АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2835/2024

г. Архангельск

10 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества  "Спецэлектромонтаж- 82" (ОГРН 

<

***>; адрес: 164520, г.Северодвинск, Архангельская область, пр. Беломорский, дом 1/43)

к ответчикам: 

судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 (адрес: 163046, 

<

...>),

судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 (адрес: 164500, 

<

...>),

Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 125009, г. Москва, муниципальный округ Пресненский, пер. Газетный, д. 7, стр. 1),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; адрес: 163072, г.Архангельск, пр. Обводный канал, д.111).

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

с привлечением к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***> адрес: 163061, 

<

...>),

- публичного акционерного общества «Архангельская сбытовая компания» (ОГРН 

<

***>; место нахождения: 369001, г.Черкесск, Карачаево-Черкесская республика, пр.Ленина, дом 147; 163001, 

<

...>);

- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>);

- публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН 

<

***>; адрес: 196247, 

<

...>, литер А, помещ.16Н);

- общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>, офис цокольный этаж, 6), 

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – генерального директора ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО1, (удостоверение), представителя Управления – ФИО4 по доверенности от 02.05.2024 ; от иных лиц – не явились,

установил:

открытое акционерное общество  "Спецэлектромонтаж- 82" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, в котором просит

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НО ГМУ ФССП России ФИО1, выразившееся в не прекращении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора по следующим постановлениям:

- 29026/18/882759 от 20 декабря 2018 года на сумму 40 954,25 рублей;

- 29026/20/977559 от 27 мая 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/977569 от 27 мая 2020 года на сумму 28 571,76 рублей;

- 29026/20/977578 от 27 мая 2020 года на сумму 31 388,56 рублей;

- 29026/20/1418420 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418430 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418460 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29047/21/170124 от 10 декабря 2021 года на суму 10 358,26 рублей;

- 29047/21/170125 от 10 декабря 2021 года на суму 33 420,60 рублей.

- 29047/21/170126 от 10 декабря 2021 года на суму 10 000 рублей;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО2, выразившееся в не прекращении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора по следующим постановлениям:

- 29026/18/232805 от 19 апреля 2018 года на сумму 83 471,42 рублей;

- 29026/19/258107 от 1 апреля 2019 года на сумму 10 205,67 рублей;

- 29026/20/977555 от 27 мая 2020 года на сумму 61 376,69 рублей;

- 29026/20/977556 от 27 мая 2020 года на сумму 31 357,42 рублей;

- 29026/20/977557 от 27 мая 2020 года на сумму 48 556,30 рублей;

- 29026/20/977564 от 27 мая 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/977565 от 27 мая 2020 года на сумму 46 566,52 рублей;

- 29026/20/977566 от 27 мая 2020 года на сумму 38 330,30 рублей;

- 29026/20/977567 от 27 мая 2020 года на сумму 37 265,21 рублей;

- 29026/20/977568 от 27 мая 2020 года на сумму 69 092,39 рублей;

- 29026/20/977571 от 27 мая 2020 года на сумму 17 500 рублей;

- 29026/20/977574 от 27 мая 2020 года на сумму 29 397,72 рублей;

- 29026/20/1418399 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418400 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418401 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418402 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418403 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418406 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418407 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418408 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418417 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 215,08 рублей;

- 29026/20/1418419 от 2 сентября 2020 года на сумму 41 669,50 рублей;

- 29026/20/1418423 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418424 от 2 сентября 2020 года на сумму 13 418,88 рублей;

- 29026/20/1418427 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418431 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1418478 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1482475 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1482476 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1482477 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1482478 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей;

- 29026/20/1552249 от 30 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей.

Предмет заявленного требования указан с учетом его уточнения заявителем, принятого судом в порядке части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представили копии материалов исполнительных производств в отношении должника, а также отзывы по заявленным требованиям, в которых в удовлетворении заявления просили отказать. 

