привело к произвольному определению таможенной стоимости поставленных товаров, что не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза. Определение таможенной стоимости товаров должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой

В отзыве и дополнении к отзыву на апелляционную жалобу Краснодарская таможня просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением и.о. председателя четвертого судебного состава от 02.04.2024 в связи с отсутствием судьи Ефимовой О.Ю. ввиду нахождения в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Глазунову И.Н., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 АПК РФ.

От Краснодарской таможни поступило дополнение к возражениям на апелляционную жалобу и ходатайство о приобщении к материалам дела копий внешнеторговых контрактов №AN-2019-000404 от 05.04.2019, №1190371 от 24.04.2019.

Судебная коллегия протокольным определением приобщила представленные документы, учитывая разъяснения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», как непосредственно связанные с предметом исследования по настоящему спору.

От Краснодарской таможни поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя Краснодарской таможни в судебном заседании в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

ООО «Выбор - С», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, отделом проверки деятельности лиц таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Выбор-С» по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 03.11.2021 № 10309000/210/031121/А000074.

В результате проведения камеральной таможенной проверки установлено нарушение ООО «Выбор-С» пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, в части документального подтверждения расходов на перевозку (транспортировку) проверяемых товаров по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что не позволяет считать заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной. Соответственно таможенная стоимость товаров, задекларированных по вышеперечисленным ДТ и сведения, относящиеся к ее определению, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Краснодарской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки в соответствии с п. 3 ст. 112, п. 10 ст. 331, п. 4 ст. 332 Таможенного кодекса ЕАЭС, ст. 218, ч. 28 ст. 237 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемые ДТ, в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) в соответствии с положениями статей 39, 40 ТК ЕАЭС на основании документально подтвержденных сведений о понесенных расходах на доставку проверяемых товаров, полученных в ходе камеральной таможенной проверки.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Поставка проверяемых товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076 10309093/030619/0003080, производилась на условиях поставки FCA (Ленгельфельд (Германия), Быдгош (Польша), Остфильдерн (Польша) в соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010.

В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 Термин FCA Free Carrier (...named place) «Франко перевозчик» означает, что продавец доставит прошедший таможенную очистку товар указанному покупателем перевозчику до названного места. Следует отметить, что выбор места поставки повлияет на обязательства по погрузке и разгрузке товара на данном месте. Если поставка осуществляется в помещении продавца, то продавец несет ответственность за отгрузку. Если же поставка осуществляется в другое место, продавец за отгрузку товара ответственности не несет. Данный термин может быть использован при перевозке любым видом транспорта, включая смешенные перевозки. Под словом «Перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется осуществить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом или комбинацией этих видов транспорта. Если покупатель доверяет другому лицу, не являющемуся перевозчиком, принять товар, то продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке товара с момента передачи его данному лицу.

Подпунктом 5 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В развитие подпункта 5 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС принят Порядок заполнения ДТС-1, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (действовал до 01.07.2019) (далее – Порядок).

Пунктом 22 Порядка заполнения ДТС-1 установлен порядок заполнения графы 17 ДТС-1, в которой заявляется таможенная стоимость в части понесенных транспортных расходов, а также расходов по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.

В соответствии с вышеуказанным пунктом в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если перевозка (транспортировка) осуществлялась безвозмездно или с помощью собственных транспортных средств покупателя, в настоящей графе приводится величина, рассчитанная на основании тарифов по перевозке соответствующим видом транспорта, действующих в период перевозки (транспортировки) товаров или в соответствующий период времени (сезонность перевозки).

В том случае, если у декларанта отсутствуют данные о тарифах на перевозку данным видом транспорта, то для расчетов транспортных расходов используются данные бухгалтерского учета по калькулированию транспортных расходов с включением всех необходимых статей или элементов затрат.

Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.

В графе 17 указывается место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию Союза либо место назначения товара на таможенной территории Союза, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

В графе 17 указываются также понесенные покупателем расходы по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.

