Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128483/2019

19 мая 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  18 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  19 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Мигукиной Н.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ "ЛЕНЭНЕРГО" (адрес:  Россия 196247, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пл КОНСТИТУЦИИ 1, ОГРН:  1027809170300);

ответчик: АДМИНИСТРАЦИЯ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (адрес:  Россия 188365, п. Сусанино, Ленинградская обл. Гатчинский район, Петровский пр-кт. д.20, ОГРН: ОГРН: 1054701273659, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 4705031005)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 21.11.2019

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района (далее - Администрация) о взыскании:

- задолженности по плате услуги технологического присоединения по договору № ОД-ПрЭС-21558-18/31408-Э-18 в размере 161 234 руб.;

- неустойки, за просрочку внесения первого платежа в период с 02.06.2019 по 25.11.2019 в размере 71 589,42 руб.;

- неустойки, за просрочку внесения второго платежа в период с 06.07.2019 по 25.11.2019 в размере 57 837,78 руб.;

- неустойки, за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 26.02.2019 по 25.11.2019 в размере 110 417,58 руб.;

- неустойки, за просрочку внесения первого платежа за период с 02.06.2019 по дату фактического исполнения обязательства;

- неустойки, за просрочку внесения второго платежа за период с 06.07.2019 по дату фактического исполнения обязательства;

- неустойки за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 26.02.2019 по дату фактического исполнения обязательства;

- расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании 19.02.2020 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, представителя не направил, возражений против рассмотрения дела без его участия не представил. 

Суд, придя к выводу о необходимости выяснения позиции по делу ответчика, отложил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на 18.03.2020 в 16 час. 20 мин.

В судебное заседание 18.03.2020 представитель ответчика не явился, отзыв на исковое заявление от ответчика в суд не поступил, суд, руководствуясь статьям 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) пришел к выводу о рассмотрении дела без участия ответчика. 

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Завершив предварительное судебное заседание, суд перешел в основное судебное разбирательство.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд, на стадии реплик объявил перерыв в судебном заседании на 25.03.2020 в 16 час. 30 мин.

Определением суда от 24.03.2020 рассмотрение дела перенесено на 15.04.2020 в 09 час. 50 мин.

Определением суда от 15.04.2020 рассмотрение дела отложено на 18.05.2020 в 09 час. 50 мин.

В настоящее судебное заседание явился представитель истца, ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в  судебное заседание не направил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.07.2018 на основании заявки Администрации от 02.07.2018 № 18-31408 между ПАО «Ленэнерго» (Сетевая организация) и Администрацией (Заявитель) заключен договор № ОД-ПрЭС-21558-18/31408-Э-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого Сетевая организация обязалась осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя – объект «уличное освещение», расположенный (который будет расположен) по адресу: 

<

...> (многоквартирная застройка); ул. Центральная; Хоккейная площадка; ул. Вокзальная; ул. Зелёная (от Пионерской до поворота к бане; клуб; амбулатория; от гаражей до ул. Зелёная; ул. Полевая, ул. Луговая, ул. Цветочная; ул. Партизанская, ул. Дачная, ул. Дорожная, переулок; ул. Ленинградская; Урожай-2; ул. Школьная; ул. Лесная от многоквартирной застройки до Урожай 2, ул. Новая, ул. Южная, ул. Солнечная, ул. Строительная, ул. Пионерская, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт; категория надежности – третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,4 кВ.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5), то есть 24.11.2018.

Заявителю выданы технические условия (далее – ТУ), являющихся неотъемлемой частью договора; срок действия ТУ - 2 года со дня заключения договора (пункт 4 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 26.12.2017 № 648-п и составляет 550 руб., включая НДС 18%. (пункт 10 договора).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в стечение 10 рабочих дней с даты заключения договора (пункт 12). 

Во исполнение условий договора Администрацией 27.07.2019 внесена плата по договору в размере 550 руб.  

Затем, 25.10.2018, на основании заявки Администрации от 12.10.2018 №18-49961, стороны подписали дополнительное соглашение к договору, которым заменили Приложение №1 (ТУ) Приложением №1.1 (ТУ). 