Согласно представленным судебными приставами-исполнителями сведениям, а также пояснениям судебного пристава-исполнителя ФИО1, исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления №29026/18/882759 от 20.12.2018, №29026/20/977559 от 27.05.2020, №29026/20/977569 от 27.05.2020, №29026/20/977578 от 27.05.2020, №29026/20/1418420 от 02.09.2020, №29026/20/1418430 от 02.09.2020, №29026/20/1418460 от 02.09.2020, №29047/21/170124 от 10.12.2021, №29047/21/170125 от 10.12.2021, №29047/21/170126 от 10.12.2021  переданы ей на исполнение от судебного пристава-исполнителя ФИО5

 Исполнительные производства, в рамках которых вынесены остальные постановления о взыскании исполнительских сборов, переданы на исполнение судебного пристава-исполнителя ФИО2 в ОСП по г. Северодвинску.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 и представитель УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебном заседании поддержали доводы отзыва и просили отказать в удовлетворении заявления общества.

В соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава ФИО2, представителей Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, третьих лиц. 

Поводом для обращения в суд послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела. 

В связи с неисполнением исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении общества вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов, в том числе: 29026/18/882759 от 20 декабря 2018 года на сумму 40 954,25 рублей; 29026/20/977559 от 27 мая 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/977569 от 27 мая 2020 года на сумму 28 571,76 рублей; 29026/20/977578 от 27 мая 2020 года на сумму 31 388,56 рублей; 29026/20/1418420 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418430 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418460 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29047/21/170124 от 10 декабря 2021 года на суму 10 358,26 рублей; 29047/21/170125 от 10 декабря 2021 года на суму 33 420,60 рублей, 29047/21/170126 от 10 декабря 2021 года на суму 10 000 рублей; 29026/18/232805 от 19 апреля 2018 года на сумму 83 471,42 рублей; 29026/19/258107 от 1 апреля 2019 года на сумму 10 205,67 рублей; 29026/20/977555 от 27 мая 2020 года на сумму 61 376,69 рублей; 29026/20/977556 от 27 мая 2020 года на сумму 31 357,42 рублей; 29026/20/977557 от 27 мая 2020 года на сумму 48 556,30 рублей; 29026/20/977564 от 27 мая 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/977565 от 27 мая 2020 года на сумму 46 566,52 рублей; 29026/20/977566 от 27 мая 2020 года на сумму 38 330,30 рублей; 29026/20/977567 от 27 мая 2020 года на сумму 37 265,21 рублей; 29026/20/977568 от 27 мая 2020 года на сумму 69 092,39 рублей; 29026/20/977571 от 27 мая 2020 года на сумму 17 500 рублей; 29026/20/977574 от 27 мая 2020 года на сумму 29 397,72 рублей; 29026/20/1418399 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418400 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418401 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418402 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418403 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418406 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418407 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418408 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418417 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 215,08 рублей; 29026/20/1418419 от 2 сентября 2020 года на сумму 41 669,50 рублей; 29026/20/1418423 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418424 от 2 сентября 2020 года на сумму 13 418,88 рублей; 29026/20/1418427 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418431 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1418478 от 2 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1482475 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1482476 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1482477 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1482478 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1552249 от 30 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей.

Исполнительные производства, находящиеся на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ УФССП России, объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №36761/20/98029-СД.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству №36761/20/98029-СД составляет 2 156 989 руб. 50 коп. по исполнительным документам и 540 826 826 руб. 55 коп. исполнительского сбора. 

Исполнительные производства, находящиеся на исполнении у судебного пристава-исполнителя в ОСП по г. Северодвинску УФССП по Архангельской области и НАО, объединены в сводное исполнительное производство №259383/23/29026-СД. Остаток задолженности по сводному исполнительному производству №259383/23/29026-СД составляет 1 101 753 руб. 93 коп. по исполнительным документам и 1 167 067 руб. 74 коп. исполнительского сбора.