В Приложении № 1 к Порядку установлен перечень документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров для каждого метода таможенной оценки. Согласно пункту 1 данного приложения при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

1.         Договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров,

2.         Счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров,

3.         Банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

Таким образом, из системного толкования указанных положений норм таможенного законодательства следует:

а) расходы по транспортировке товаров, как до места прибытия на территорию Союза, так и от места прибытия на таможенную территорию Союза до места его назначения должны быть документально подтверждены. А в случае их не подтверждения, они подлежат включению в таможенную стоимость товаров в полном объеме;

б) вознаграждение экспедитора подлежит включению в таможенную стоимость товаров в полном объеме;

в) документами, подтверждающими величину произведенных транспортных расходов, заявленных в графе 17 ДТС-1, являются договор транспортной экспедиции, счет-фактура (инвойс) за перевозку и банковские документы (если счет-фактура оплачен).

Указанное подтверждается письмом Министерства Финансов от 28.08.2023 № 27-01-04/81833, в соответствии с которым не подлежащие включению в таможенную стоимость товаров Расходы по перевозке исключительно по таможенной территории ЕАЭС для их не включения в таможенную стоимость товаров должны быть документально подтверждены, в том числе с учетом норм главы 14 Кодекса, касающихся прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС и таможенных операций, связанных с таким прибытием. При отсутствии такого документального подтверждения в таможенную стоимость товаров в соответствии с подпунктами 4 – 6 пункта 1 статьи 40 Кодекса должны быть включены в полном объеме Расходы на перевозку (транспортировку) товаров до порта назначения.

Для осуществления доставки товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076 10309093/030619/0003080, ООО «Выбор-С» заключило договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 18.10.2018 №10-VIBOR (далее - договор транспортной экспедиции), заключенный с экспедитором Zust & Bachmeier Project GmbH (Германия).

В соответствии с вышеуказанным договором транспортной экспедиции осуществлена доставка товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076 10309093/030619/0003080.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора транспортной экспедиции в письменных распоряжениях (приложениях к договору) оговаривается маршрут грузоперевозки, за который заказчик производит оплату в адрес исполнителя, а также стоимость указанной грузоперевозки. Иными документами маршрут грузоперевозки, стоимость грузоперевозки не оговаривается и не устанавливается.

Экспедитор организует международные перевозки и осуществляет транспортно-экспедиторское обслуживание и таможенное оформление грузов, включая оформление транспортно-сопроводительных документов в соответствии с письменными распоряжениями (приложениями) заказчика. После выполнения услуг, согласованных в приложениях, обе стороны подписывают акт приема-передачи выполненных работ (п. 1.3 и 1.4 договоров транспортной экспедиции).

В соответствии с п. 3.1 договоров транспортной экспедиции заказчик оплачивает услуги экспедитора в течение 7 банковских дней с даты подписания акта приема-передачи выполненных работ, либо по выставленным счетам по ценам и в сроки, согласованные сторонами в приложениях к договорам транспортной экспедиции.

Договор транспортной экспедиции составлен на русском языке и подписан ООО «Выбор-С» (заказчик), и Zust & Bachmeier Project GmbH (Экспедитор).

Краснодарской таможней в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Выбор-С» в целях исполнения требований ТК ЕАЭС, Порядка заполнения ДТС не представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров в графе 17 ДТС-1 проверяемых ДТ (счета, счета-фактуры на оплату услуг по перевозке товаров, транспортные заказы). Платежные поручения на оплату услуг по транспортировке товаров в графе назначение платежа содержат только ссылку на договор транспортной экспедиции. Таким образом, платежи за транспортировку невозможно идентифицировать по ДТ. Тем самым Обществом не выполняются требования о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости, установленные п.10 ст.38, ст.40 ТК ЕАЭС, Порядком и Порядком заполнения ДТС.

