ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-7562/2022

г. Севастополь

21 июля 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20.07.2023.  Постановление в полном объеме изготовлено 21.07.2023.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкой Я.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации города Феодосии Республики Крым на решение Арбитражного суда  Республики Крым от 21.02.2023,  

принятое по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым  «Крымтеплокоммунэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 295026, 

<

...>)  

к муниципальному образованию городской округ ФИО1 в  лице администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, 298100, 

<

...>),  

о взыскании долга, 

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора:  

- муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и  земельных отношений администрации города Феодосии Республики Крым»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 298100, Республика Крым, Феодосия город,  Галерейная улица, дом 7а),  

- муниципального унитарного предприятия муниципального образования  городской округ ФИО1 «Приморский» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, 298176, Республика Крым, Феодосия город, пгт. Приморский,  Железнодорожная улица, дом 4),  

- общества с ограниченной ответственностью «Технопарк-Сити»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 298107, Республика Крым, Феодосия город,  ФИО2 

<

...>),  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного заседания,  

у с т а н о в и л :

государственное унитарное предприятие Республики Крым  «Крымтеплокоммунэнерго» (филиал в г. Феодосия) (далее - ГУП РК  «Крымтеплокоммунэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к  муниципальному образованию городской округ ФИО1 в лице  

 

администрации города Феодосии Республики Крым (далее - Администрация) о взыскании  задолженности за теплоснабжение за период с 01.11.2019 по 31.08.2021 в размере  7709,79 руб. по объекту: г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Гагарина, 17, кв. 404.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.02.2023 исковые требования  удовлетворены. С муниципального образования город Феодосия в лице администрации  города Феодосии Республики Крым в пользу государственного унитарного предприятия  Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» взыскана задолженность в размере  7709,79 руб. за период с 01.11.2019 по 31.08.2021 по объекту: г. Феодосия,  пгт. Приморский, ул. Гагарина, 17, кв. 404.  

Не согласившись с решением суда от 21.02.2023, Администрация обратилось в  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе  в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апелляционная жалоба  мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм  материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и  представленным доказательствам. Апеллянт указывает, что договорные обязательства  между ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» и Администрацией не теплоснабжение  спорного помещения отсутствуют, следовательно, отсутствует и задолженность. Истцом  не представлены сведения о фактическом владении нежилым помещением,  расположенным по адресу: г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Гагарина, 17, кв. 404, в  спорный период, когда осуществлялось его теплоснабжение. Утверждение истца о том,  что квартира не была заселена по вине нанимателя на протяжении длительного времени  принято судом бездоказательно. Несоблюдение письменной формы договора социального  найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы  за жилое помещение и коммунальные услуги. Таким образом, надлежащими ответчиками  в рамках настоящего дела должны являться пользователи жилого помещения,  проживающие в нем и получающие услугу по теплоснабжению. Суд пришел к  ошибочному выводу, что орган местного самоуправления обязан нести расходы на  содержание жилого помещений и коммунальные услуги в установленном порядке до  заселения жилого помещения муниципального жилищного фонда.  

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2023  апелляционная жалоба принята к производству.  

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в отзыве на апелляционную жалобу указало,  что между сторонами сложились фактически договорные правоотношения, в связи с чем  на собственнике квартиры лежит обязанность по оплате услуги отопления. Согласно  пункту 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об  особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории  Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК) право коммунальной собственности  территориальных громад, возникшее на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов, признается собственностью соответствующих муниципальных  образований. Квартира № 404, по адресу: г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Гагарина, 17,  является муниципальной собственностью городского округа Феодосия. Право  муниципальной собственности спорной квартиры также подтверждается выпиской из  Единого государственного реестра недвижимости. Согласно пункту 3 статьи 153 ЖК РФ  оплата за отопление до заселения муниципальной квартиры несет муниципальное  образование городской округ ФИО1, как собственник. Именно  собственник обязан доказать, что квартира была заселена гражданами по договору найма.  Соответствующие доказательства в дело не представлены. Ответчиком факт поставки  тепловой энергии в квартиру в спорный период не оспорен, о некачественном отоплении в  квартиры не заявлено. Следовательно, Администрация в соответствии с действующим  законодательством обязана оплатить потребленную тепловую энергию по установленному  тарифу.  

 

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о  судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 20.07.2023  представителей не направили.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в  отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34  АПК РФ.  

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Феодосия является  производителем и централизованным поставщиком тепловой энергии.  

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» с 01.11.2019 по 31.08.2021 отапливало по  централизованной сети квартиру № 404 в многоквартирном доме 17 по ул. Гагарина,  

пгт. Приморский, г. Феодосия. 

По расчетам ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» стоимость коммунальной услуги  по отоплению за период с 01.11.2019 по 31.08.2021 составляет 7709,79 руб.  

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» с письмом от 18.10.2021 № 2432 направило  Администрации счет от 14.10.2021 на оплату тепловой энергии за отопление квартиры за  период с 01.11.2019 по 31.08.2021 на сумму 7709,79 руб. (т.1, л.д. 12).  

Оставление претензии без ответа и исполнения послужило основанием для  обращения ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в арбитражный суд с настоящим иском.  

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно  руководствовался статьями 210, 309, 420, 432, 539, 544 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ), статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»  (далее – Закон о теплоснабжении), информационным письмом Президиума ВАС РФ от  17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором  энергоснабжения», пришел к выводу, что Администрация в силу закона является  собственником квартиры № 404 по адресу: г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Гагарина,  17, следовательно, обязана нести расходы по оплате коммунальных услуг.  