Общество в феврале 2024 года обратилось в службу судебных приставов с заявлением, в котором просило прекратить исполнительные производства по взысканию исполнительских сборов, приведенные в заявлении, в связи с истечением двухлетнего срока со ссылкой на часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 20.02.2024 было вынесено постановление по материалам сводного исполнительного производства №36761/20/98029-ИП, в котором она признала необоснованным ходатайство общества в части требования о прекращении взысканий по исполнительским сборам, указала на то, что исполнительский сбор не относится к наказаниям, которые регламентирует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и применение положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в данном случае не соответствует нормам действующего законодательства.

Общество, полагая, что срок давности исполнения требований о взыскании исполнительских сборов по названным постановлениям истек и у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для непрекращения исполнительных производств по взысканию исполнительских сборов, обратилось в суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №118-ФЗ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статья 2 Закона №229-ФЗ определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе предъявить требования, направленные на исполнение судебных актов и актов иных органов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Согласно части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П изложена правовая позиция, в соответствии с которой исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как предусмотрено частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В части 7 статьи 21 Закона №229-ФЗ также указано, что судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Письмом ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от 11.05.2016) утверждены "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014) (далее – Методические рекомендации)

Так, в разделе 3.2 Методических рекомендаций судебным приставам-исполнителям даны рекомендации по порядку исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроках его предъявления к принудительному исполнению.

Согласно пункту 3.2 Методических рекомендаций после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом.

Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора в установленных случаях.

Исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Закона и частей 1, 3 статьи 31.9 КоАП РФ.

Исполнительский сбор подлежит взысканию после полного погашения задолженности по исполнительному документу или по всем исполнительным документам, объединенным в сводное исполнительное производство.

Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Таким образом, срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

При этом окончание исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Закона в связи с истечением срока давности его исполнения недопустимо, поскольку данная норма содержит прямое указание на акт по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановления о взыскании исполнительских сборов были вынесены судебными приставами-исполнителями в пределах двухлетнего срока со дня окончания основного исполнительного производства или исполняются в рамках неоконченных основных исполнительных производств.

Так, постановление №29026/18/232805 о взыскании исполнительского сбора вынесено 19.04.2018 в рамках исполнительного производства №47892/18/29026-ИП, возбужденного 03.04.20218. Самостоятельное исполнительное производство №375347/23/29026-ИП на основании постановления №29026/18/232805 возбуждено 16.07.2018, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/18/882759 от 20.12.2018 вынесено в рамках исполнительного производства №98441/18/29026-ИП, возбужденного 25.07.2018, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/19/258107 от 01.04.2019 вынесено в рамках исполнительного производства №31115/19/29026-ИП, возбужденного 27.02.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель ПАО "АСК").

Постановление №29026/20/977555 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №135728/18/29026-ИП, возбужденного 04.10.2018. Основное исполнительное производство окончено 16.06.2023, самостоятельное исполнительное производство №389728/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/977555 возбуждено 19.06.2023, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/977556 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №181694/18/29026-ИП, возбужденного 18.12.2018. Основное исполнительное производство окончено 26.01.2023, самостоятельное исполнительное производство №375355/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/977556 возбуждено 01.02.2023, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/977557 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №181741/18/29026-ИП, возбужденного 18.12.2018, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель ООО «Ресурс»).

