АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, 

вступивших в законную силу

Дело № А83-10537/2018

г.Калуга

12 апреля 2019г

Резолютивная часть постановления объявлена 8 апреля 2019г  Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2019г  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего судьи Николаевой Н.Н. 

судей Калуцких Р.Г.   Смирнова В.И.  

при участии: 

от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации по Республике Крым;  Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий  "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации – не явились,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда  Республики Крым от 25.10.2018 и постановление Двадцать первого  арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018 по делу № А83-10537/2018,  

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Военный  санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации (далее -  учреждение) о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере  76 423,15 руб.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2018,  оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 21.12.2018, в удовлетворении требований отказано.  

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Фонд обратился с  кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый  судебный акт об удовлетворении требований, в связи с неправильным  применением норм материального права, и ссылаясь на заявительный характер  выплаты пособия, что в рассматриваемом случае, по спорному электронному  документу, отсутствовало.  

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит судебные акты  оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.  

Участвующие в деле лица представителей в судебное заседание не  направили, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены  надлежащим образом; учреждением заявлено ходатайство о рассмотрении  кассационной жалобы в отсутствие представителя. В соответствии с частью 3  статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не  явившегося лица.  

Как установлено судами, спор между сторонами возник из следующих  обстоятельств.  

Учреждение состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 4  Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Крым.  

14.08.2015 ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны РФ в  адрес Фонда направило 4 электронных реестра данных по временной  нетрудоспособности на имя работника санатория ФИО1 и 17.08.2015 направлен еще один электронный реестр данных по  временной нетрудоспособности на имя ФИО1.  Документы были приняты Фондом.  

Платежными поручениями N 865387 от 18.08.2015 на сумму 12454,18  рублей; N 882111 от 21.08.2015 на сумму 25474,05 рублей; N 882168 от  21.08.2015 на сумму 24 342,67 рублей; N 882073 от 21.08.2015 на сумму  11888,49 рублей; N 882254 от 21.08.2015 на сумму 2263,76 рублей Фондом на  лицевой счет ФИО1 перечислены пособия по социальному страхованию.  

Установив факт незаконной выплаты пособия по социальному страхованию  в сумме 76 423,15 руб., Фонд 17.04.2018 направил письмо в адрес страхователя  о возврате излишне перечисленных сумм.  

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием  обращения в арбитражный суд.  

Отказывая в удовлетворении требования, суды руководствовались  непредставлением Фондом доказательств причинно-следственной связи между  излишней выплаты пособия и действиями страхователя.  

Суд кассационной инстанции полагает указанный вывод обоснованным. 

Судами правомерно установлено, что в соответствии с предметом спора  нормами права, подлежащими применению, являются статьи 15, 393 1064  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), соответственно,  для удовлетворения требований о возмещении убытков (вреда) необходимо  установить наличие таких убытков (вреда), противоправность поведения  причинителя вреда, наличие причинной связи между противоправным  действием (бездействием) и возникшим вредом (убытками), вину лица,  ответственного за причинение убытков (вреда).  

Судом оценены ссылки Фонда на противоправность действий учреждения,  выразившихся, по мнению Фонда, в том, что последним были предоставлены в  Фонд недостоверные сведения в отношении застрахованного лица, что явилось  причиной излишней выплаты ФИО1 пособия по социальному  страхованию.  

Оценивая наличие условий для возложения на ответчика обязанности по  возмещению убытков, суды обоснованно указали на следующее.  

С 01.01.2015 Республика Крым участвует в реализации пилотного проекта  по назначению и выплате застрахованным лицам страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, что регулируется Положением  об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным  лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат  в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного  проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации  от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение).  

Положение, в числе прочего, определяет порядок действий (процедуру)  действий каждого из субъектов в процессе назначения и выплаты страхового  обеспечения.  

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его  уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей  работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего  вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения  и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации  (пункт 2 Положения).  

Форма заявления утверждается приказом Фонда социального страхования  Российской Федерации от 24.11.2017 N 578 (зарег. в Минюсте России  15.12.2017 N 49265) "Об утверждении форм документов, применяемых для  выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах  Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта,  предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  

заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда  социального страхования Российской Федерации".  

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных  дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным  представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего  Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту  регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для  назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись  представленных заявлений и документов, составленную по форме,  утверждаемой Фондом.  

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособия по временной  нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного  пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка  застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем  перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в  заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной  почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его  уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня  получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для  назначения и выплаты соответствующего вида пособия.  

Таким образом, зоной ответственности работодателя (страхователя)  является принятие при наступлении страхового случая от застрахованного лица  заявления о выплате соответствующего вида пособия и документов, проверка  их соответствия установленным требованиям и их представление в Фонд.  

В свою очередь, зоной ответственности Фонда является проверка правовых  и фактических основания для назначения пособия по поступившим документам.  

Суды установили, что согласно свидетельству N 

<

...>,  выданному 05.08.2015, дата смерти гражданина ФИО1 04.08.2015;  учреждение представило электронный документ по форме, где в разделе «лист  нетрудоспособности» отражен соответствующий факт.  

Заполнение листка нетрудоспособности названным образом соответствует  пункту 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного  приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее – Порядок),  согласно которому в случае смерти застрахованного лица в период временной  нетрудоспособности листок нетрудоспособности закрывается датой смерти и в  листке нетрудоспособности проставляется код "34" (пункт 61 Порядка).  

Таким образом, работодателем (страхователем) обязанности по проверке и  представлению в Фонд документов) выполнены должным образом.  

Суды установили, что страхователь не имел оснований не направлять  документ, в котором отражены сведения о смерти работника, в Фонд, поскольку  исходя из положений статей 83, 140 Трудового Кодекса Российской Федерации,  прекращение трудового договора по причине смерти работника обязывает  

работодателя произвести расчеты всех причитающихся выплат, в том числе  произвести назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности.  При этом последний лист нетрудоспособности выдан 01.08.2018, работник умер  04.08.2015, что требовало расчета пособия и по этому листу.  

Тот факт, что в электронной форме, направленной фонду, фигурирует и  раздел «заявление застрахованного лица», сам по себе не свидетельствует о том,  что представлены недостоверные сведения.  

Фонд не представил суду доказательств, что работодатель должен был и  имел возможность исключить данный раздел из разработанной формы  электронного документа.  

В свою очередь, Фонд, как лицо, ответственное за назначение пособия,  должен был исходить из совокупности сведений, отраженных в форме, в  первую очередь, из содержания раздела «лист нетрудоспособности» где  фигурировали необходимые и достаточные сведения (л.д. 136).  

Таким образом, Фондом не доказана причинно-следственная связь между  излишней выплатой пособия и действиями (бездействием) страхователя.  

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда по делу,  основанную на неучете названных фактов, не опровергают выводов судов  первой и апелляционной инстанций, направлены на повторную оценку уже  исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела, что в  силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не входит в полномочия суда кассационной инстанции.  

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,  статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2018 и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  21.12.2018 по делу № А83-10537/2018 оставить без изменения, а кассационную  жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Н.Н. Николаева 

Судьи Р.Г. Калуцких 

 В.И. Смирнов