Однако, в целях выполнения требований подпункта 5 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС, Приложения № 1 к Порядку декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок), в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости, ООО «Выбор-С» представлены следующие документы, выставленные Экспедиторами:

письменные распоряжения (приложения к договору транспортной экспедиции) заказчика №№28 от 26.03.2019, 36 от 27.05.2019, 32 от 27.05.2019;

акты приема-передачи выполненных работ №№ 28 от 02.04.2019, 36 от 05.06.2019, 32 от 05.06.2019;

платежные поручения на оплату услуг по транспортировке №№ 30 от 22.04.2019, 49 от 11.06.2019, 49 от 11.06.2019.

Вместе с тем, банковскими документами произведена оплата за транспортные услуги по доставке товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, за весь маршрут перевозки от пункта отправления до пункта назначения.

Сведения о транспортных расходах, в том числе, их разделение на расходы до и после пересечения границы Союза должны быть основаны на сведениях лица, непосредственно оказавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров, т.к. именно это лицо несет расходы на ГСМ, амортизацию транспортного средства, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой) товаров, и зависимые от расстояния до определенных географических пунктов и на определенных территориях.

Протяженность маршрута, наличие дополнительных погрузочно-разгрузочных и иных операций с товарами, определяют стоимость доставки каждой конкретной партии товаров, индивидуальны для каждого перевозчика и зависят от многих факторов, в том числе от рыночной ситуации, условий договоров, заключенных между перевозчиками и экспедиторами, иных факторов, влияющих на стоимость транспортных услуг по конкретной перевозке.

Тариф как показатель по общему правилу, включает в себя три составляющих: себестоимость перевозки, прибыль, необходимую для устойчивой экономической деятельности автотранспортной организации и дополнительную прибыль, обеспечивающую обновление основных средств.

В целях организации перевозки товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, экспедитором Zust & Bachmeier Project GmbH через иные организации посредники (ООО «Трансконсалт Брест», BELTS Sp. z o.o.) были заключены договоры перевозки с фактическими перевозчиками спорных товаров ООО «СВ-Транс», ООО «Вектор». Доставка товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309093/030619/0003076 10309093/030619/0003080 была осуществлена на одном транспортном средстве (номер регистрации A042KY67/A417B-4), одним перевозчиком ООО «Вектор».

Материалами проверки установлено фактическое отсутствие разделения транспортных расходов в документах непосредственных перевозчиков товаров, задекларированных по проверяемым ДТ.

Анализ представленных документов и сведений показал, что при выставлении экспедитором заявок на перевозку грузов в международном сообщении (поручений экспедиторам) в адрес перевозчиков сумма расходов указана без разбивки транспортных расходов до и после границы ЕАЭС. По запросу Краснодарской таможни фактическими перевозчиками ООО «СВ-Транс» (письмо от 09.08.2021 №б/н, вх. 21602), ООО «Вектор» (письмо от 09.08.2021 №б/н, вх. 20887) представлены договоры, заключенные с экспедиторами посредниками (ООО «Трансконсалт Брест», BELTS Sp. z o.o.), заявки, счета-фактуры, инвойсы, акты выполненных работ. В представленных фактическими перевозчиками документах отсутствует какое-либо распределение транспортных расходов от пункта отправления до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ.

Однако, экспедитор Zust & Bachmeier Project GmbH при составлении приложений к договору транспортной экспедиции (письменные распоряжения) и актов приема-передачи выполненных работ в адрес ООО «Выбор-С» для целей таможенного декларирования товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076 10309093/030619/0003080 произвел разбивку транспортных расходов от пункта отправления до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ. При этом, произведенная экспедиторами разбивка транспортных расходов не подтверждается какими-либо документами, в том числе и полученными от фактических перевозчиков

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что представленные ООО «Выбор-С» при таможенном декларировании спорных товаров и при проведении таможенной проверки приложения к договору транспортной экспедиции и акты выполненных работ экспедиторов подтверждают факты оказания экспедитором посреднических услуг по организации доставки спорных товаров и, как следствие, не подтверждают фактически понесенные расходы по непосредственно перевозке (транспортировке) товаров в части структуры данных расходов.