Постановление №29026/20/977559 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №8489/19/29026-ИП, возбужденного 21.01.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/977564 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №54746/19/29026-ИП, возбужденного 15.04.2019. Основное исполнительное производство окончено 03.11.2022, самостоятельное исполнительное производство №375353/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/977564 возбуждено 07.11.2022, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/977565 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №83362/19/29026-ИП, возбужденного 03.06.2019. Основное исполнительное производство окончено 09.06.2023, самостоятельное исполнительное производство №375420/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/977565 возбуждено 13.06.2023, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/977566 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №91066/19/29026-ИП, возбужденного 19.06.2019. Основное исполнительное производство окончено 06.06.2023, самостоятельное исполнительное производство №375356/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/977566 возбуждено 07.06.2023, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/977567 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №106988/19/29026-ИП, возбужденного 16.07.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено, приостановлено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/977568 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №163230/19/29026-ИП, возбужденного 21.10.2019. Основное исполнительное производство окончено 09.06.2023, самостоятельное исполнительное производство №375422/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/977568 возбуждено 15.06.2023, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/977569 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №171186/19/29026-ИП, возбужденного 05.11.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/977571 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №188192/19/29026-ИП, возбужденного 02.12.2019. Основное исполнительное производство окончено 07.12.2021, самостоятельное исполнительное производство №375348/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/977571 возбуждено 08.12.2021, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/977574 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №194005/19/29026-ИП, возбужденного 16.12.2019. Основное исполнительное производство окончено 09.06.2023, самостоятельное исполнительное производство №375421/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/977574 возбуждено 15.06.2023, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/977578 от 27.05.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №11923/20/29026-ИП, возбужденного 27.01.2020, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418399 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №150150/18/29026-ИП, возбужденного 29.10.2018. Основное исполнительное производство окончено 03.11.2022, самостоятельное исполнительное производство №375352/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/1418399 возбуждено 07.11.2022, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/1418400 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №160291/18/29026-ИП, возбужденного 14.11.2018, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418401 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №167147/18/29026-ИП, возбужденного 26.11.2018, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418402 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №167161/18/29026-ИП, возбужденного 26.11.2018, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418403 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №167162/18/29026-ИП, возбужденного 26.11.2018, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418406 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №190705/18/29026-ИП, возбужденного 09.01.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель ПАО «Россети Северо-Запад»).

Постановление №29026/20/1418407 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №6115/19/29026-ИП, возбужденного от 21.01.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418408 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №6117/19/29026-ИП, возбужденного 21.01.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418417 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №28469/19/29026-ИП, возбужденного 21.02.2019. Основное исполнительное производство окончено 23.06.2023, самостоятельное исполнительное производство №375424/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/1418417 возбуждено 23.06.2023, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/1418419 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №49466/19/29026-ИП, возбужденного 01.04.2019. Основное исполнительное производство окончено 03.11.2022, самостоятельное исполнительное производство №375354/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/1418417 возбуждено 07.11.2022, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/1418420 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №49939/19/29026-ИП, возбужденного 02.04.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418423 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №57406/19/29026-ИП, возбужденного 15.04.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418424 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №58644/19/29026-ИП, возбужденного 15.04.2019. Основное исполнительное производство окончено 16.06.2023, самостоятельное исполнительное производство №389729/23/29026-ИП на основании постановления №29026/20/1418424 возбуждено 19.06.2023, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление №29026/20/1418427 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №74397/19/29026-ИП, возбужденного 23.05.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель ПАО "Россети Северо-Запад").

Постановление №29026/20/1418430 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №131448/19/29026-ИП, возбужденного 29.08.2019 на основании исполнительного документа – судебного приказа от 17.07.2019, выданного Арбитражным судом Архангельской области по делу №А05-8319/2019. В последующем исполнительному производству №131448/19/29026-ИП присвоен новый номер исполнительного производства №26617/21/29047-ИП. Основное исполнительное производство №26617/21/29047-ИП окончено 14.01.2022 на основании постановления №29047/22/1810. Самостоятельное исполнительное производство на основании постановления №29026/20/1418430 возбуждено 17.01.2022, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление  №29026/20/1418431 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №131747/19/29026-ИП, возбужденного 29.08.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1418460 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №34894/20/29026-ИП, возбужденного 10.03.2020, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1482475 от 14.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №116982/19/29026-ИП, возбужденного 05.08.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу).

Постановление №29026/20/1418478 от 02.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №93013/20/29026-ИП, возбужденного 09.06.2020, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29026/20/1482476 от 14.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №93013/20/29026-ИП, возбужденного 05.08.2019, Основное исполнительное производство окончено 06.04.2022, самостоятельное исполнительное производство №20897/22/29047-ИП на основании постановления №29026/20/1482476 возбуждено 13.04.2022, то есть в пределах двухгодичного срока.

