ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А40-172350/24

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.

Судей Бондарева А.В., Савенкова О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Урютиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Ответчика 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2024г. (резолютивная часть от 03.12.2024г.) по делу № А40-172350/24 

по иску ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГАЗПРОМ" (ОГРН: 

<

***>) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: 

<

***>) о взыскании, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 23.12.2024 г.

от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ПАО "ГАЗПРОМ" (далее – истец) предъявило  ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ответчик) иск о взыскании неосновательного обогащения в размере 438 891 руб. 09 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 03.12.2024г., изготовленным в полном объеме 27.12.2024г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Ответчик подал апелляционную жалобу. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец по требованиям и доводам жалобы возражал, неявившийся Ответчик уведомлен о времени и месте рассмотрения дела посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте суда в сети Интернет.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что между истцом (пользователь) и ответчиком (землепользователь) заключено соглашение об установлении срочного сервитута от 19.11.2019 № 11 в целях размещения объекта «Магистральный газопровод «Сахалин - Хабаровск - Владивосток». Этап 1. Строительство линейной части газопровода на участке км 505- км 874» (п. 1.2 соглашения).

По условиям соглашения истцу предоставлено право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:488 площадью 284 108 кв.м. (общая площадь земельного участка: 39 991 978 кв.м.), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «УЛХиП» (п. 1.1 соглашения).

Согласно п.п. 5.1, 5.2 соглашения, сервитут уставлен сроком на 2 года 11 месяцев с 20.12.2019 по 19.11.2022.

Во исполнение принятых на себя обязательств, в соответствии с п. 3.2 соглашения, ПАО «Газпром» внесена плата за сервитут за вышеуказанный период в размере 1 660 706 руб. 25 коп., что подтверждается платежным поручением от 12.02.2020 № 4918.

В связи с корректировкой проектных решений по размещению объекта, а также в целях сокращения сроков, связанных с оформлением прав пользования земельными участками, необходимыми для размещения линейных объектов единой системы газоснабжения, ПАО «Газпром» обратилось в Министерство энергетики Российской Федерации с ходатайством об установлении публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации вышеуказанного объекта системы газоснабжения федерального значения.

На основании ст. 39.38 ЗК РФ, публичный сервитут в отношении земельных участков устанавливается решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 23 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается для обеспечения государственных, муниципальных нужд, а также нужд местного населения. Публичный сервитут для строительства и эксплуатации объекта действует для удовлетворения публичных интересов.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 № 543, положение о Министерстве    энергетики    Российской    Федерации,    утв.     Постановлением Правительства от 28.05.2008 № 400, дополнено пунктом 4.4.31, в соответствии с которым к полномочиям Министерства отнесено принятие решений об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для использования в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения.

Минэнерго вправе принимать решение об установлении публичного сервитута в целях размещения линейных объектов системы газоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 28.05.2021 № 399 «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации объекта системы газоснабжения федерального значения «Магистральный газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» Этап 1. Строительство линейной части газопровода на участке км 505,0-км 874,0)», в том числе в отношении вышеуказанного земельного участка (пункт 64 приложения № 1 к Приказу № 399), установлен публичный сервитут сроком на 10 лет для указанных выше целей.

Согласно п. 8 ст. 39.43 ЗК РФ, публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Границы публичного сервитута, установленного Приказом № 399, внесены в ЕГРН 29.06.2021, за реестровым (учетным) номером 27:00-6.513.

Поскольку часть земельного участка, ранее предоставленного в пользование ПАО «Газпром» на основании соглашения, полностью расположена в границах публичного сервитута, установленного Приказом № 399, истец с 29.06.2021 осуществляет пользование указанной частью земельного участка на условиях публичного сервитута.

Согласно пункту 11 статьи 39.47 ЗК РФ если в течение тридцати дней со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, указанного в пункте 5 настоящей статьи, такое соглашение не заключено, за исключением случая оспаривания правообладателем земельного участка решения об установлении публичного сервитута в суде, плата за публичный сервитут, предусмотренная проектом указанного соглашения, вносится обладателем публичного сервитута в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка. В указанном случае обладатель публичного сервитута, внесший плату за публичный сервитут в депозит нотариуса, вправе осуществлять публичный сервитут до заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута, в том числе выполнять необходимые работы в соответствии с графиком и сроками, которые предусмотрены проектом указанного соглашения.

Предложение о заключении соглашения об осуществлении сервитута (с приложением проекта соглашения) в порядке ч.ч. 2, 5 ст. 39.47 ЗК РФ направлено ПАО «Газпром» в адрес ФГКУ «УЛХиП» письмом от 30.09.2021 № 28/1/2/033- 8990-ТК.