При проведении таможенной проверки от фактических перевозчиков ООО «СВ-Транс», ООО «Вектор» были получены договоры, инвойсы (счета-фактуры), акты выполненных работ, по результатам анализа которых установлено, что указанными договорами не предусмотрена система тарификации перевозок, счета за перевозки выставлены единой суммой по маршруту перевозки от места погрузки спорных товаров на иностранной территории до места выгрузки на территории РФ, какую-либо разбивку маршрута перевозки и стоимости перевозки на отдельные части не содержат. Кроме того, ООО «СВ-Транс» сообщает, что разбивка транспортных расходов по территории иностранных государств и территории Союза ими не производиться.

Исходя из анализа представленных при проведении таможенной проверки документов и сведений, у таможенного органа возникают обоснованные сомнения в достоверности разбивки стоимости доставки (транспортировки) спорных товаров по маршрутам, указанным в счетах-фактурах экспедитора (до и после границы ЕАЭС) вследствие невозможности оценки, какие именно принципы были положены экспедиторами в основу такой разбивки:

- повременные, когда транспортное средство предоставляется клиенту на определенное время;

- покилометровые, при которых провозная плата устанавливается в зависимости от модели, типа транспортного средства, его грузоподъемности и пробега;

- сдельные, используются в случае возможности точного учета объема перевозимого груза.

Таким образом, при проведении таможенной проверки Краснодарской таможней были исследованы все факторы и обстоятельства, имеющие отношение к доставке спорных товаров, по результатам анализа Краснодарской таможней обоснованно сделаны выводы о наличии в счетах на оплату за оказанные транспортно-экспедиционные услуги, частично в актах выполненных работ экспедиторов, противоречивых сведений о стоимости международных перевозок, вследствие чего разбивка стоимости доставки (транспортировки) спорных товаров на до и после места прибытия на территорию ЕАЭС, не может являться документально подтвержденной для целей определения таможенной стоимости.

С учетом изложенных обстоятельств, Краснодарской таможней обоснованно учтены в таможенной стоимости задекларированных спорных товаров в полном объеме расходы на перевозку (транспортировку) спорных товаров в соответствии с выставленными экспедиторами счетами-фактурами, инвойсами, актами выполненных работ (иными первичными документами) по договорам на транспортно-экспедиционное обслуживание. При условии, что нормами права ЕАЭС четко определено, что если транспортные расходы как до границы ЕАЭС, так и после границы ЕАЭС до места прибытия на таможенной территории ЕАЭС не могут быть документально подтверждены, то декларант обязать включить в структуру заявленной таможенной стоимости всю величину транспортных расходов от пункта отправления на иностранной территории до пункта прибытия на территории ЕАЭС.

Аналогичный подход нашел свое отражение в судебных актах по делам № А40-251204/21-144-1909, № А09-1934/2019.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод общества о том, что таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС ввиду следующего.

До 01.07.2019 действовал Порядок декларирования таможенной стоимости товаров (далее - Порядок), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». В Приложении № 1 к Порядку установлен перечень документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров для каждого метода таможенной оценки, в том числе договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

При этом, за период с 01.01.2019 по 01.07.2019 ООО «Выбор-С» задекларированы товары по проверяемым ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076, 10309093/030619/0003080, без представления необходимых документов и сведений.

Утверждение общества в заявлении, о том, что приложения к контракту с «Zust & Bachmeier Project GmbH» заменяют собой транспортный заказ и счета, а акты выполненных работ заменяют собой счета-фактуры не соответствует действительности по следующим основаниям.