Постановление  №29026/20/1482477 от 14.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №116988/19/29026-ИП, возбужденного 05.08.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу).

Постановление №29026/20/1482478 от 14.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №116991/19/29026-ИП, возбужденного 05.08.2019, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу).

Постановление №29026/20/1552249 от 30.09.2020 вынесено в рамках исполнительного производства №139750/20/29026-ИП, возбужденного 24.08.2020, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель ОСФР).

Постановление №29047/21/170124 от 10.12.2021 вынесено в рамках исполнительного производства №34972/21/29047-ИП, возбужденного 07.06.2021, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление  №29047/21/170125 от 10.12.2021 вынесено в рамках исполнительного производства №43507/21/29047-ИП, возбужденного 26.07.2021, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Постановление №29047/21/170126 от 10.12.2021 вынесено в рамках исполнительного производства №44905/21/29047-ИП, возбужденного 30.07.2021, на момент рассмотрения дела основное исполнительное производство не окончено (взыскатель УФНС).

Учитывая, что постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств по взысканию основного долга и самостоятельные исполнительные производства, вынесенные на основании оспариваемых постановлений о взыскании исполнительских сборов, возбуждены до истечения двух лет со дня окончания основных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем сроки, установленные частью 7 статьи 21 Закона №229-ФЗ соблюдены.

Поскольку срок непосредственного взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора действующим законодательством не ограничен, судебными приставами-исполнителями не допущено нарушений Закона № 229-ФЗ.

В связи с изложенным основания для вывода о незаконности бездействия судебного пристава, выразившегося в непрекращении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора на основании постановлений, указанных заявителем в просительной части, у суда отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 197-201, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать открытому акционерному обществу  "Спецэлектромонтаж-82" в удовлетворении заявления к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 о признании незаконным бездействия выразившемся в непрекращении исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов по постановлениям: 29026/18/882759 от 20 декабря 2018 года, 29026/20/977559 от 27 мая 2020 года, 29026/20/977569 от 27 мая 2020 года, 29026/20/977578 от 27 мая 2020 года,  29026/20/1418420 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418430 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418460 от 2 сентября 2020 года, 29047/21/170124 от 10 декабря 2021 года, 29047/21/170125 от 10 декабря 2021 года, 29047/21/170126 от 10 декабря 2021 года.

Отказать открытому акционерному обществу  "Спецэлектромонтаж-82" в удовлетворении заявления к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия выразившемся в непрекращении исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов по постановлениям: 29026/18/232805 от 19 апреля 2018 года, 29026/19/258107 от 1 апреля 2019 года, 29026/20/977555 от 27 мая 2020 года, 29026/20/977556 от 27 мая 2020 года, 29026/20/977557 от 27 мая 2020 года,  29026/20/977564 от 27 мая 2020 года, 29026/20/977565 от 27 мая 2020 года,  29026/20/977566 от 27 мая 2020 года, 29026/20/977567 от 27 мая 2020 года,  29026/20/977568 от 27 мая 2020 года, 29026/20/977571 от 27 мая 2020 года, 29026/20/977574 от 27 мая 2020 года, 29026/20/1418399 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418400 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418401 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418402 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418403 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418406 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418407 от 2 сентября 2020 года,  29026/20/1418408 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418417 от 2 сентября 2020 года,  29026/20/1418419 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418423 от 2 сентября 2020 года,  29026/20/1418424 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418427 от 2 сентября 2020 года,  29026/20/1418431 от 2 сентября 2020 года, 29026/20/1418478 от 2 сентября 2020 года,  29026/20/1482475 от 14 сентября 2020 года на сумму 10 000 рублей; 29026/20/1482476 от 14 сентября 2020 года, 29026/20/1482477 от 14 сентября 2020 года, 29026/20/1482478 от 14 сентября 2020 года, 29026/20/1552249 от 30 сентября 2020 года. 

Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

И.С. Игольницина