АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-3452/2025

город Саранск

14 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубановой М.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Мордовская водопроводно-канализационная компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Республике Мордовия в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по предоставлению субсидии за ноябрь 2024 года в сумме 1484463 руб. 45коп., 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 ( по доверенности от 11.06.2025),

от ответчика: ФИО2 ( по доверенности от 22.01.2025),

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Мордовская водопроводно-канализационная компания" (далее - истец, ООО "Мордовводоканал") обратилось в суд с иском к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее - ответчик, Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия) о взыскании задолженности по предоставлению субсидии за ноябрь 2024 года в сумме 1484463 руб. 45коп..

          Заявлением от 05.08.2025 истец уточнил требования снизив их вследствие описки  до 1045483,65руб..

          Определением суда от 05.06.2025  к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, соответчика привлечено Министерство финансов Республики Мордовия. 

          При отсутствии возражений сторон суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное слушание и рассмотрел дело по существу в судебном заседании. 

          Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

            Ответчик Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия исковые требования не признал, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

           Третье лицо Минфин Республики Мордовия представил отзыв, в котором указал на полномочия главного распорядителя бюджетных средств ( ответчика) на распределение лимитов бюджетных обязательств до организаций претендующих на субсидии.

             Из письменных материалов делу судом установлено, что  ООО «Мордовская водопроводно-канализационная компания» (далее - истец, ООО «Мордовводоканал», Общество) является гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия на территории Явасского городского поселения, Леплейского, Сосновского сельских поселений Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.    :

Приказом Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 29 октября 2024 г. №116 «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевое водоснабжение и водоотведение для ООО «Мордовводоканал» на 2024 год» на оказание услуг по холодному (питьевому) водоснабжению и водоотведению на территориях вышеуказанных поселений для ООО «Мордовводоканал» утверждены экономически   обоснованные   тарифы,   включающие   все   обоснованные   расходы организации, и тарифы для населения с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы).

Разница между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения с учетом предельных индексов (далее - межтарифная разница) включает в себя недополученные доходы организации и подлежит возмещению из республиканского бюджета на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2016г. №52 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов» (далее - Порядок №52).

Общество направило в Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия заявление от 11.04.2025 г. и документы на предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов по услуге холодного водоснабжения и водоотведения за период ноябрь-декабрь 2024 года на общую сумму 1 851 718,81 руб..

18.04.2025 г. ответчиком истцу была предоставлена субсидия только за  декабрь 2024 года на общую сумму 806 235,16 руб..

Письмом от 17.04.2025г. №04.01-12/2509 ответчик уведомил истца отом, что в предоставлении субсидии за период ноябрь 2024 года в сумме 1 045 483,65 руб. отказано в связи с тем, что тарифы, установленные приказом Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 29.10.2024 г. №116 начинают действовать с 11 ноября 2024г.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 21.04.2025г. исх.№53, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

При разрешении спора суд  исходит из следующего.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

По смыслу позиции, изложенной в пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на коммунальные ресурсы, соответственно, субъектов, обязанным возместить расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение - по общему правилу субъектом Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", согласно которому по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение. 

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 23) разъяснено, что при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

В соответствии со статьей 78 БК РФ постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 N 52 утвержден Порядок предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам населения, на возмещение недополученных доходов (далее - Порядок N 52). 

Согласно расчета истца, выполненному в соответствии с Порядком N 52, межтарифная разница за заявленный истцом период (ноябрь 2024 года) составила 1045483,65 руб.., в том числе по Явасскому городскому поселению, Леплейскому, Сосновскому сельским поселениям Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия:

         по услуге «холодное водоснабжение» - 641 216,38 руб.;

         по услуге «водоотведение» - 404 267,27 руб.;

        Согласно Приказа Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 29 октября 2024 г. №116  тарифы, установленные в пунктах 2, 3 приказа, действуют с момента вступления настоящего приказа в законную силу по 31 декабря 2024 года включительно. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

         Приказ был опубликован 31.10.2024 на официальном интернет-портале правовой информации (http://publication.pravo.gov.ru›document/1301202410310001) и вступил в силу с 11.11.2024. 

          Согласно статье 76 Закона Республики Мордовия от 21.02.2002 N 10-З (ред. от 31.03.2025) "О правовых актах Республики Мордовия" правовые акты начинают действовать со дня их вступления в силу и утрачивают силу со дня прекращения их действия.

В силу статьи  4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.  По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом,  убытки  истца  в виде  потерь  от межтарифной разницы за ноябрь 2024г. могут быть удовлетворены лишь с даты вступления в силу нормативно-правового акта, которым были утверждены  тарифы,   не обеспечивающие в полном объеме затраты истца на предоставление коммунальных услуг потребителям.

  Необходимо отметить, что представитель истца в судебном заседании пояснил что в период с 01.08.2024 ( момента наделения статусом гарантирующего поставщика) по ноябрь 2024г. Общество не обращалось в Министерство за предоставлением субсидии, поскольку тарифы на водоснабжение и водоотведение не были утверждены для истца в установленном порядке.

Расчет.

 1045483,65 /30х19= 662139,65руб..

Указанная сумма подлежит взысканию  с Республики Мордовия в лице Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия за счет казны в пользу истца.

   В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины пропорционально размера удовлетворенных требований ( 63,33%) в сумме  35696руб..

         руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Республики Мордовия в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Республики Мордовия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мордовская водопроводно-канализационная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) убытки в размере 662139руб. 65 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины  в размере 35696руб..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              В.В. Качурин