Вместе с тем судом первой  инстанции  установлено, что при декларировании товаров поДТ № 10309093/010419/0002200 для подтверждения стоимости транспортировки товаров ООО «Выбор-С» представлено Приложение №28 от 26.03.2019 к договору №10-VIBOR от 18.10.2018. В Приложении указана стоимость транспортировки товаров: 1070 евро до границы ПТО «Брузги» и 2480 евро после ПТО «Брузги» до г. Новороссийска. Согласно CMR от 26.03.2019 №1903-11434 погрузка товаров была произведена 26.03.2019.

ООО «СВ-Транс» (Россия) - фактический перевозчик товаров, задекларированных по ДТ № 10309093/010419/0002200, 02.04.2019 выставил в адрес ООО «Траснконсалт Брест» инвойс за транспортировку товаров №257, при этом инвойс не содержит сведений о стоимости транспортировки товаров с разбивкой по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС. В дальнейшем ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH» составили акт приема-передачи выполненных работ №28 от 02.04.2019, в котором указана стоимость транспортировки товаров: 1070 евро до границы ПТО «Брузги» и 2480 евро после ПТО «Брузги» до г. Новороссийска.

Товар по ДТ № 10309093/010419/0002200 поставлялся на условиях поставки FCA Ленгенфельд. Расстояние до границы ЕАЭС ПТО «Брузги-2» составляет ~1 500 км.  и от ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска составляет ~ 2 300 км. Следовательно, стоимость километра до границы ЕАЭС равняется 0,7 евро за километр (1 070 евро общая стоимость / 1 500 километров), по территории ЕАЭС - 1,078 евро за километр 2 480 евро общая стоимость / 2 300 километров).

При декларировании товаров по ДТ № 10309093/030619/0003076 для подтверждения стоимости транспортировки товаров ООО «Выбор-С» представлено Приложение №36 от 27.05.2019 к договору №10-VIBOR от 18.10.2018. В Приложении указана стоимость транспортировки товаров: 450 евро до границы ПТО «Брузги-2» и 1050 евро после ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска. Согласно CMR от 27.05.2019 №1905-11548-2 погрузка товаров была произведена 27.05.2019. ООО «Вектор» (Россия) - фактический перевозчик товаров, задекларированных по ДТ № 10309093/030619/0003076, 04.06.2019 выставил в адрес B.E.L.T.S. Sp. z o.o. акт по транспортировке товаров №189, при этом акт не содержит сведений о стоимости транспортировки товаров с разбивкой по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС. В дальнейшем ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH» составили акт приема-передачи выполненных работ №36 от 05.06.2019, в котором указана стоимость транспортировки товаров: 450 евро до границы ПТО «Брузги-2» и 1050 евро после ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска.

При декларировании товаров по ДТ № 10309093/030619/0003080 для подтверждения стоимости транспортировки товаров ООО «Выбор-С» представлено Приложение №32 от 27.05.2019 к договору №10-VIBOR от 18.10.2018. В Приложении указана стоимость транспортировки товаров: 88,50 евро до границы ПТО «Брузги-2» и 206,50 евро после ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска. Согласно CMR от 27.05.2019 №1905-11548-3 погрузка товаров была произведена 27.05.2019. ООО «Вектор» (Россия) - фактический перевозчик товаров, задекларированных по ДТ № 10309093/030619/0003080, 04.06.2019 выставил в адрес B.E.L.T.S. Sp. z o.o. акт по транспортировке товаров №189, при этом акт не содержит сведений о стоимости транспортировки товаров с разбивкой по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС. В дальнейшем ООО «Выбор-С» и «Zust & Bachmeier Project GmbH» составили акт приема-передачи выполненных работ №32 от 05.06.2019, в котором указана стоимость транспортировки товаров: 88,50 евро до границы ПТО «Брузги-2» и 206,50 евро после ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска.

При этом, товары по ДТ №№ 10309093/030619/0003076, 10309093/030619/0003080 перевозились сборным грузом с товарами по ДТ №№ 10309093/030619/0003078, 10309093/030619/0003082, 10309093/030619/0003083, 10309093/030619/0003084.

