Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград                                                              Дело №А21-308/2024

«02»  апреля 2024 года

«25» марта 2024 года объявлена резолютивная часть решения 

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозной К.Р., рассмотрев в судебном заседании 

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Петрофарм» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Городская больница № 3» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта незаконным и об обязании принять и оплатить товар надлежащего качества;

третье лицо: Министерство Здравоохранения Калининградской области;

 

при участии: 

от общества – ФИО1 по доверенности,

от учреждения – ФИО2 по доверенности, 

от третьего лица - ФИО3 по доверенности; 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Петрофарм» (далее – ООО «ТД «Петрофарм», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Городская больница № 3»  (далее по тексту – учреждение, больница, ответчик) о признании мотивированного отказа от подписания акта приемки товара от 28.12.23 недействительным, обязании ответчика принять поставленный 18.12.2023 г. истцом товар и подписать акт приемки товара; о признании исполненным контракта № 0335200014923002410 от 11.09.2023 г. на поставку медицинских изделий (кровать функциональная / кровать больничная) ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов эксплуатирующих медицинские изделия. Делу присвоен № А21-208/2024.

         Кроме того, по делу № А21-1611/2024 ООО «ТД «Петрофарм» обратилось с иском о признании недействительным решения больницы от 31.01.2024 № 1 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.09.2023 № 0335200014923002410.

         Определением от 19.02.2024 г. дело №А21-308/2024 объединено с делом №А21-1611/2024, объединенному делу присвоен № А21-308/2024.

         В соответствии с уточненными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) требованиями общество просит признать мотивированный отказ от подписания акта приемки товара от 28.12.23 и решение больницы от 31.01.2024 № 1 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.09.2023 № 0335200014923002410 недействительными, обязать ответчика принять поставленный 18.12.2023 г. истцом товар и подписать акт приемки товара; взыскать 5 190 000 рублей за поставленный товар.

         В судебном заседании, представитель общества, ссылаясь на имеющиеся в деле доказательства, исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на поставку надлежащего товара, просил отложить заседание для получения ответа ООО «НПО ПРОМЕТ» на адвокатский запрос.

         Учитывая дату направления запроса (20.03.2024 г.) при наличии длительного времени для приобщения дополнительных доказательств, позицию ответчика и третьего лица, а также низкое доказательственное значения данного документа для существа дела, суд в удовлетворении ходатайства отказал.

         Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на несоответствие товара  требованиям государственного контракта. 

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее. 

         Как следует из искового заявления, между учреждением (заказчик) и ООО «Торговый дом «Петрофарм» (поставщик)  по результатам открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен контракт № 0335200014923002410 от 11.09.2023 г. (далее – контракт).

         В соответствии с условиями контракта поставщик был обязан поставить  медицинские изделия (кровать функциональная / кровать больничная) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее - услуги), а заказчик обязался принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

         Пунктом 5.1 контракта установлено, что срок поставки товара не позднее 10.12.2023 г.

         В установленный контрактом срок обществом товар поставлен не был, поставка осуществлена 18.12.2023 г.

         27.12.2023 г. заказчиком был составлен мотивированный отказ от подписания акта приемки товара в связи с тем, что товар, поставленный обществом, по значительному количеству характеристик не соответствует условиям контракта, предложено устранить выявленные недостатки до 15.01.2024 г.

         Ссылаясь на то, что общество не осуществило поставку товара, 31.01.2024 г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

         Полагая, что данные действия учреждения незаконны ООО «ТД «Петрофарм» обратилось в суд с настоящим иском.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются не только Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ)  но и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

         Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

          В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). 

         К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

          Из содержания пункта 5 статьи 454 ГК РФ следует, что положения параграфа 1 главы 30 ГК РФ применяются к договору поставки, если иное не предусмотрено параграфом 3 главы 30 ГК РФ.

          Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить  оплату поставленных товаров. 

         По правилам статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (пункт 1). 

Таким образом, основной обязанностью поставщика являлась своевременная передача в собственность покупателю товара. 

В силу статьи 513 ГК РФ покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Порядок осуществления приемки товара определен разделом 6 заключенного между сторонами контракта. 

В соответствии с п.6.6. контракта, не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа;

Из пункта 6.7. контракта следует, что в случае создания в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемочной комиссии не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке:

а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками Заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы;

б) после подписания членами приемочной комиссии документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке Заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены приемочной комиссии не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, Заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов;

Датой поступления поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (п.6.8).

         15.12.2023 г. согласно приказу №  216 заказчиком создана приемочная комиссия для приемки товара по контракту.

         Согласно сведениям 28.12.2023 г. заказчик разместил в ЕИС мотивированный отказ к документу о приемке № 173 от 18.12.2023 г. с указанием позиций технического задания, которым не соответствует поставленный товар.

         Таким образом, порядок и сроки приемки заказчиком не нарушены.

         Согласно части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Поскольку критерии определения улучшенных технических характеристик и функциональных (потребительских свойств) поставки товара, выполнении работ, оказания услуг Законом № 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает поставку (подрядчику, исполнителю) изменение предусмотренных контрактом характеристик поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. При определении требований к исполнению контракта приоритет имеют потребности заказчика.

Из представленных технических требований  к контракту ясно следует, что учреждению требовалось оборудование с конкретными характеристиками.

         При этом общество не только осуществило поставку товара не соответствующего в значительной части требованиям технического задания к контракту.

         Дополнительным соглашением, направленным в адрес заказчика 15.01.2024, общество предлагало внести изменения в техническое задание к контракту, в части изменения характеристик, которым не соответствует товар, поставленный 18.12.2023 г.

         Доводы об отсутствии на рынке товара с указанными характеристиками оцениваются судом критически.

Являясь профессиональным поставщиком медицинского оборудования, ответчик не должен был допускать столь очевидную степень заблуждения в большей части характеристик товара на этапе принятия решения об участии в торгах.

Более того, общество не использовало механизмы предусмотренные законодательством о закупках с целью получения разъяснений характеристик товара. 

         Представленные в материалы дела пояснения по характеристикам товара, согласно которым все несоответствия не являются недостатками, не могут быть расценены, как надлежащие доказательства в силу субъективности выводов. 

         О проведении судебной экспертизы сторонами ходатайств не заявлено.

         Действующее законодательство о контрактной системе Российской Федерации не ограничивает право заказчика приобретать товары, работы и услуги в соответствии со своими нуждами и спецификой деятельности. Заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, исходя из своих потребностей.

         При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара.

         В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

         Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

         Пунктом 12.4 контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

В судебном заседании факт ненадлежащих свойств товара также подтвержден, в связи с чем, поставку  товара суд считает не установленной. 

         В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).  

         Принимая во внимание изложенное выше, суд считает установленным факт ненадлежащей поставки товара, что предусматривает корреспондирующее право заказчика по отказу от приемки и принятию решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. 

         Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

                                                 Р  Е  Ш  И  Л  :

 

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

 

 

Судья                                                                                    И. Л. Гурьева