В указанном Приложении №1.1 Стороны дополнили наименование и местонахождения объекта Заявителя уличное освещение - с ул. Берёзовая роща – 0 линия по ул. Берёзовая роща – 9 линия. Характеристики подключаемого объекта изменены не были.

Кроме того, в пункте 2 дополнительного соглашения от 25.10.2018 стороны установили, что настоящее соглашение является необъемлемой частью договора и продлевает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению и срок действия технических условий на 4 (четыре) месяца.

Таким образом, срок выполнения мероприятий определен сторонами до  24.03.2019.

На основании обращения Заявителя от 16.11.2018 № 18-55873 между сторонами было подписано дополнительное соглашение №1 от 21.11.2018 к договору № ОД-ПрЭС-21558-18/31408-Э-18, по условиям которого стороны внесли изменения:

- в пункт 1, изложив характеристики подключаемого объекта в следующей редакции: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 210 кВт; категория надежности – третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,4 кВ; 

- в пункт 2, объект «уличное освещение», расположенного (который будет располагаться) по адресу: 

<

...> (многоквартирная застройка); ул. Центральная; Хоккейная площадка; ул. Вокзальная; ул. Зелёная (от Пионерской до поворота к бане; клуб; амбулатория; от гаражей до ул. Зелёная; ул. Полевая, ул. Луговая, ул. Цветочная; ул. Партизанская, ул. Дачная, ул. Дорожная, переулок; ул. Ленинградская; Урожай-2; ул. Школьная; ул. Лесная от многоквартирной застройки до Урожай 2, ул. Новая, ул. Южная, ул. Солнечная, ул. Строительная, ул. Пионерская, с ул. Берёзовая роща – 0 линия по ул. Берёзовая роща - 9 линия.

Технические условия (Приложение №1) заменены на технические условия (Приложение №1.1.)

Пункт 10 договора изложен в следующей редакции: «размер платы за технологическое присоединение по договору от 24.07.2018 № ОД-ПрЭС-21558-18/31408-Э-18 определяется в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 26.12.2017 № 648-п и составляет 159 087,60 руб. (в том числе НДС 18 %).

Также был изменен порядок внесения платы – пункт 11 договора, и согласно новой редакции, «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в следующем порядке:

- 10% платы за технологическое присоединение в сумме 15 908,76 руб. (в том числе НДС 18%), в срок до 15.12.2018;

- 30% платы за технологическое присоединение в сумме 47 726,28 руб. (в том числе НДС 18%), в срок до 15.12.2018;

- 20% платы за технологическое присоединение в сумме 31 817,52 руб. (в том числе НДС 18%), в срок до 15.12.2018;

30% платы за технологическое присоединение в сумме 47 726,28 руб. (в том числе НДС 18%), в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

10% платы за технологическое присоединение в сумме 15 908,76 руб. (в том числе НДС 18%), в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Кроме того, стороны внесли изменения в пункт 17 договора, изложив его в следующей редакции: «Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению Заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки».

Дополнительным соглашением №2 от 15.05.2019 стоны внесли изменения в договор, дополнив Пункт 1, указав следующие характеристики присоединяемого объекта: «максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 210 кВт, в том числе: по 1-му этапу: 135 кВт; по 2-му этапу: 75 кВт».  

Пункты 10 и 11 договора изложены в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 26.12.2017 № 648-п и составляет 161 784 руб. (в том числе НДС 20 %), в том числе:

- размер платы по первому этапу составляет 104 004 руб.;

- размер платы по второму этапу составляет 57 780 руб.

Внесение платы осуществляется в следующем порядке:

- плата за технологическое присоединение по первому этапу в размере 104 004 руб. (НДС 20%) вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения по первому этапу;

- плата за технологическое присоединение по второму этапу в размере 57 780 руб. (НДС 20%) вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения по второму этапу.

Договор сторонами исполнен в полном объеме, подписаны (поэтапно) Акты об осуществлении технологического присоединения – 14.01.2019, 17.05.2019 и 20.06.2019.