При декларировании товаров по ДТ № 10309093/030619/0003078 по акту указана стоимость транспортировки товаров: 50 евро до границы ПТО «Брузги-2» и 100 евро после ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска (город отправки Андернах ~1 565 км. до границы ПТО «Брузги-2»).

При декларировании товаров по ДТ № 10309093/030619/0003082 по акту указана стоимость транспортировки товаров: 860 евро до границы ПТО «Брузги-2» и 1990 евро после ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска (город отправки Ленгенфельд ~ 1 500 км. до границы ПТО «Брузги-2»).

При декларировании товаров по ДТ № 10309093/030619/0003083 по акту указана стоимость транспортировки товаров: 105 евро до границы ПТО «Брузги-2» и 245 евро после ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска (город отправки Заксенхайм-Охзенбах ~ 1 600 км. до границы ПТО «Брузги-2»).

При декларировании товаров по ДТ № 10309093/030619/0003084 по акту указана стоимость транспортировки товаров: 90 евро до границы ПТО «Брузги-2» и 210 евро после ПТО «Брузги-2» до г. Новороссийска. (город отправки Карлсруе ~ 1 650 км. до границы ПТО «Брузги-2»).

Таким образом, стоимость километра до границы ЕАЭС равняется 0,99 евро за километр (1 643,5 евро общая стоимость / 1 650 километров), по территории ЕАЭС – 1,65 евро за километр (3 801, 5 евро общая стоимость / 2 300 километров).

При прочих равных условиях стоимость 1 км транспортировки товаров должна быть как минимум равной, однако в данном случае также необходимо учитывать, что стоимость дизельного топлива в 2019 году, согласно общедоступной информации, размещенной в сети «Интернет», в Европе (Польша – 1,52 Евро, Германия – 1,84 Евро) как минимум в 2 раза дороже, чем Российской Федерации (0,72 Евро).

Указанные обстоятельства противоречат обычаям делового оборота и сложившейся практике автомобильных перевозок.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что разбивка транспортных расходов является произвольной, представленные ООО «Выбор-С» при таможенном оформлении товара документы не подтверждают структуру фактических расходов на перевозку до и после границы Евразийского экономического союза.

Таким образом, установлено нарушение ООО «Выбор-С» пункта 9, пункта 10 статьи 38, статьи 40 ТК ЕАЭС, в части документального подтверждения расходов на перевозку (транспортировку) проверяемых товаров по территории иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС, до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что не позволяет считать заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076, 10309093/030619/0003080, достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной.

Довод ООО «Выбор-С» о том, что определение таможенной стоимости товаров должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обоснованно отклонен судом первой  инстанции. Международными договорами и актами, составляющих право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании данные нормативы не установлены. У суда  апелляционной  инстанции отсутствуют основания для  переоценки  казанного  вывода суда  первой  инстанции.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод общества о том, что если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу, непредставление указанных документов не может являться единственным основанием для перерасчета таможенной стоимости товара; каких-либо доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных ООО «Выбор-С» сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом не представлено, ввиду следующего.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Выбор-С» не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов экспедитора по каждой перевозке товаров, что носит документально неподтвержденный характер разделения стоимости транспортировки до границы ЕАЭС и после пересечения границы ЕАЭС до места прибытия.

Для проверки стоимости транспортных расходов по перевозке товаров таможенным органом направлены запросы всем перевозчикам, непосредственно осуществлявшим перевозку проверяемых товаров, о предоставлении документов, подтверждающих расходы по доставке товаров, разбивку транспортных расходов на стоимость услуг по транспортировке до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ.