В силу п. 10 ст. 39.47 ЗК РФ, обладатель публичного сервитута, получивший предложение о заключении соглашения об осуществлении публичного сервитута на иных условиях, обязан в течение десяти дней направить правообладателю земельного участка проект соглашения об осуществлении публичного сервитута, подписанный на предложенных условиях, или уведомление об отклонении такого предложения.

В установленный п. 10 ст. 39.47 ЗК РФ срок соглашение об осуществлении публичного сервитута ответчиком не подписано, ответ на предложение ПАО «Газпром» не получен.

В связи с неполучением ответа в установленный законом срок, Истцом внесена плата за пользование частью земельного участка с 29.06.2021 в размере 16 370 550 руб. в порядке, предусмотренном п. 11 ст. 39.47 ЗК РФ, за весь период действия публичного сервитута в депозит нотариуса платежным поручением от 29.03.2022 № 33993.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 29.04.2022 № 28/1/2/013- 4034-ТК о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 438 981 руб. 09 коп., составляющих плату за частный сервитут, внесенную в счет периода, когда действовал уже публичный сервитут, поскольку плата за пользование земельным участком на условиях публичного сервитута с 29.06.2021 внесена на депозит нотариуса.

Согласно п. 9 ст. 39.43 ЗК РФ, решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Приказ № 399 в установленном законом порядке ответчиком не оспорен, предмет соглашения аналогичен Приказу № 399.

Факт получения ответчиком платы по соглашению за период с 20.12.2019 по 19.11.2022 в размере 1 660 706 руб. 25 коп., а также платы за публичный сервитут за период с 29.06.2021 по 28.06.2031 обусловил наличие на стороне ФГКУ «УЛХиП» двойной оплаты за одно и то же право пользования земельным участком ПАО «Газпром» за период с 29.06.2021 по 19.11.2022, что привело к возникновению на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере 438 891 руб. 09 коп.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

В соответствии с п. 71.2 Положения о Министерстве обороны, утв. Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004, Министерство обороны принимает решения об установлении публичного сервитута для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами военной и социальной инфраструктур, строительство (реконструкцию) которых организует Минобороны России.

Как указывает Ответчик в апелляционной жалобе, суд первой инстанции оставил без внимания, то что по состоянию на 29.06.2021 решение о заключении срочного сервитута от имени Минобороны России правомочен принимать Департамент военного имущества Минобороны России, и установление публичного сервитута на земельные участки из состава земель обороны нарушает интересы Департамента военного имущества Министерства обороны.

Между тем, если, по мнению Ответчика, к полномочиям Министерства обороны РФ относится принятие решений об установлении публичного сервитута, Приказ № 399 должен был быть оспорен в установленном законе порядке, - однако данный приказ не оспаривался и не отменен.

По настоящему делу строительство объекта газовой отрасли осуществляет ПАО «Газпром», и к объекту военной инфрастуктуры он не относится.

Первоначально по договорному сервитуту Истцу было предоставлено право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка площадью 284 108 кв.м. с кадастровым номером 27:17:0402601:488.

Заключение Соглашения о сервитуте было согласовано Департаментом имущественных отношений МО РФ приказом от 16.07.2019 № 1435 (т. 1 л.д. 43-оборот - 44).

Впоследствии публичный сервитут приказом Министерства энергетики от 28.05.2021 № 399 (т. 2 л.д. 4-5) был установлен на тот же самый земельный участок (порядковый номер в Приложении № 1 к приказу от 28.05.2021 № 399 – 64 (т. 2 л.д. 12-оборот), в тех же границах и на туже площадь, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ об объекте недвижимости (т. 2 л.д. 23-оборот – 29).

В частности (т. 2 л.д. 29), площадь земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:488/11 - 287781 кв.м., вид ограничения (обременения): приказ «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации объекта системы газоснабжения федерального значения…». 

Следовательно, объект частного и публичного сервитута один и тот же, в одних и тех же земельных границах, одной и той же площадью.

Поскольку частный сервитут был согласован Департаментом имущественных отношений МО РФ, то довод заявителя апелляционной жалобы о том, что публичный сервитут, установленный Министерством энергетики нарушает интересы Министерства обороны, не подлежит принятию.

С момента установления публичного сервитута (29.06.2021) в отношении спорнойчасти Земельного участка ранее заключенное сторонами Соглашение обустановлении срочного сервитута от 19.11.2019 № 11 считается прекращенным всилу закона (п. 1 ст. 417 ГК РФ). 

Вследствие       этого   с указанной даты у ФГКУ «УЛХиП» (правообладателя спорного земельного участка) отсутствовало право получения платы за сервитут в размере, определенном указанным Соглашением.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2024г. (резолютивная часть от 03.12.2024г.) по делу № А40-172350/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья                                                         Е.Е. Кузнецова 

Судьи                                                                                                А.В. Бондарев

                                                                                                            О.В. Савенков

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.