ПАО «Ленэнерго», ссылаясь на нарушение Заявителем обязательств по внесению оплаты за технологическое присоединение, направило в адрес Администрации претензию, а затем обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пункта 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (Сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (Заявитель) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети Сетевой организации, а Заявитель обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и выполнить его технические условия.

В силу подпункта "е" пункта 16 Правил N 861, порядок и сроки внесения платы за технологическое присоединение являются существенным условием договора.

Порядок внесения платы по договору стороны согласовали в пункте 11 договора.

Сетевая организация оказала Заявителю услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, что подтверждается подписанными сторонами Актами об осуществлении технологического присоединения.

Следовательно, у Заявителя возникла обязанность по внесению платы за технологическое присоединение, в сроки и в порядке, установленных в пункте 11 договора. 

С учетом частичной оплаты в размере 550 руб., задолженность Заявителя по оплате услуги технического присоединения составила 161 234 руб., в отсутствии доказательств её погашения, требование истца в указанной части подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку внесения первого и второго платежей, рассчитанных на основании пункта 17 договора и подпункта «в» пункта 16 Правил №861, в общей сумме 124 427, 20 руб. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойки должно быть совершено в письменной форме. 

Суд, оценив договор технологического присоединения по правилам статьи 431 ГК РФ, приходит к выводу, что в нем не содержится условие об ответственности заказчика за нарушение сроков оплаты.

Согласно правовой позиции Верховного суда, невозможно начисление неустойки на авансовые платежи, если это прямо не предусмотрено договором (Определения ВС РФ от 22.05.2018 N 305-ЭС18-151, от 29.11.2018 N 305-ЭС18-11668). 

При указанных обстоятельствах, поскольку в договоре не содержится ответственность в виде неустоек за просрочку внесения авансовых платежей (первого и второго платежей), то требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

Также не подлежат удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку внесения первого и второго платежа за период с 02.06.2019 и с 06.07.2019, соответственно, по дату фактического исполнения обязательства.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению с 26.02.2019 по 25.11.2019 в сумме 110 417,58 руб.

Как указывалось выше, в пункте 17 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 21.11.2018) стороны согласовали, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению Заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Данное условие договора соответствует подпункту "в" пункта 16 Правил N 861 (в редакции, действовавшей в спорный период).

Истец считает, что в срок до 25.02.2019 Заказчик не выполнил мероприятия по технологическому присоединению, в связи с чем начислил неустойку с 26.02.2019 по 25.11.2019 в сумме 110 417,58 руб.

Проверяя обоснованность данного требования, судом установлено, что дополнительным соглашением от 25.10.2018 стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 24.03.2019, следовательно, применение к Заявителю меры ответственности в виде неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению ранее указанной даты неправомерно.

Акты об осуществлении технологического присоединения подписаны сторонами 14.01.2019, 17.05.2019 и 20.06.2019, тогда как истцом окончание периода нарушения определено – 25.11.2019, то есть спустя пять месяцев после осуществления технологического присоединения.

Кроме того, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно абзацу 2 пункта 8 договора, Заявитель, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, предусмотренных техническими условиями, обязан уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий.

Пунктом 12.1 технических условий (Приложение №1.1) сторонами установлено, что Сетевая организация осуществляет проверку выполнения Заявителем технических условий с последующим оформлением акта о выполнении Заявителем технических условий.  

Таким образом, по смыслу условий договора, доказательством выполнения Заявителем выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, предусмотренных техническими условиями, является уведомление, по результатам проверки которого составляется двухсторонний акт.

В отсутствии документов подтверждающих факт нарушения именно Заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика неустойки, за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 26.02.2019 по 25.11.2019 в размере 110 417,58 руб.; а также неустойки за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 26.02.2019 по дату фактического исполнения обязательства.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ распределяются судом пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

взыскать с Администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» 161 234 руб. задолженности по плате услуги технологического присоединения по договору № ОД-ПрЭС-21558-18/31408-Э-18 от 24.07.2018, 4431 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Мигукина Н.Э.