При проведении таможенной проверки от фактических перевозчиков товаров (ООО «СВ-Транс», ООО «Вектор»), указанных в CMR, представленных при таможенном декларировании проверяемых товаров, получены документы: заявки на перевозку, счета/инвойсы за доставку, выставленные перевозчиками вышеуказанному экспедитору, CMR, договоры/договоры заявки перевозчиков с вышеуказанным экспедитором, банковские документы на оплату, иные документы. Предоставленные перевозчиками документы не содержат сведений о разделении стоимости оказанных перевозчиками транспортных услуг на стоимость доставки проверяемых товаров до таможенной границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места разгрузки в РФ.

При проведении таможенной проверки от фактических перевозчиков таможенным органом были получены договоры, инвойсы (счета-фактуры), акты выполненных работ, по результатам анализа которых установлено, что указанными договорами не предусмотрена система тарификации перевозок, счета за перевозки выставлены единой суммой по маршруту перевозки от места погрузки спорных товаров на иностранной территории до места выгрузки на территории Российской Федерации, какую-либо разбивку маршрута перевозки и стоимости перевозки на отдельные части не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, Краснодарской таможней обоснованно учтены в таможенной стоимости задекларированных спорных товаров в полном объеме расходы на перевозку (транспортировку) спорных товаров в соответствии с выставленными экспедиторами транспортными счетами-фактурами к договорам транспортной экспедиции. При условии, что нормами права Евразийского экономического союза четко определено, что если транспортные расходы как до границы Евразийского экономического союза, так и после границы Евразийского экономического союза до места прибытия на таможенной территории Евразийского экономического союза не могут быть документально подтверждены, то декларант обязать включить в структуру заявленной таможенной стоимости всю величину транспортных расходов от пункта отправления на иностранной территории до пункта прибытия на территории Евразийского экономического союза.

Аналогичный подход нашел свое отражение в судебных актах по делам № А32-26595/2019, А32-26596/2019, № А32-31746/2019, № А32-4306/2020, № А32-6504/2020, № А32-6900/2020, № А32-14913/2021, А32-16991/2021, № А40-251204/21-144-1909, № А09-1934/2019, А32-20517/2022.

ООО «Выбор-С» в своем заявлении ссылается на судебную практику, а именно: определение Верховного Суда РФ от 23.12.2020 по делу № А41-81409/2019, определение Верховного Суда РФ от 23.03.2021 по делу № А41-281550/2019 определение Верховного Суда РФ от 01.04.2021 по делу № А51-18634/2019. В рамках указанных судебных дел давалась оценка действиям таможенного органа, связанным с отказом в вычете из таможенной стоимости товаров транспортных расходов, что не имеет отношения к рассматриваемой ситуации.

По заявлению ООО «Выбор-С» рассматривается корректировка таможенной стоимости товаров, связанная с включением транспортных расходов в таможенную стоимость товаров, так как их разбивка до и после границы Евразийского экономического союза не является документально подтвержденной, в связи с чем, ссылка на указанные судебные акты является неправомерной. Включение в структуру таможенной стоимости товаров транспортных расходов и вычеты из структуры таможенной стоимости товаров транспортных расходов регламентированы различными нормами права и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: включение транспортных расходов в таможенную стоимость регламентируется пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вычеты транспортных расходов из структуры таможенной стоимости товаров – пунктом 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Суд первой  инстанции правильно указал, что это имеет существенное значение, так как при вычете из таможенной стоимости товаров участник ВЭД располагает только теми документами, которые ему может представить иностранный продавец товаров.

В настоящем деле транспортировку товаров организовывает сам покупатель товаров в связи с чем, он обладает возможностью предоставления всех необходимых документов для подтверждения транспортных расходов, как до, так и после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при принятии решений о внесении изменений в ДТ №№ 10309093/010419/0002200, 10309093/030619/0003076 10309093/030619/0003080 расчет таможенной стоимости таможенным органом произведен на основании документально подтвержденных сведений о понесенных расходах на доставку проверяемых товаров, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, в соответствии со ст. ст. 39, 40 Таможенного кодекса Российской Федерации. Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 по делу № А32-8857/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                               М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

С.В. Пименов