Проверив в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, правильность применения  судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие  выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, и возражения против  апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об  отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Предметом иска является требование теплоснабжающей организации к  собственнику о взыскании задолженности за тепловую энергию, фактически  поставленную по централизованной сети в квартиру № 404 в многоквартирном доме 17 по  ул. Гагарина, пгт. Приморский, г. Феодосия, следовательно, к спорным правоотношениям  применяются, прежде всего, специальные нормы жилищного законодательства и  законодательства о теплоснабжении многоквартирных жилых домов (помещений).  

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Частью 2 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за  жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по  договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного  фонда с момента заключения такого договора, а у собственника жилого помещения - с  момента возникновения права собственности на жилое помещение.  

 

Довод апеллянта о том, что Администрация не является надлежащим ответчиком,  поскольку в квартире проживали наниматели, отклоняется судом апелляционной  инстанции как не подтвержденный материалами дела.  

Истец взыскивает с Администрации задолженность за отопление квартиры за  период с 01.11.2019 по 31.08.2021 в размере 7709,79 руб.  

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате  коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном  доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»  разъяснено, что у собственника обязанность по оплате жилого помещения и  коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое  помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).  

Момент возникновения права собственности определяется правилами ГК РФ  (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 212 ГК РФ).  

В силу положений части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от  21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и  образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и  города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) Государственный  Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное собрание  города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая  принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить  Конституции Российской Федерации и федеральным законам.  

В соответствии с пунктом 6 постановления Государственного Совета Республики  Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная  собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на  территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики  Крым.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 01.01.2023 на  территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности  регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере  кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами  Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения  Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в  соответствующей сфере.  

Пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об  особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории  Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК) предусмотрено, что право коммунальной  собственности территориальных громад, возникшее на основании ранее действовавших  нормативно-правовых актов, признается собственностью соответствующих  муниципальных образований.  

В указанных случаях государственная регистрация права собственности  муниципального образования на недвижимость носит не правоустанавливающий, а  правоподтверждающий характер.  

В силу изложенных положений Закона № 38-ЗРК квартира № 404 по адресу:  г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Гагарина, 17, является собственностью  муниципального образования городской округ ФИО1.  

Кроме того, постановлением Администрации города Феодосии от 24.01.2017 № 171  спорная квартира была изъята из хозяйственного ведения МУП «Приморский» и  включена в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ  

 

ФИО1 (в приложении указана квартира № 404 по адресу:  

г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Гагарина, 17). 

В соответствии со статьей 36 Устава городского округа Феодосия к полномочиям  администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного  значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном  городским советом, и организация в границах городского округа Феодосия электро-,  тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения городского  округа Феодосия топливом в пределах полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации.  

Лицом, которое осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом,  выступает Администрация, действуя как орган, уполномоченный на управление  имуществом города Феодосии.  

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи данной квартиры кому-либо по договору найма в спорный период.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ именно Администрация должна была  представить соответствующие доказательства в материалы дела; а теплоснабжающая  организация не обязана доказывать обратное (что квартира не заселена).  

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и  осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы  местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами,  определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).  

Согласно части 2 статьи 13, части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 

 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически  присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими  организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и  (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым  соглашением сторон договора теплоснабжения.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 информационного  Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 4 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в  тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и  т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается,  фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в  соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной  стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).  

Из информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 следует, что отсутствие письменного договора  с организацией, индивидуальным предпринимателем, чьи теплопотребляющие установки  присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от  обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями  539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением  тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или  иными правовыми актами.  

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически  принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если  иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Таким образом, именно Администрация, как собственник муниципальной  квартиры квартира № 404 по адресу: г. Феодосия, пгт. Приморский, ул. Гагарина, 17, в  спорный период с 01.11.2019 по 31.08.2021 является лицом, обязанным оплачивать  отопление этой квартиры.  

 

Соответствующий вывод соответствует сложившейся судебной практике, в том  числе нашедшей свое отражение в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами  споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в  многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве  собственности», в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019,  пункте 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда  РФ 28.06.2017, пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020  

Ресурсоснабжающая организация при отсутствии заключенного с ней договора не  имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется  помещением, отслеживать периоды их пользования. Поэтому в отсутствии договора  между пользователем помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в  соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате таких услуг  лежит на собственнике помещения (аналогичная правовая позиция изложена в  определении Верховного суда РФ от 20.02.2017 по делу № А37-1715/2015).Указанный  вывод соответствует практике рассмотрения споров, определенной постановлением  Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.03.2014  

 № 17462/13, а также Обзором судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 2 (2015).  

Ответчик не оспаривает ни факт поставки тепловой энергии в период с 01.11.2019  по 31.08.2021 в квартиру № 404 по адресу: г. Феодосия, пгт. Приморский,  ул. Гагарина, 17, ни представленный истцом расчет стоимости потребленной тепловой  энергии.  

Стоимость потребленной энергии истец определил на основании тарифов,  утвержденных Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск ГУП  РК «Крымтеплокоммунэнерго» о взыскании с Администрации долга в размере  7709,79 руб.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной  инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию  заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые  подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.  

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в  соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле  доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в  данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены,  обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.  

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 

АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.  

Поскольку Администрация в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной  пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи  с рассмотрением апелляционной жалобы, судом не разрешается.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.02.2023 по делу   № А83-7562/2022 оставить без изменения; апелляционную жалобу администрации города  Феодосии Республики Крым - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.А. Баукина  

Судьи А.В. Зарубин  

 О.И. Мунтян